К Даль­не­му Во­сто­ку по­до­шли с осто­рож­но­стью

В предо­став­ле­нии льгот пра­ви­тель­ство не пошло даль­ше пред­ло­жен­но­го пре­зи­ден­том

Kommersant Khabarovsk - - Первая Страница - Дмитрий Щер­ба­ков

Се­год­ня гос­ко­мис­сия по раз­ви­тию Даль­не­го Во­сто­ка под ру­ко­вод­ством пре­мье­ра Дмит­рия Мед­ве­де­ва долж­на со­гла­со­вать фи­нан­си­ро­ва­ние даль­не­во­сточ­ной гос­про­грам­мы, о ко­то­ром неде­лю на­зад не смог­ло до­го­во­рить­ся пра­ви­тель­ство. На­ка­нуне бы­ли со­гла­со­ва­ны льго­ты по на­ло­гу на при­быль для круп­ных но­вых про­из­водств, ре­а­ли­зу­е­мых на Даль­нем Во­сто­ке. Од­на­ко пред­ло­же­ния Мин­во­сто­краз­ви­тия о бо­лее ши­ро­ких пре­фе­рен­ци­ях Мин­фи­ном под­дер­жа­ны не бы­ли, и неко­то­рые губернатор­ы этим уже недо­воль­ны.

В ми­нув­ший чет­верг фе­де­раль­ное пра­ви­тель­ство рас­смот­ре­ло из­ме­не­ния в На­ло­го­вый ко­декс, преду­смат­ри­ва­ю­щие льго­ты для ин­ве­сто­ров на во­сто­ке стра­ны. Как по­яс­ни­ли „Ъ“в Мин­во­сто­краз­ви­тия, ко­то­рое и внес­ло про­ект, по­прав­ки пред­по­ла­га­ют ча­стич­ное осво­бож­де­ние ин­ве­сто­ров, чьи вло­же­ния пре­вы­сят 150 млн руб. за три го­да (или 500 млн руб. за пять лет) от на­ло­га на при­быль (дей­ству­ю­щая ставка — 20%). Пер­вые де­сять лет дей­ствия про­ек­тов пред­ло­же­но не взи­мать с биз­не­сме­нов фе­де­раль­ную часть став­ки в раз­ме­ре 2%, а ре­ги­о­нам пер­вые пять лет — не взи­мать на­лог во­об­ще (18%), а все по­сле­ду­ю­щие го­ды — об­хо­дить­ся взи­ма­ни­ем 10%.

Имен­но та­кие льго­ты, на­пом­ним, пред­ло­жил дать «грин­фил­дам» (но­вым про­из­вод­ствам) президент Вла­ди­мир Пу­тин на за­се­да­нии Гос­со­ве­та, по­свя­щен­но­го мак­ро­ре­ги­о­ну, 29 но­яб­ря про­шло­го го­да. Гос­по­дин Пу­тин то­гда же при­ба- вил, что пра­ви­тель­ству «мож­но по­ду­мать» над осво­бож­де­ни­ем ана­ло­гич­ных про­ек­тов от НДПИ, а так­же дать пра­во предо­став­лять ну­ле­вую став­ку для грин­филд-про­ек­тов ре­ги­о­наль­ным бюд­же­там.

Идею пре­зи­ден­та часть гу­бер­на­то­ров при­ня­ли с вос­тор­гом. На­при­мер, гла­ва Кам­чат­ки Вла­ди­мир Илю­хин за­явил, что вве­де­ние на­ло­го­вых пре­фе­рен­ций для Даль­не­го Во­сто­ка — «это „ре­во­лю­ци­он­ное“ре­ше­ние», и пре­жде все­го для гор­но­до­бы­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти. «Кам­чат­ка — очень бо­га­тая ре­сур­са­ми тер­ри­то­рия, но по­ка боль­шая часть ме­сто- рож­де­ний не „рас­пе­ча­та­на“»,— от­ме­тил он. Од­на­ко еще в про­шлом го­ду даль­не­во­сточ­ные губернатор­ы да­ли по­нять Вла­ди­ми­ру Пу­ти­ну, что хо­те­ли бы и дру­гих осо­бых усло­вий: на­при­мер, осо­бых та­мо­жен­ных ста­вок и та­ри­фов на ре­сур­сы, пре­жде все­го элек­тро­энер­гию. В од­ном из ре­ги­о­наль­ных пра­ви­тельств „Ъ“то­гда по­яс­ня­ли, что без до­пол­ни­тель­ных по­слаб­ле­ний в та­ри­фах «идея льгот за­кон­чит­ся ни­чем: ни нор­маль­но про­из­ве­сти, ни увез­ти на Даль­нем Во­сто­ке нель­зя».

Мин­во­сто­краз­ви­тия вклю­чи­ло пред­ло­же­ния по на­ло­го­вым льго­там в ма­те­ри­а­лы про­ек­та гос­про­грам­мы раз­ви­тия Даль­не­го Во­сто­ка и Бай­каль­ско­го ре­ги­о­на до 2025 го­да. Но 21 мар­та, ко­гда пра­ви­тель­ство рас­смат­ри­ва­ло про­ект (см. „Ъ“от 26 мар­та), эта часть ини­ци­а­тив под­верг­лась критике со сто­ро­ны Мин­фи­на. Гла­ва ве­дом­ства Ан­тон Си­лу­а­нов за­ме­тил, что пред­ло­же­ния о на­ло­го­вых пре­фе­рен­ци­ях «за­мет­но ши­ре», чем те, о ко­то­рых го­во­рил Вла­ди­мир Пу­тин. Мин­во­сто­краз­ви­тия, объ­яс­нил ми­нистр, пы­та­ет­ся об­го­во­рить, к при­ме­ру, льго­ты по НДС и на­лог на иму­ще­ство, что вы­зы­ва­ет у Мин­фи­на «су­ще­ствен­ные за­ме­ча­ния».

Со­гла­со­ва­ние фи­нан­си­ро­ва­ния даль­не­во­сточ­ной гос­про­грам­мы, на­пом­ним, от­ло­же­но до 2 ап­ре­ля — в этот срок Дмитрий Мед­ве­дев пред­ло­жил по­ис­кать до­пол­ни­тель­ные ис­точ­ни­ки фи­нан­си­ро­ва­ния, по­сколь­ку за­тре­бо­ван­ных на Даль­ний Во­сток 3,8 трлн руб. у бюд­же­та нет. В ми­нув­ший чет­верг ни­кто из ми­ни­стров, вклю­чая гла­ву Мин­фи­на, не вы­ска­зал­ся про­тив на­ло­го­вых льгот для даль­не­во­сточ­ных «грин­фил­дов» — но имен­но в та­ком ва­ри­ан­те, как пред­ло­жил Вла­ди­мир Пу­тин. Па­рал­лель­но экс­пер­ты пред­ло­жи­ли не вно­сить из­ме­не­ния в ме­то­ди­ку рас­пре­де­ле­ния до­та­ций на вы­рав­ни­ва­ние бюд­жет­ной обес­пе­чен­но­сти, на­прав­лен­ных на учет льгот для Даль­не­го Во­сто­ка и За­бай­ка­лья. Это сде­ла­ет ме­то­ди­ку «бо­лее за­пу­тан­ной и бо­лее гро­мозд­кой, но не яв­ля­ет­ся зна­чи- тель­ным фак­то­ром для сти­му­ли­ро­ва­ния ре­ги­о­нов», от­ме­тил за­ве­ду­ю­щий ла­бо­ра­то­ри­ей бюд­жет­но­го фе­де­ра­лиз­ма Ин­сти­ту­та эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки Вла­ди­мир На­за­ров.

Губернатор­ы та­кой кон­цеп­ци­ей из­ме­не­ний в На­ло­го­вый ко­декс не очень-то до­воль­ны. Еще 21 мар­та гла­ва Амур­ской об­ла­сти Олег Ко­же­мя­ко за­явил Дмит­рию Мед­ве­де­ву о том, что тре­бо­ва­ния к но­вым про­из­вод­ствам, име­ю­щим пра­во на льго­ты, «непри­ем­ле­мы». Гос­по­дин Ко­же­мя­ко об­ра­тил вни­ма­ние пре­мье­ра на то, что зе­мель­ные участ­ки для ре­а­ли­за­ции ин­вест­про­ек­та долж­ны иметь об­щую гра­ни­цу, а на Даль­нем Во­сто­ке «сы­рье мо­жет быть в од­ном ме­сте, а ин­фра­струк­ту­ра и ка­д­ры за 100 км».

«Необ­хо­ди­мо от­да­вать се­бе от­чет, что в слу­чае при­ня­тия та­ких из­ме­не­ний круп­ный, фи­нан­со­во со­сто­я­тель­ный ин­ве­стор на Даль­ний Во­сток ни­ко­гда не при­дет,— за­явил Олег Ко­же­мя­ко.— Мы и сей­час раз­го­ва­ри­ва­ем с ин­ве­сто­ра­ми, они нам го­во­рят: „Нам что, про­дать свои пред­при­я­тия, уехать, а по­том по но­вой ре­ги­стри­ро­вать­ся, что­бы по­лу­чить эти на­ло­го­вые льго­ты?“». Дмитрий Мед­ве­дев, вы­слу­шав гос­по­ди­на Ко­же­мя­ко, раз­вил те­му на­ло­го­вых пре­фе­рен­ций вплоть до пред­ло­же­ния о со­зда­нии на Са­ха­лине или Ку­риль­ских ост­ро­вах рос­сий­ских оф­шор­ных зон. «Льго­ты долж­ны быть ра­бо­та­ю­щие»,— при­знал он. Тем не ме­нее во­прос о бо­лее ши­ро­ких льго­тах ин­ве­сто­рам, ко­то­рые уже сей­час ра­бо­та­ют на Даль­нем Во­сто­ке, по­ка оста­ет­ся от­кры­тым.

ФОТО ЕВ­ГЕ­НИЯ ПЕ­РЕ­ВЕР­ЗЕ­ВА

Гла­ва При­аму­рья Олег Ко­же­мя­ко не зна­ет, как сти­му­ли­ро­вать ин­ве­сто­ров, уже ра­бо­та­ю­щих на Даль­нем Во­сто­ке

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.