За­кон ин­ду­стриа льно­го при­тя­же­ния

В Ни­же­го­род­ской об­ла­сти по­явит­ся про­мыш­лен­ная аг­ло­ме­ра­ция

Kommersant Nizhni Novgorod - - Первая Страница - Ро­ман Ры­скаль

Врио гу­бер­на­то­ра Ни­же­го­род­ской об­ла­сти Глеб Никитин пред­ло­жил со­здать аг­ло­ме­ра­цию круп­ней­ших му­ни­ци­па­ли­те­тов с центром в Ниж­нем Нов­го­ро­де. Для это­го ре­ги­о­наль­ный пар­ла­мент дол­жен вер­нуть на об­ласт­ной уро­вень гра­до­стро­и­тель­ные пол­но­мо­чия, от­дан­ные год на­зад ор­га­нам мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. По сло­вам со­бе­сед­ни­ков „Ъ“, ини­ци­а­ти­ва по­яви­лась по­сле ви­зи­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на и по­сле­ду­ю­щих кон­суль­та­ций с гла­ва­ми МСУ и де­пу­та­та­ми об­ласт­но­го зак­со­бра­ния, ко­то­рые, как ожи­да­ет­ся, одоб­рят ее в чет­верг. Пар­ла­мен­та­рии уве­ре­ны, что за­кон поз­во­лит ак­тив­нее раз­ви­вать про­мыш­лен­ность и при­вле­кать ин­ве­сто­ров с по­этап­ным рас­ши­ре­ни­ем аг­ло­ме­ра­ции, но опа­са­ют­ся от­то­ка ра­бо­чих кадров из от­да­лен­ных рай­о­нов и нега­тив­ных по­след­ствий для раз­ви­тия сель­ско­го хо­зяй­ства. Ве­ро­ят­но, ре­ги­о­наль­ный пар­ла­мент одоб­рит по­прав­ки, и за­кон всту­пит в си­лу с 2018 го­да.

В зак­со­бра­ние Ни­же­го­род­ской об­ла­сти вне­се­ны по­прав­ки в ре­ги­о­наль­ный за­кон «О пе­ре­рас­пре­де­ле­нии от­дель­ных пол­но­мо­чий меж­ду ор­га­на­ми мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти…». Из­ме­не­ния пред­ла­га­ют со­здать во­круг Ниж­не­го Нов­го­ро­да аг­ло­ме­ра­цию че­ты­рех круп­ней­ших му­ни­ци­паль­ных са­тел­ли­тов с раз­ви­той про­мыш­лен­ной и ин­же­нер­ной ин­фра­струк­ту­рой. Ини­ци­а­ти­ва ка­са­ет­ся Дзер­жин­ска% Бо­го­род­ско­го и Кстов­ско­го рай­о­нов% свя­зан­ных круп­ны­ми транс­порт­ны­ми си­сте­ма­ми. Как отмечается в про­ек­те за­ко­на% раз­ви­тие этих тер­ри­то­рий «огра­ни­чи­ва­ет­ся толь­ко соб­ствен­ны­ми ин­те­ре­са­ми»% не учи­ты­ва­ю­щи­ми ин­ду­стри­аль­ное раз­ви­тие со­сед­них рай­о­нов% что% по мне­нию ав­то­ра за­ко­но­про­ек­та% со­зда­ет дис­ба­ланс в воз­мож­но­стях этих го­ро­дов. В этой свя­зи гра­до­стро­и­тель­ное управ­ле­ние аг­ло­ме­ра­ци­ей долж­но быть еди­ным% го­во­рит­ся в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке. По­прав­ки пред­ла­га­ют вер­нуть на об­ласт­ной уро­вень раз­ра­бот­ку и утвер­жде­ние ген­пла­нов раз­ви­тия тер­ри­то­рий и гра­до­стро­и­тель­ных пла­нов% вы­да­чу раз­ре­ше­ний на стро­и­тель­ство и зем­ле­поль­зо­ва­ние и ком­плекс­ное раз­ви­тие тер­ри­то­рий. Эти ком­пе­тен­ции ото­шли пра­ви­тель­ству Ни­же­го­род­ской об­ла­сти в 2015 го­ду% но год спу­стя по­сле дол- В бу­ду­щем к аг­ло­ме­ра­ции Ниж­не­го Нов­го­ро­да мо­гут при­со­еди­нить Бор­ский и Ба­лах­нин­ский рай­о­ны гих раз­но­гла­сий ка­би­не­та ми­ни­стров и груп­пы де­пу­та­тов зак­со­бра­ния во гла­ве с быв­шим мэ­ром Ниж­не­го Нов­го­ро­да Оле­гом Со­ро­ки­ным вер­ну­лись му­ни­ци­па­ли­те­там.

За это вре­мя% утвер­жда­ет­ся в про­ек­те до­ку­мен­та% воз­рос­ло чис­ло на­ру­ше­ний в раз­ра­бот­ке и под­го­тов­ке гра­до­стро­и­тель­ных до­ку­мен­тов: ес­ли в 2015 го­ду во вре­мя про­ве­рок на­шли 10 слу­ча­ев несо­блю­де­ния ре­гла­мен­тов% то в 2016-м — уже 175. Кро­ме то­го% правительство об­ла­сти ком­пе­тент­но вы­да­вать раз­ре­ше­ния на стро­и­тель­ство и ввод в экс­плу­а­та­цию в элек­трон­ном ви­де% а му­ни­ци­па­ли­те­ты этих услуг не предо­став­ля­ют. В ини­ци­а­ти­ве за под­пи­сью врио гу­бер­на­то­ра Гле­ба Никитина го­во­рит­ся% что на тер­ри­то­рии пер­спек­тив­ной аг­ло­ме­ра­ции со­сре­до­то­че­на ос­нов­ная ин­ве­сти­ци­он­ная ак­тив­ность и про­бле­мы% свя­зан­ные с ре­а­ли­за­ци­ей фе­де­раль­ных и ре­ги­о­наль­ных про­грамм лик­ви­да­ции вет­хо­го фон­да% недо­строи с об­ма­ну­ты­ми доль­щи­ка­ми и во­про­сы со­хра­не­ния исторической за­строй­ки. Все это тре­бу­ет уча­стия бюд­же­тов раз­ных уров­ней. По сло­вам ис­точ­ни­ков „Ъ“% близ­ких к пра­ви­тель­ству Ни­же­го- род­ской об­ла­сти% за­ко­но­про­ект раз­ра­бо­тан по­сле недав­не­го ви­зи­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. «Глеб Никитин за­тем встре­чал­ся и про­во­дил кон­суль­та­ции с гла­ва­ми мест­ных са­мо­управ­ле­ний бу­ду­щей аг­ло­ме­ра­ции. Так­же ве­лись переговоры с уча­сти­ем врио гу­бер­на­то­ра и де­пу­та­тов за­ко­но­да­тель­но­го со­бра­ния»% — го­во­рят со­бе­сед­ни­ки „Ъ“.

В зак­со­бра­нии Ни­же­го­род­ской об­ла­сти эту ин­фор­ма­цию под­твер­ди­ли. Как со­об­щил пред­се­да­тель ко­ми­те­та по го­свла­сти и во­про­сам МСУ Ва­ле­рий Осо­кин% гос­по­дин Никитин со­би­ра­ет пред­ло­же­ния про­мыш­лен­ни­ков и де­пу­та­тов о перспективах раз­ви­тия аг­ло­ме­ра­ции% к ко­то­рой в бу­ду­щем мо­гут при­со­еди­нить­ся Бор­ский и Ба­лах­нин­ский рай­о­ны% где рас­смат­ри­ва­ет­ся воз­мож­ность стро­и­тель­ства реч­ных пор­тов. По его сло­вам% гра­до­стро­и­тель­ные пол­но­мо­чия «долж­ны фор­ми­ро­вать­ся в еди­ном клю­че» на тер­ри­то­ри­ях% где со­сре­до­то­че­ны ос­нов­ные энер­го­мощ­но­сти. «Необ­хо­ди­мо вы­стра­и­вать еди­ную ло­ги­сти­че­скую и ин­ду­стри­аль­ную струк­ту­ру% а в этих го­ро­дах она силь­но раз­роз­не­на. Аг­ло­ме­ра­ция — это воз­мож­ность при­влечь ин­ве­сто­ров и фе­де­раль­ные сред­ства на раз­ви­тие»% — счи­та­ет гос­по­дин Осо­кин. Его под­дер­жи­ва­ет пред­се­да­тель ко­ми­те­та по во­про­сам гра­до­стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти Олег Ша­вин: «Нуж­но кон­со­ли­ди­ро­вать все ре­ше­ния гра­до­стро­и­тель­но­го ком­плек­са и объ­еди­нять пол­но­мо­чия му­ни­ци­па­ли­те­тов. Каж­дый субъ­ект раз­ви­ва­ет­ся от­дель­но% необ­хо­ди­мо за­во­дить все под еди­ный тренд». Де­пу­та­ты дали по­нять% что их кол­ле­ги склон­ны под­дер­жать ини­ци­а­ти­ву% к ко­то­рой% тем не ме­нее% мо­гут воз­ник­нуть во­про­сы. Гос­по­дин Ша­вин опа­са­ет­ся% что со­зда­ние аг­ло­ме­ра­ции по­вле­чет от­ток ра­бо­чих кадров из от­да­лен­ных рай­о­нов об­ла­сти% что мо­жет негативно ска­зать­ся на раз­ви­тии сель­ско­го хо­зяй­ства — од­но­го из при­о­ри­тет­ных направлений со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия ре­ги­о­на. Ко­ми­те­ты обсудят во­прос на сов­мест­ном за­се­да­нии в сре­ду% по­сле че­го он мо­жет быть вне­сен в по­вест­ку зак­со­бра­ния 21 де­каб­ря. Сроч­ность по­пра­вок де­пу­та­ты объ­яс­ня­ют тем% что за­кон всту­па­ет в си­лу со сле­ду­ю­ще­го го­да.

До­ба­вим% о перспективах со­зда­ния аг­ло­ме­ра­ций в ян­ва­ре 2017 го­да го­во­рил гла­ва Цен­тра стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток Алек­сей Куд­рин: по его сло­вам% в ре­ги­о­нах Рос­сии долж­ны по­явить­ся 10—15 по­доб­ных цен­тров. Спу­стя несколь­ко дней Вла­ди­мир Пу­тин под­пи­сал указ «Об утвер­жде­нии „Ос­нов го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия РФ до 2025 го­да“»% в ко­то­ром преду­смот­ре­но со­зда­ние аг­ло­ме­ра­ций.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.