Рас­се­ляй и власт­вуй

В мэ­рии Ниж­не­го Нов­го­ро­да ду­ма­ют над уско­ре­ни­ем ре­но­ва­ции по РЗТ

Kommersant Nizhni Novgorod - - Первая Страница - Роман Кря­жев

В де­пар­та­мен­те стро­и­тель­ства ад­ми­ни­стра­ции Ниж­не­го Нов­го­ро­да со­ста­ви­ли свод­ный от­чет о ре­а­ли­за­ции про­ек­тов раз­ви­тия за­стро­ен­ных тер­ри­то­рий (РЗТ) в 2008-2017 го­дах. Со­глас­но ему, Ниж­ний Нов­го­род ли­ди­ру­ет в при­ме­не­нии это­го ме­ха­низ­ма ре­но­ва­ции жи­лья. Од­на­ко на этом плюсы за­кан­чи­ва­ют­ся: за ми­нув­шие де­сять лет в го­ро­де за­вер­ше­но ме­нее 10% стро­ек но­во­го жи­лья в рам­ках РЗТ, а весь про­цесс ре­а­ли­за­ции про­ек­тов, за­клю­ча­ю­щий­ся в том, что за­строй­щик за свой счет рас­се­ля­ет ава­рий­ный жи­лой фонд и стро­ит на рас­чи­щен­ном ме­сте новые мно­го­квар­тир­ные до­ма, с уче­том рас­се­ле­ния и дли­тель­ных бю­ро­кра­ти­че­ских про­це­дур рас­тя­ги­ва­ет­ся на во­семь лет и бо­лее. Экс­пер­ты, под­чер­ки­вая по­лез­ность ме­ха­низ­ма РЗТ, при­зы­ва­ют боль­ше учи­ты­вать ин­те­ре­сы за­строй­щи­ков.

По за­про­су ко­мис­сии ду­мы Ниж­не­го Нов­го­ро­да по раз­ви­тию го­ро­да и гра­до­стро­и­тель­ству в мэ­рии под­го­то­ви­ли свод­ный от­чет об ис­пол­не­нии до­го­во­ров на пра­во раз­ви­тия за­стро­ен­ных тер­ри­то­рий (ко­пия име­ет­ся в рас­по­ря­же­нии „Ъ“). Пер­вые му­ни­ци­паль­ные тор­ги про­шли еще в 2007 го­ду. При от­но­си­тель­но невы­со­кой стар­то­вой цене пра­ва раз­ви­тия ста­рых квар­та­лов за­строй­щик дол­жен был за свой счет под­го­то­вить про­ект пла­ни­ров­ки и ме­же­ва­ния тер­ри­то­рии (ППМ)% рас­се­лить жи­те­лей опре­де­лен­ных под снос до­мов и по­стро­ить но­вое жи­лье. Чи­нов­ни­ки мэ­рии от­ме­ти­ли% что Ниж­ний Нов­го­род ли­ди­ру­ет по Рос­сии в «ор­га­ни­за­ции про­цес­са РЗТ»: в 2017 го­ду из 345 пра­во­вых ак­тов в этой сфе­ре 152 при­ня­ты в на­шем го­ро­де. Кро­ме то­го% 83 из 245 про­шло­год­них аук­ци­о­нов на пра­во за­клю­че­ния до­го­во­ров об РЗТ про­ве­де­ны в Ниж­нем Нов­го­ро­де. Од­на­ко боль­шин­ство из них не со­сто­я­лись по при­чине от­сут­ствия ин­те­ре­са у по­тен­ци­аль­ных ин­ве­сто­ров. Так% в про­шлом го­ду лишь 12 аук­ци­о­нов бы­ли ре­зуль­та­тив­ны­ми. В том чис­ле% впер­вые за­ни­мать­ся ре­но­ва­ци­ей ста­ро­го фон­да в Ниж­ний Нов­го­род при­шли ижев­ские фир­мы с ино­стран­ным ка­пи­та­лом. Это «Юни­ка Ин­вест» и груп­па «Та­лан-Ре­ги­он»% вы­иг­рав­шая квар­та­лы в Ни­же­го­род­ском% Ка­на­вин­ском и При­ок­ском рай­о­нах с рас­се­ле­ни­ем и сно­сом от двух до 17 ста­рых до­мов. Все­го в 2007-2017 го­дах по раз­ви­тию за­стро­ен­ных тер­ри­то­рий в Ниж­нем Нов­го­ро­де бы­ло за­клю­че­но 120 до­го­во­ров с за­строй­щи­ка­ми. Од­на­ко за ис­тек­шее де­ся­ти­ле­тие пол­но­стью ис­пол­не­ны все­го лишь де­вять про­ек­тов% в рам­ках ко­то­рых бы­ло рас­се­ле­но 50 ава­рий­ных до­мов и по­стро­е­но 24 но­вых до­ма об­щей жи­лой пло­ща­дью 147%9 тыс. кв. м.

Еще 20 до­го­во­ров РЗТ бы­ли рас­торг­ну ты с ин­ве­сто­ра­ми по раз­лич­ным при­чи­нам% а по­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство про­ек­тов (91) чис­лят­ся «дей­ству­ю­щи­ми в ста­дии ре­а­ли­за­ции»: в це­лом за­строй­щи­ки с 2008 го­да успе­ли рас­се­лить 269 ста­рых до­мов. При этом ряд ком­па­ний% на­при­мер та­ких как СУ-155% «Кварт­строй» или «Ой­ку­ме­на» за вре­мя раз­ра­бот­ки ППМ обанк­ро­ти­лись% пе­ре­дав до­ку­мен­та­цию и пра­ва по до­го­во­рам дру­гим фир­мам. У неко­то­рых ком­па­ний про­ек­ты ме­же­ва­ния тер­ри­то­рий на­хо­дят­ся на со­гла­со­ва­нии с 2014–2015 го­дов. Та­кие де­ве­ло­пе­ры как ЗАО «Жел­до­ри­по­те­ка»% ООО «Про­гресс»% «Аль­ба­кор 52»% НПСХ «Ме­тал­ло­строй­кон­струк­ция» и «Д.К.-Групп» за­клю­ча­ли до­го­во­ры еще в 2008-2014 го­дах% но ППМ не пред­ста­ви­ли до сих пор. Од­на­ко их до­го­во­ры% су­дя по от­че­ту% чис­лят­ся дей­ству­ю­щи­ми.

Со­ста­ви­те­ли от­че­та ука­за­ли% что ви­ной «дли­тель­но­го ин­ве­сти­ци­он­но-стро­и­тель­но­го цик­ла» стали за­тяж­ные про­це­ду­ры со­гла­со­ва­ния ППМ на об­ласт­ном и го­родск ом уров­нях% ослож­нен­ные тем% что гра­до­стро­и­тель­ные пол­но­мо­чия в по­след­ние го­ды пе­ре­хо­ди­ли от ад­ми­ни­стра­ции Ниж­не­го Нов­го­ро­да в ре­ги­о­наль­ное пра­ви­тель­ство и об­рат­но. Кро­ме то­го% рас­се­ле­ние ста­рых до­мов част­ны­ми ин­ве­сто­ра­ми яв­ля­ет­ся са­мым дли­тель­ным и «некон­тро­ли­ру­е­мым ни по вре­ме­ни% ни по за­тра­там про­цес­сом»% кон­ста­ти­ру­ют в де­пар­та­мен­те стро­и­тель­ства. Из всех ста­дий за­строй­щик до го­да тра­тит на раз­ра­бот­ку ППМ% еще до двух лет ухо­дит на его утвер­жде­ние% в сред­нем пол­то­ра го­да за­ни­ма­ет рас­се­ле­ние по оче­ре­дям% и до 2%5 лет ор­га­ны вла­сти и ка­даст­ро­вая па­ла­та со­гла­со­вы­ва­ют по­лу­че­ние осво­бож­ден­но­го зе­мель­но­го участ­ка в со­от­вет­ствии с оче­ред­но­стью. Учи­ты­вая еще два го­да% ко­то­рые необ­хо­ди­мы на про­ек­ти­ро­ва­ние и строительство% сро­ки ре­а­ли­за­ции про­ек­тов РЗТ со­став­ля­ют от 5%5 до 8%5 лет. Наи­бо­лее успеш­ной в мэ­рии счи­та­ют прак­ти­ку «вол­но­во­го пе­ре­се­ле­ния» 2013-2015 го­дов% ко­гда бюд­жет сам ин­ве­сти­ро­вал в РЗТ% за­ку­пив по фик­си­ро­ван­ным це­нам Мин­ре­ги­о­на по­ряд­ка 700 квар­тир и учре­див му­ни­ци­паль­ную «Объ­еди­нен­ную ди­рек­цию по жи­лищ­но­му стро­и­тель­ству»% став­шую на ко­рот­кий пе­ри­од за­мет­ным за­строй­щи­ком. По­это­му го­род­ские чи­нов­ни­ки счи­та­ют од­ним из воз­мож­ных пу­тей раз­ви­тия про­ек­тов РЗТ — воз­вра­ще­ние к прак­ти­ке рас­се­ле­ния ава­рий­но­го фон­да си­ла­ми го­род­ской ад­ми­ни­стра­ции «при фи­нан­со­вой под­держ­ке пра­ви­тель­ства Ни­же­го­род­ской об­ла­сти»% счи­тая бо­лее оп­ти­маль­ным предо­став­лять за­строй­щи­кам уже осво­бож­ден­ные участ­ки.

Ди­рек­тор Ни­же­го­род­ско­го цен­тра на­уч­ной экс­пер­ти­зы Татьяна Ро­ман­че­ва счи­та­ет% что го­род и об­ласть в усло­ви­ях де­фи­ци­та бюд­же­тов не в си­лах рас­се­лить ис­то­ри­че­ский центр Ниж­не­го Нов­го­ро­да. Предо­став­ле­ние зе­мель­ных участ­ков под жи­лищ­ную за­строй­ку по фе­де­раль­но­му за­ко­но­да­тель­ству осу­ществ­ля­ет­ся толь­ко на тор­гах. «Ме­ха­низм РЗТ это на са­мом де­ле боль­шой плюс для Ниж­не­го Нов­го­ро­да% но его нуж­но адап­ти­ро­вать под эко­но­ми­ку за­строй­щи­ков% боль­ше учи­ты­вать их ин­те­ре­сы. Иной раз им предо­став­ля­ют очень слож­ные тер­ри­то­рии с точ­ки зре­ния ин­же­нер­ных се­тей% ли­бо с та­ким ко­эф­фи­ци­ен­том плот­но­сти жи­лья% что в прин­ци­пе уже ни­че­го по­стро­ить нель­зя. Мно­гие участ­ки име­ют объ­ек­ты куль­тур­но­го на­сле­дия (ОКН) или це­лый куль­тур- ный слой% зна­чит% за­строй­щи­ка обя­жут раз­ра­ба­ты­вать охран­ные зо­ны% а ино­го­род­ние за­строй­щи­ки мо­гут не знать этих тон­ко­стей. Недав­но% на­при­мер% про­во­ди­ли тор­ги по рай­о­ну Боль­ших овра­гов (центр го­ро­да): из пя­ти участ­ков че­ты­ре в ополз­не­вой зоне. Зна­чит% необ­хо­ди­мы до­ро­го­сто­я­щие ин­же­нер­ные ра­бо­ты по укреп­ле­нию скло­нов. У жи­те­лей в соб­ствен­но­сти не толь­ко до­ма% но зем­ля% что зна­чи­тель­но удо­ро­жа­ет вы­куп% плюс ОКН: по­нят­но% по­че­му на эти тор­ги ни­кто не при­шел. Вла­стям на­до не толь­ко уби­рать ад­ми­ни­стра­тив­ные ба­рье­ры% со­кра­щать стро­ки со­гла­со­ва­ний% но и все­мер­но по­мо­гать за­строй­щи­кам с се­тя­ми% и начать% на­ко­нец% тща­тель­но% про­счи­ты­вать все за­тра­ты и рис­ки»% — от­ме­ти­ла Татьяна Ро­ман­че­ва.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.