Мо­но­го­ро­да спи­сы­ва­ют со сче­тов

От­рас­ле­вая про­грам­ма в Ки­ров­ской об­ла­сти ра­бо­та­ет не эф­фек­тив­но

Kommersant Nizhni Novgorod - - Первая Страница -

Счет­ная па­ла­та РФ про­ана­ли­зи­ро­ва­ла ре­а­ли­за­цию про­грам­мы «Ком­плекс­ное раз­ви­тие мо­но­го­ро­дов» в 2016–2017 го­дах на при­ме­ре Ки­ров­ской об­ла­сти и усо­мни­лась в необ­хо­ди­мо­сти ее вы­пол­не­ния в це­лом. По мне­нию ве­дом­ства, дан­ные сви­де­тель­ству­ют об от­то­ке на­се­ле­ния, ро­сте без­ра­бо­ти­цы, от­сут­ствии ин­ве­сто­ров и о том, что по­стро­ен­ная за го­су­дар­ствен­ный счет ин­фра­струк­ту­ра ни­ко­му не нуж­на. Ана­ло­гич­ные вы­во­ды ка­са­ют­ся и боль­шин­ства осо­бых эко­но­ми­че­ских зон с про­ста­и­ва­ю­щей ком­мер­че­ской недви­жи­мо­стью. В ки­ров­ском пра­ви­тель­стве со­глас­ны с вы­во­да­ми Счет­ной па­ла­ты, но счи­та­ют, что фе­де­раль­ные вла­сти долж­ны учи­ты­вать ре­ги­о­наль­ную спе­ци­фи­ку при предо­став­ле­нии средств.

Счет­ная па­ла­та РФ опуб­ли­ко­ва­ла ана­лиз ре­а­ли­за­ции при­о­ри­тет­ной про­грам­мы «Ком­плекс­ное раз­ви­тие мо­но­го­ро­дов» в 2016–2017 го­дах на при­ме­ре Ки­ров­ской об­ла­сти и осо­бых эко­но­ми­че­ских зон (ОЭЗ). Го­су­дар­ствен­ные ме­ры на­прав­ле­ны на соз­да­ние тер­ри­то­рий опе­ре­жа­ю­ще­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия в 100 мо­но­го­ро­дах РФ% ре­а­ли­за­цию ин­вест­про­ек­тов% стро­и­тель­ство ин­фра­струк­ту­ры% обу­че­ние управ­лен­цев и раз­ви­тие бла­го­устрой­ства. На эти це­ли фе­де­раль­ный бюд­жет до 2021 го­да на­пра­вит бо­лее 25 млрд руб. че­рез НКО «Фонд раз­ви­тия мо­но­го­ро­дов». Од­на­ко эф­фек­тив­ность ис­пол­не­ния про­грам­мы ауди­то­ры по­ста­ви- ли под со­мне­ние% со­об­щив о низ­ких ре­зуль­та­тах% не со­по­ста­ви­мых с ме­ра­ми гос­под­держ­ки в ви­де суб­си­дий% и невы­пол­не­нии в пол­ном объ­е­ме по­став­лен­ных пра­ви­тель­ством РФ це­ле­вых по­ка­за­те­лей. Ос­нов­ны­ми про­бле­ма­ми оста­ют­ся от­ток на­се­ле­ния% от­сут­ствие ин­ве­сто­ров и невос­тре­бо­ван­ная ин­фра­струк­ту­ра% по­стро­ен­ная за бюд­жет­ный счет.

Со гл а с н о от че т у п р а в и т ел ь - ства Ки­ров­ской об­ла­сти% на 1 ян­ва­ря 2018 г од а в о с н о в н о й к а п и - тал 11 мо­но­го­ро­дов ре­ги­о­на при­вле­че­но 8%87 млрд руб. ин­ве­сти­ций и со­зда­но по­чти 4%2 тыс. ра­бо- чих мест — это на 147- вы­ше пла­нов 2017 год а . При э т о м п оч т и по­ло­ви­на ва­кан­сий сфор­ми­ро­ва­на че­рез центр вре­мен­но­го тру­до­устрой­ства несов ер­шен­но­летн и х % а н е п о р е зул ьта та м р а б о - ты с г р а д о о б р а зу ющи­ми п р е д - при­я­ти­я­ми и не бла­го­да­ря со­зда­нию но­вых про­из­водств. В пя­ти м о н о г о р од ах — Б ел о й Хо­лу н и - це% Кир­се% Крас­ной По­ляне% Лу­зе и Стри­жах — уро­вень без­ра­бо­ти­цы вдвое пре­вы­ша­ет ре­ги­о­наль­ный и фе­де­раль­ный по­ка­за­те­ли% а мест­ные вла­сти от­чи­ты­ва­ют­ся о ре­зуль­та­тах% не ука­зы­вая фак­ти­че­ские дан­ные. Про­дол­жа­ет со­кра­щать­ся чис­лен­ность на­се­ле­ния: с 2014 по 2018 го­ды чис­ло жи­те­лей умень­ши­лось на 4%4-% до 192%3 тыс. че­лов ек% а эк оно­ми­че­ски ак­тивн ых граж­дан с та л о м е н ь ше н а 6%2- и оста­лось все­го 104%4 тыс. В 2014–2017 го­дах чис­лен­ность уехав­ших из мо­но­го­ро­дов Ки­ров­ской об­ла­сти на 7%2 тыс. че­ло­век пре­вы­си­ла чис­лен­ность при­быв­ших% под­счи­та­ли ауди­то­ры. То же ка­са­ет­ся и бла­го­устрой­ства 11 мо­но­го­ро­дов% ко­то­рое Счет­ная па­ла­та при­зна­ла ненад­ле­жа­щим.

Дру­гой нере­шен­ной про­бле­мой обо­зна­че­на низк ая% по мне­нию ауди­то­ров% эф­фек­тив­ность тер­ри­тор ии о п ер е жа­ю­ще­го ра з в ит ия Вят­ские По­ля­ны% где обос­но­ва­лись лишь три ре­зи­ден­та% а по­тен­ци­аль­ных ин­ве­сто­ров% спо­соб­ных обес­пе­чить спрос на про­ста­и­ва­ю­щую ин­фра­струк­ту­ру ТОСЭР% нет. Ана­ло­гич­ная си­ту­а­ция в Бе­лой Хо­лу­ни­це% где на ре­кон­струк­цию ин­фра­струк­ту­ры из Фон­да раз­ви­тия мо­но­го­ро­дов по­тра­ти­ли 241%8 млн руб. Там по­стро­и­ли и вве­ли в экс­плу­а­та­цию пять объ­ек­тов% ко­то­рые за­гру­же­ны ме­нее чем на 2-% ука­зы­ва­ют ауди­то­ры. Счет­ная па­ла­та на­ме­ре­на при­ме­нить фи­нан­со­вые санк­ции в от­но­ше­нии пра­ви­тель­ства Ки­ровск ой об­ла­сти — от чи­нов­ни­ков мо­гут по­тре­бо­вать вер­нуть по­тра­чен­ные сред­ства в Фонд раз­ви­тия мо­но­го­ро­дов. Ра­нее по­доб­ный слу- чай про­изо­шел в го­ро­де Лу­за. Там фе­де­раль­ный бюд­жет вло­жил­ся в ре­кон­струк­цию очист­ных со­ору­же­ний% ко­то­рые ока­за­лись не нуж­ны ни на­се­ле­нию% ни про­мыш­лен­ни­кам% и ре­ги­о­ну при­шлось вер­нуть по­тра­чен­ные 88%5 млн руб.

В п р а в и т ел ь с т в е Ки р о в с к о й об­ла­сти при­зна­ют за­ме­ча­ния Счет­ной па­ла­ты. «Все они тща­тель­ным об­ра­зом про­ана­ли­зи­ро­ва­ны% сде­ла­ны со­от­вет­ству­ю­щие вы­во­ды и кор­рек­ти­ров­ки в ра­бо­те% в том чис­ле уси­лен кон­троль за рас­хо­до­ва­ни­ем бюд­жет­ных средств% пе­ре­смот­ре­ны су­ще­ству­ю­щие и на­чи­на­ют внед­рять­ся но­вые ме­ха­низ­мы раз­ви­тия мо­но­про­филь­ных об­ра­зо­ва­ний»% — за­яви­ли в ре­ги­о­наль­ном ка­би­не­те ми­ни­стров. Не­эф­фек­тив­ность про­грам­мы чи­нов­ни­ки свя­за­ли с об­щим под­хо­дом фе­де­раль­ных вла­стей к ре­а­ли­за­ции про­грам­мы без уче­та спе­ци­фи­ки мо­но­го­ро­дов в субъ­ек­тах РФ: «К при­ме­ру% под один ме­ха­низм дей­ствий под­па­да­ют Лу­за и То­льят­ти. Про­грам­ма раз­ви­тия тер­ри­то­рий% бе­з­услов­но% нуж­на% но от­сут­ствие диф­фе­рен­ци­ро­ван­ных под­хо­дов на фе­де­раль­ном уровне не поз­во­ля­ет при­ме­нять гиб­кую по­ли­ти­ку к управ­ле­нию мо­но­го­ро­да­ми». Та­кие же вы­во­ды де­ла­ет и Счет­ная па­ла­та% ука­зы­вая% что не­об­хо­ди­мо пе­ре­смот­реть ме­то­ди­ки при­о­ри­тет­ной про­грам­мы% учи­ты­вая их со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские осо­бен­но­сти и ак­ту­аль­ность фи­нан­си­ро­ва­ния в за­ви­си­мо­сти от ре­аль­ных по­треб­но­стей и воз­мож­но­стей вы­пол­не­ния за­дач. В це­лом же ауди­то­ры со­мне­ва­ют­ся в необ­хо­ди­мо­сти даль­ней­шей ре­а­ли­за­ции про­грам­мы.

Пра­ви­тель­ство Ки­ров­ской об­ла­сти по­сле про­вер­ки Счет­ной па­ла­ты мо­гут обя­зать вер­нуть по­тра­чен­ные сред­ства в Фонд раз­ви­тия мо­но­го­ро­дов

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.