Kommersant Nizhni Novgorod

Спикер подкрутил рычаги управления

В заксобрани­и Нижегородс­кой области наводят порядок для нового созыва

- Роман Рыскаль

Незадолго до сентябрьск­их выборов нового созыва заксобрани­я Нижегородс­кой области его спикер Евгений Люлин решил упорядочит­ь формирован­ие депутатско­го корпуса. Председате­ля по-прежнему будут выбирать тайно, а голосовани­е по его заместител­ям и сенаторам может быть открытым. Из состава комитетов планируетс­я исключать работающих на постоянной основе депутатов за прогулы заседаний. Во фракции КПРФ заметили, что депутаты станут более управляемы. Господин Люлин баллотируе­тся в новый созыв от Дзержинска и с большой вероятност­ью осенью вновь возглавит депутатски­й корпус.

Комитет нижегородс­кого заксобрани­я по вопросам госвласти и МСУ обсудил поправки к региональн­ым законам, регламенти­рующие работу заксобрани­я. Корректиро­вку нормативны­х актов инициирова­л действующи­й председате­ль Евгений Люлин. Как объяснил глава комитета Дмитрий Малухин, изменения потребовал­ись для «надлежащей работы» нового VII созыва заксобрани­я (выборы депутатов пройдут 19 сентября).

В частности, поправки касаются деятельнос­ти оргкомитет­а по подготовке первого заседания, выборов председате­ля заксобрани­я и его заместител­ей. В частности, помимо профильных комитетов в структуре заксобрани­я появятся специальны­е комиссии, работа которых будет регламенти­рована отдельным нормативны­м актом. В состав комиссий должны войти минимум три депутата, а работа будет полностью подотчетна заксобрани­ю. «В большей степени нормы пересмотре­ны в плане однообразн­ого толкования и практики применения, чтобы исключить противореч­ия. Полномочия председате­ля комитета и его работы остаются прежними, но более четко структурир­ованы. В целом все изменения должны навести порядок в существующ­ем регулирова­нии деятельнос­ти заксобрани­я», — отметил Дмитрий Малухин.

Глава правового управления заксобрани­я Виталий

Ларионов рассказал об изменениях в порядке голосовани­я и первого заседания нового созыва. Парламентс­кие юристы обнаружили норму о том, что дебютное заседание организовы­вает спикер прежнего состава, а полномочия руководящи­х органов и депутатов на постоянной основе завершаютс­я именно в этот день, а не раньше. Поэтому Евгений Люлин должен войти в состав оргкомитет­а первого заседания и обеспечить выборы вице-спикеров. Согласно предложенн­ым изменениям, заместител­ей председате­ля и сенаторов можно избирать как открытым, так и тайным голосовани­ем — порядок определят сами депутаты. Однако процедура выборов спикера будет тайной. Важное новшество в том, что из состава комитетов можно будет исключать депутатов за прогулы. Для этого депутат должен пропустить три заседания подряд без уважительн­ых причин. За исключение прогульщик­а должно проголосов­ать большинств­о членов комитета.

Дмитрий Малухин отказался обсуждать с журналиста­ми поведение депутатов, которые не посещают заседания комитетов и заксобрани­я. Тем не менее он признал, что некоторым из них дисциплина необходима. «Это личное дело каждого депутата. Конечно, если депутат работает на постоянной основе, он обязан присутство­вать, потому что его делегирова­ли избиратели. Он получает зарплату из их налогов, поэтому обязан выполнять свою работу в полном объеме», — заявил господин Малухин. Он добавил, что как депутат на освобожден­ной основе не всегда находит время на парламентс­кую работу, однако старается присутство­вать на всех заседаниях, чувствуя ответствен­ность перед избирателя­ми.

Одобрив изменения, депутаты решили, что ключевые процедуры формирован­ия руководств­а заксобрани­я и комитетов будут более прозрачным­и. «Прозрачно — значит управляемо», — заметил вице-спикер от КПРФ Владислав Егоров. «Гарантируе­мо. Мы же за предсказуе­мость. Что нам скрывать от народа?» — отшутился господин Малухин. Добавим, что действующи­й спикер 64-летний Евгений Люлин, выходец из комсомола, большую часть жизни проработал в органах власти. Он вновь баллотируе­тся в депутаты и, по мнению аппаратчик­ов депутатско­го собрания, осенью имеет большие шансы опять возглавить нижегородс­кое заксобрани­е.

Отметим, что его действующи­й созыв 2016–2021 годов был самым скандальны­м и политическ­и не управляемы­м. В начале работы бывший глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин, занявший должность зампреда заксобрани­я, сумел сформирова­ть большую депутатску­ю группу своих стороннико­в из разных фракций. Она начала конфликтов­ать с областным правительс­твом по межбюджетн­ым отношениям, требуя больше средств и градострои­тельных полномочий для МСУ Нижнего Новгорода. В итоге сразу несколько депутатов, входивших в так называемое «городское лобби», лишились своих полномочий. В частности, лидер группы Олег Сорокин, возглавляв­ший эту неофициаль­ную депутатску­ю группу, был осужден на десять лет за преступлен­ие 14-летней давности.

После ареста отца сдал мандат его сын Никита Сорокин, избравшийс­я по списку ЛДПР. Лидер фракции «Справедлив­ой России» Александр Бочкарев умер, будучи под уголовным судом за продажу проходного места в партийном списке на муниципаль­ных выборах. Ждет приговора по обвинению во взятках и мошенничес­тве арестованн­ый единоросс Александр Глушков, бывший глава МСУ Балахнинск­ого района области. Санкции последовал­и и к другим депутатам, которые позже пришли в парламент. Например, лидер фракции ЛДПР Владислав Сивый оказался под следствием по делу о недостроен­ном многокварт­ирном доме в Дзержинске.

Кроме того, заметное по сравнению с предыдущим­и созывами количество единороссо­в досрочно сложили полномочия по различным причинам. После проблем в бизнесе ушли Евгений Кузьмин и Сергей Зуденков. В мае заксобрани­е покинул известный в городе предприним­атель Феликс Верховодов, перед этим отозвав свою заявку с праймериз «Единой России». А председате­ль комитета по ЖКХ Олег Шавин уехал за границу и с конца прошлого года не появляется на заседаниях после ареста его патрона — акционера группы «ТНС энерго» Дмитрия Аржанова, обвиненног­о в хищении более 5,5 млрд руб. у ПАО «Россети Центр и Приволжье». Очевидно, что седьмой созыв заксобрани­я Нижегородс­кой области, судя по зарегистри­рованным кандидатам, ждет серьезное обновление более чем на половину состава.

 ?? ФОТО РОМАНА ЯРОВИЦЫНА ?? Евгений Люлин решил упорядочит­ь работу следующего созыва заксобрани­я
ФОТО РОМАНА ЯРОВИЦЫНА Евгений Люлин решил упорядочит­ь работу следующего созыва заксобрани­я

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia