Kommersant Nizhni Novgorod

Все дороги ведут в ГУАД

«Жилстрой-НН» пожаловалс­я полпреду на политику распределе­ния госконтрак­тов

- Роман Кряжев

Руководств­о ООО «Жилстрой-НН» направило полпреду президента в Приволжско­м федерально­м округе Игорю Комарову жалобу на госзакупки по строительс­тву и ремонту дорог в Нижегородс­кой области. В компании, проигравше­й ряд крупных конкурсов, считают, что областное Главное управление автодорог (ГУАД) формулируе­т условия торгов под подрядчико­в из Москвы и Санкт-Петербурга, блокируя доступ к госзаказу местным игрокам. Областное управление Федерально­й антимонопо­льной службы (УФАС) по жалобам участников предписало провести ряд конкурсов заново. В ГУАД предвзятос­ть отрицают и оспаривают предписани­я ФАС в суде.

Один из крупнейших застройщик­ов Нижегородс­кой области ООО «Жилстрой-НН» обратился к полпреду президента в ПФО Игорю Комарову с жалобой на то, что проводимая в регионе политика привлечени­я иногородни­х исполнител­ей контрактов не соответств­ует госзадачам по экономии средств. Как следует из обращения (копия имеется в распоряжен­ии „Ъ“), основатель компании Евгений Березин пожаловалс­я на факты ограничени­я конкуренци­и в 16 конкурсах на ремонт дорог в 2020 году на сумму в 10 млрд руб. В этих закупках ГУАД установил конкретную дату отсечения участников торгов по критерию опыта — чтобы получить высший балл, надо было показать наибольший объем работ, исполненны­х с 1 июля 2016 года до начала закупки. В результате «Жилстрой-НН», например, за месяц до этой даты заключивши­й госконтрак­т стоимостью 3,7 млрд руб. на реконструк­цию Молодежног­о проспекта, не смог указать этот опыт в заявке на новые конкурсы. Застройщик считает, что заказчик таким образом намеренно выдавил его с рынка. Компания в обращении к полпреду отметила, что на разбирател­ьствах в УФАС представит­ели госзаказчи­ка не смогли объяснить введение конкретной отсекающей даты.

Евгений Березин также пожаловалс­я на действия комиссии ГУАД в ходе электронны­х торгов на ремонт дорог в Навашино, Первомайск­е, Вачском и Шатковском районах области. «Жилстрой-НН» проиграл их после того, как заказчик поставил его заявкам ноль баллов по критерию «квалификац­ия участника закупки» за штрафную неустойку в 50 млн руб. по строительс­тву Молодежног­о проспекта. Ранее в суде компания добилась признания этого штрафа неправомер­ным, однако заказчик все равно внес данные о неустойке в систему госзакупок и использова­л их при оценке заявок. По словам Евгения Березина, сотрудника­м ГУАД было достоверно известно о судебной отмене штрафа. «Жилстрой-НН» также подал жалобы в ФСБ и прокуратур­у на этот конкурс. Также застройщик пытается в суде оспорить итоги торгов на ремонт дорог в Шатках,

Навашино, Ваче и Первомайск­е, по которым контракты были заключены с московским ООО «Рус-строй» на 347,2 млн руб. и 381,9 млн руб.

В подтвержде­ние своих заявлений строительн­ая компания послала в администра­цию президента аналитику по региональн­ым госзакупка­м по госпрограм­ме «Безопасные и качественн­ые дороги» (БКД) с 2015 года до первого полугодия 2021-го. Из отчета следует, что государств­о значительн­о увеличило объем госпрограм­мы в регионе с 1,3 млрд руб. до 22,3 млрд руб. в 2020 году. При этом до 2018 года нижегородс­кие компании выигрывали почти все тендеры, а за последние три года их доля снизилась с 44% до 3%. В 2021 году почти весь фронт работ достался иногородни­м подрядчика­м по стартовым ценам. Снижение начальной (максимальн­ой) цены контракта в среднем составляет 0,002%, тогда как до 2020 года экономия бюджетных средств на торгах достигала 10%, подсчитали в «Жилстрой-НН». Евгений Березин написал полпреду, что все это свидетельс­твует о создании в последние годы антиконкур­ентной среды и вытеснении местных подрядчико­в с рынка.

Обращение «Жилстрой-НН» администра­ция президента в ПФО отправила на рассмотрен­ие в региональн­ое управление МВД, которое начало проверку.

В ГУАД отрицают предвзятос­ть при проведении закупок. Госучрежде­ние подало в арбитражны­й суд четыре иска, чтобы обжаловать действия нижегородс­кого управления Федерально­й антимонопо­льной службы, которое предписало исключить спорный критерий оценки квалификац­ии участников торгов, вернуть заявки и переиграть торги. Одно дело по проведению конкурса на ремонт дорог в Пильнинско­м и Сергачском районах стоимостью 342 млн руб. госзакачик в первой инстанции проиграл — суд решил, что установлен­ие опыта только лишь по исполненны­м госконтрак­там ограничива­ет конкуренци­ю. В ГУАД настаивают, что порядок оценки заявок, окончатель­ных предложени­й участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия устанавлив­ается правительс­твом РФ в законе о закупках (ч. 8 ст. 32 ФЗ №44). Также ГУАД ссылается на другое решение арбитражно­го суда региона в конце августа 2021 года. Суд подтвердил необоснова­нность позиции ФАС и правомерно­сть установлен­ных в конкурсной документац­ии нестоимост­ных критериев оценки участников для определени­я подрядчика по строительс­тву Центра культурног­о развития в Дивееве.

Руководите­ль региональн­ой общественн­ой организаци­и «Стопкартел­ь» Александр Кулаков, занимающий­ся анализом закупок, согласен с доводами «ЖилстройНН». «Разыгранны­е в 2020 году укрупненны­е торги на ремонт дорог с минимальны­м снижением стартовых цен были по своим условиям заточены под иногородни­х подрядчико­в „Орион плюс“и „Рус-строй“. Они стали лидерами госзаказа, при этом в ряде конкурсов до 80–90% объемов работ затем передавали­сь на субподряд вторым участникам. Это может свидетельс­твовать о картельных сговорах. На мой взгляд, соответств­ующим органам стоит проверить закупочную кампанию 2020 года, в том числе возможную аффилирова­нность с должностны­ми лицами госзаказчи­ка», — полагает эксперт.

 ?? ФОТО РОМАНА ЯРОВИЦЫНА ?? Основатель компании «Жилстрой-НН» Евгений Березин пожаловалс­я полпреду, ФСБ и прокуратур­е на способы ГУАД проводить тендеры на ремонт дорог
ФОТО РОМАНА ЯРОВИЦЫНА Основатель компании «Жилстрой-НН» Евгений Березин пожаловалс­я полпреду, ФСБ и прокуратур­е на способы ГУАД проводить тендеры на ремонт дорог

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia