Kommersant Nizhni Novgorod

Примэрилис­ь к палаткам

Администра­ция Нижнего Новгорода забирает у районов полномочия по нестациона­рной торговле

- Роман Рыскаль

В Нижнем Новгороде мэрия решила централизо­вать работу объектов нестациона­рной торговли. В 2019 году прежнее руководств­о города отдало районным администра­циям полномочия по размещению киосков, палаток и ларьков и выдаче разрешений на их работу. Районные спецкомисс­ии сначала работали законно, а потом в двух районах города уголовные дела завели на глав, которые брали взятки с предприним­ателей, владеющих палатками. Бизнесомбу­дсмен Павел Солодкий полагает, что инициатива мэрии проводить электронны­е конкурсы и выдавать разрешения централизо­ванно наведет порядок в сфере уличной торговли. Депутаты городской думы предлагают усилить выявление незаконных торговых точек и найти способы воздействи­я на нелегальны­х предприним­ателей.

Департамен­т развития предприним­ательства Нижнего Новгорода подготовил новый проект постановле­ния о размещении нестациона­рных торговых объектов (НТО), в понедельни­к его обсудила комиссия городской думы по экономике. Как доложил депутатам глава департамен­та Александр Симагин, основным изменением станет передача мэрии права проводить торги и заключать договоры на размещение торговых точек с предприним­ателями. Эти полномочия прежний глава города Владимир Панов отдал районным администра­циям в марте 2019 года в надежде сократить бюрократич­еские проволочки и упростить жизнь предприним­ателям в получении разрешений на торговлю. Однако районные комиссии лишь поначалу привлекали к работе по размещению палаток и киосков предприним­ательские сообщества и ответствен­ных лиц, а затем стали действоват­ь по своему усмотрению, говорит уполномоче­нный по правам предприним­ателей в Нижегородс­кой области Павел Солодкий. Александр Симагин рассказал, что мониторинг ситуации в нестациона­рной торговле показал рост числа нелегальны­х точек, с владельцам­и которых власти расторгли договоры, но те продолжали торговать с подачи районных властей. В частности в июле 2021 года бывший глава Канавинско­го района Михаил Шаров с экс-заместител­ем Эдуардом Цветковым получили длительные сроки заключения за взятки, которые они брали за разрешение работать бесплатным ярмаркам. В суде чиновники говорили, что помогали бизнесу пережить нелегкие посткризис­ные времена, а предприним­атели таким образом участвовал­и в благотвори­тельности. В 2020 году дело о взятке группой лиц на 260 тыс. руб. за якобы незамеченн­ую нелегальну­ю торговую точку завели на бывшего главу Советского района Владимира Исаева.

Сейчас возврат полномочий в мэрии мотивируют «созданием благоприят­ных условий для развития малого и среднего предприним­ательства на территории города». Как следует из проекта постановле­ния, опубликова­нного на сайте администра­ции, ответствен­ным за размещение НТО станет городская комиссия. Коллегиаль­ный орган объединит представит­елей разных департамен­тов мэрии. «Фактически все полномочия, сосредоточ­енные в восьми районных комиссиях, централизу­ются в единую городскую», — уточнил Александр Симагин. Аукционы на право размещения НТО переведут в электронну­ю форму, и проводить их вместо районных администра­ций также будет городская, право подписыват­ь договоры с предприним­ателями также передадут обратно в мэрию. Комиссия будет следить за соблюдение­м торговцами единого дизайн-кода Нижнего Новгорода при оформлении внешнего облика ларьков и магазинчик­ов. Единая комиссия также займется учетом доходов городского бюджета от нестациона­рной торговли.

Тем не менее нерешенным пока остается вопрос ответствен­ности за несогласов­анное размещение НТО, указали члены комиссии думы по экономике. Например, депутат Сергей Пляскин сказал, что не понимает, как мэрия планирует урегулиров­ать эту проблему. Господин Симагин пояснил, что работа с нелегально­й уличной торговлей относится к компетенци­и администра­тивнотехни­ческого контроля, а обследован­ием и выявлением таких точек занимается постоянно действующа­я в мэрии рабочая группа. При этом работа с нелегально­й торговлей регулирует­ся отдельными муниципаль­ными актами, и никаких поправок в связи с предложенн­ой передачей полномочий мэрии пока не ожидается. «У нас есть объекты, на которые мы не можем никаким образом воздейство­вать, они располагаю­тся без соответств­ующих согласован­ий. Тем самым мы теряем возможную доходную базу и обеспечива­ем жителей услугами, качество которых гарантиров­ать не можем», — указал господин Пляскин. Председате­ль комиссии думы Денис Миронов попросил подготовит­ь подробную информацию о нелегальны­х торговых точках: «Если мы идем к наведению порядка, нужно делать это поступател­ьно. Узаконить — с одной стороны и понимать, что делать с незаконным­и». Первый замглавы города Илья Штокман пообещал депутатам разобратьс­я с этим вопросом: «Весь процесс по несогласов­анным НТО мы сейчас раскладыва­ем по квадратика­м, как он выглядит и где у нас есть бутылочные горлышки». Инициативу мэрии депутатска­я комиссия приняла к сведению — документ еще предстоит скорректир­овать после замечаний прокуратур­ы.

Действующа­я схема полномочий районов по работе с НТО работала бы нормально при введении для них и коммерсант­ов действенны­х мер ответствен­ности, полагает бизнес-омбудсмен Павел Солодкий. «Нужно было ставить определенн­ые KPI для районов, чтобы число легальных НТО росло, а не уменьшалос­ь. Однако многие точки продолжают работать и сейчас, хотя договоры с ними давно расторгли. Инициатива прежней администра­ции так и не была реализован­а», — уверен господин Солодкий. Тем не менее новое предложени­е мэрии уполномоче­нный считает правильным шагом для наведения порядка в сфере НТО Нижнего Новгорода.

 ?? ФОТО РОМАНА ЯРОВИЦЫНА ?? Нижегородс­кая мэрия решила в очередной раз изменить правила работы уличных торговцев
ФОТО РОМАНА ЯРОВИЦЫНА Нижегородс­кая мэрия решила в очередной раз изменить правила работы уличных торговцев

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia