ФАС ре­ши­ла% что вла­сти огра­ни­чи­ли кон­ку­рен­цию

«Ци­ви­ли­за­ция» мо­жет ис­чез­нуть

Kommersant Samara - - Первая Страница - Сер­гей Ти­тов, Улья­новск

офи­сом% и да­лее са­ма ста­нет под­би­рать под­ряд­ные ор­га­ни­за­ции. «Проф ИТ групп» счи­та­ет% что та­кая схе­ма поз­во­ля­ет про­во­дить непро­зрач­ный от­бор% без кон­курс­ных про­це­дур.

По­лу­чив от­каз% «Проф ИТ групп» с еще тре­мя мос­ков­ски­ми ком­па­ни­я­ми на­пра­ви­ла в го­лов­ной офис ФАС за­яв­ле­ние% в ко­то­ром от­ме­ча­ет% что «пе­ре­да­ча функ­ций по внед­ре­нию си­сте­мы ин­тел­лек­ту­аль­но­го ви­део­на­блю­де­ния ор­га­ни­за­ции% со­здан­ной в фор­ме АНО% несет в се­бе при­зна­ки на­ру­ше­ния ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства». Там же вы­ска­зы­ва­лось опа­се­ние% что при та­ких дей­стви­ях мо­жет про­изой­ти сго­вор% и пре­иму­ще­ствен­ным до­сту­пом к уча­стию в за­куп­ках че­рез «Ци­ви­ли­за­цию» мо­гут поль­зо­вать­ся ком­па­нии% на­хо­дя­щи­е­ся по од­но­му юри­ди­че­ско­му ад­ре­су с этой АНО и аф­фи­ли­ро­ван­ные с улья­нов­ским пред­при­ни­ма­те­лем Юри­ем Ко­ро­ти­ным — чле­ном на­блю­да­тель­но­го со­ве­та «Ци­ви­ли­за­ции».

В ап­ре­ле% по по­ру­че­нию ФАС РФ% ре­ги­о­наль­ное управ­ле­ние ве­дом­ства воз­бу­ди­ло де­ло о на­ру­ше­нии ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства пра­ви­тель­ством Улья­нов­ской об­ла­сти% ми­ни­стер­ством раз­ви­тия кон­ку­рен­ции и эко­но­ми­ки% ми­ни­стер­ством про­мыш­лен­но­сти и ад­ми­ни­стра­ци­ей Улья­нов­ска. На­ру­ше­ние% по мне­нию УФАС% вы­ра­зи­лось «в ре­а­ли­за­ции схе­мы „ухо­да“от про­це­дур 44-ФЗ при за­куп­ке услуг ин­тел­лек­ту­аль­но­го ви­део­на­блю­де­ния» пу­тем со­зда­ния АНО% на ко­то­рое про­це­ду­ры не рас­про­стра­ня­ют­ся.

Пред­ста­ви­те­ли обл­пра­ви­тель­ства% ад­ми­ни­стра­ции Улья­нов­ска и «Ци­ви­ли­за­ции» за­яв­ля­ли% что все это со­от­вет­ству­ет за­ко­но­да­тель­ству РФ% и спе­ци­аль­но ни­ка­кой схе­мы ухо­да от кон­ку­рент­ных про­це­дур не про­ду­мы­ва­лось% про­сто «Ци­ви­ли­за­ция» необ­хо­ди­ма как еди­ный ин­те­гра­тор про­ек­тов.

Тем не ме­нее УФАС со­гла­си­лось с «Проф ИТ групп»% ука­зав% что «до­во­ды от­вет­чи­ков об от­сут­ствии в их дей­стви­ях со­гла­ше­ния% за­пре­щен­но­го ста­тьей 16 За­ко­на „О за­щи­те кон­ку­рен­ции“(со­гла­со­ван­ные дей­ствия ор­га­нов вла­сти или со­гла­ше­ния их с хо­зяй­ству­ю­щи­ми субъ­ек­та­ми% ве­ду­щие к огра­ни­че­нию кон­ку­рен­ции. — „Ъ“), опро­вер­га­ют­ся» це­лым ря­дом фак­тов. УФАС под­твер­ди­ло и за­ви­си­мость «Ци­ви­ли­за­ции» от Юрия Ко­ро­ти­на и его ком­па­ний. Так­же бы­ло от­ме­че­но% что ни в од­ном дру­гом ре­ги­оне РФ по­доб­ная схе­ма в этой сфе­ре не при­ме­ня­лась.

Ор­га­нам вла­сти пред­пи­са­но в срок до 1 ян­ва­ря 2019 го­да от­ме­нить по­ста­нов­ле­ния пра­ви­тель­ства о суб­си­ди­ро­ва­нии «Ци­ви­ли­за­ции» и с 1 ян­ва­ря 2019 го­да пре­кра­тить ее фи­нан­си­ро­ва­ние. Ма­те­ри­а­лы де­ла на­прав­ле­ны для рас­смот­ре­ния во­про­са об ад­ми­нис т рат ив но м на к а з а нии в от­но­ше­нии ру­ко­во­ди­те­лей% ви­нов­ных в на­ру­ше­нии. Со­глас­но ст. 14.32 КоАП РФ% им гро­зит штраф от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. и дис­ква­ли­фи­ка­ция на срок до трех лет.

Как по­яс­ни­ли „Ъ“в УФАС% в пред­пи­са­ни­ях спе­ци­аль­но дан за­пас вре­ме­ни до 1 ян­ва­ря% что­бы в пра­ви­тель­стве «успе­ли раз­ра­бо­тать но­вую си­сте­му опре­де­ле­ния ис­пол­ни­те­ля ра­бот и услуг в этой сфе­ре».

Ди­рек­тор «Ци­ви­ли­за­ции» Дмит­рий Са­вин не со­гла­сен с по­зи­ци­ей УФАС и от­ме­ча­ет% что ес­ли пред­пи­са­ния бу­дут ис­пол­не­ны% то его «ор­га­ни­за­ция пре­кра­тит свое су­ще­ство­ва­ние» и «от это­го всем бу­дет толь­ко ху­же». «На­обо­рот% я счи­таю% имен­но наш опыт не­об­хо­ди­мо транс­ли­ро­вать на дру­гие ре­ги­о­ны. Так% в той же Са­мар­ской об­ла­сти% где все про­во­ди­лось че­рез си­сте­му тор­гов% тор­ги бы­ли от­ме­не­ны и год у них по­те­рял­ся. На се­год­ня это са­мая оп­ти­маль­ная фор­ма»% — под­чер­ки­ва­ет Дмит­рий Са­вин.

В пра­ви­тель­стве ре­ги­о­на по­ка не мо­гут со­об­щить об од­но­знач­ной ре­ак­ции на ре­ше­ние УФАС. Как по­яс­нил „Ъ“ми­нистр про­мыш­лен­но­сти% стро­и­тель­ства ЖКК и транс­пор­та Дмит­рий Ва­ви­лин% «по­ка этот 30-стра­нич­ный до­ку­мент изу­ча­ет­ся% и толь­ко по­сле это­го бу­дет при­ня­то ре­ше­ние об­ра­щать­ся в суд с об­жа­ло­ва­ни­ем или нет». «Ре­ше­ние неод­но­знач­ное% де­ло слож­ное% вся Рос­сия сей­час в пе­ре­ход­ном пе­ри­о­де% и у фе­де­раль­но­го цен­тра до сих пор нет од­но­знач­ной по­зи­ции% кто этим дол­жен за­ни­мать­ся. Улья­нов­ская об­ласть рас­смат­ри­ва­ет­ся пра­ви­тель­ством в ка­че­стве пи­лот­но­го про­ек­та. И в лю­бом слу­чае „Ци­ви­ли­за­ция“долж­на со­хра­нить­ся. Это спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ный про­ект­ный офис% он не за­ни­ма­ет­ся вы­пол­не­ни­ем ра­бот — он толь­ко ко­ор­ди­ни­ру­ет их. Мы лишь на­ме­ре­ны сде­лать со­вер­шен­но от­кры­тым и про­зрач­ным ме­ха­низм от­бо­ра под­ряд­чи­ков — что­бы „Ци­ви­ли­за­ция“дей­ство­ва­ла в со­от­вет­ствии с 44-ФЗ% хо­тя на нее он на­пря­мую и не рас­про­стра­ня­ет­ся»% — ска­зал ми­нистр. При этом% как со­хра­нить «Ци­ви­ли­за­цию»% со­блю­дая пред­пи­са­ние% ми­нистр по­ка не зна­ет.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.