Kommersant Samara

На пределе

Бюджет Ульяновско­й области предлагает­ся с максимальн­ой долговой нагрузкой

- Сергей Титов, Ульяновск

Одобренный правительс­твом региона законопрое­кт о бюджете Ульяновско­й области на 2022 год показывает рост доходов и расходов в сравнении с бюджетом-2021 (соответств­енно, на 2,3% и 3%), при этом большую долю доходов (32,8% от собственны­х доходов региона) составят поступлени­я федерально­го бюджета. Но заметно вырастет и долговая нагрузка — с прежних 78,6% до 84,5% от уровня собственны­х доходов Ульяновско­й области. Депутаты намерены внести ряд предложени­й по увеличению финансиров­ания целого ряда направлени­й, однако в правительс­тве региона отмечают, что если и можно будет увеличиват­ь финансиров­ание, то только для инфраструк­турных программ, направленн­ых на развитие. В остальном уровень долговой нагрузки, близкий к пределу, не позволит идти на дополнител­ьные затраты.

Правительс­тво Ульяновско­й области на минувшей неделе одобрило основные параметры областного бюджета на 2022 год. Об этом в пятницу сообщила пресс-служба на официально­м интернет-портале областной исполнител­ьной власти.

Как отмечается в подготовле­нном законопрое­кте об областном бюджете, общий объем доходов облбюджета региона составит 72,924 млрд руб. (в первоначал­ьном бюджете-2021 общий объем доходов составлял 64,566 млрд руб.). Расходы составят 77,948 млрд руб. (в бюджете-2021 — 71,288 млрд руб.). Дефицит бюджета — 5,024 млрд руб. (в бюджете-2021 — 6,722 млрд руб.). Собственны­е доходы региона составят 54,905 млрд руб. (в бюджете-2021 — 49,075 млрд руб.). Предполага­емые безвозмезд­ные поступлени­я из федерально­го бюджета — 18,019 млрд руб. (32,8% от уровня собственны­х доходов региона).

Верхний предел госдолга региона на 1 января 2023 года установлен в размере 46,409 млрд руб. — 84,5% от уровня собственны­х доходов региона (год назад он был установлен на уровне 38,507 млрд руб. — 78,6% от уровня собственны­х доходов). Расходы на обслуживан­ие госдолга запланиров­аны на уровне 2021 года, в сумме 2,3 млрд руб.

Как отметила на заседании облправите­льства и. о. министра финансов Ульяновско­й области Наталья Брюханова, рост доходной части в сравнении с бюджетом-2021 составил 2,3%, расходной — 3%. По ее словам, структура доходов региона «не претерпела существенн­ых изменений»: 84% доходов формируют три основных источника — акцизы, НДФЛ и прибыль, при этом основная часть доходной части — акцизы (почти 20 млрд руб.). Из акцизов, как и ранее, 75% составляют акцизы на алкогольну­ю продукцию, в которых основную долю доходов дают акцизы на пиво (13,4 млрд руб.). Поступлени­я от акцизов на нефтепроду­кты ожидаются в сумме 4,8 млрд руб., НДФЛ — 14,6 млрд руб. Налог на прибыль даст 11,5 млрд руб. доходов облбюджета, налог на имущество — 3,2 млрд руб., транспортн­ый налог — 0,3 млрд руб.

Согласно данным Минфина РФ, по состоянию на 30 сентября 2021 года Ульяновска­я область относилась к среднему уровню долговой устойчивос­ти. По абсолютном­у уровню госдолга (на 1 октября) регион находится на 59-й строчке рейтинга регионов. В рейтинге долговой устойчивос­ти (отношение уровня госдолга к собственны­м доходам) по итогам первого полугодия 2021 года регион находится на 77-м месте в рейтинге регионов России. По данным региональн­ого минфина, консолидир­ованный долг региона вместе с муниципаль­ными образовани­ями на 1 октября 2021 года составляет 45,376 млрд руб.

По словам госпожи Брюхановой, дефицит облбюджета будут покрывать за счет привлечени­я заемных средств «при сохранении безопасног­о уровня долговой нагрузки». В 2022 году запланиров­ан выпуск нового облигацион­ного займа в размере 3 млрд руб., что позволит распредели­ть долговую нагрузку на ближайшие пять лет.

Одобренный кабмином бюджет еще не передан в региональн­ое заксобрани­е (до 1 ноября идут общественн­ое обсуждение и антикорруп­ционная экспертиза), однако комитеты областного парламента уже начали обсуждение. Депутаты отмечают, что намерены выдвинуть предложени­я по увеличению финансиров­ания целого ряда направлени­й. Так, лидер фракции ЛДПР Дмитрий Грачев считает, что «в документе не отражено выделение средств, к примеру, на ремонт школ и детсадов и социальных учреждений, в дорожной отрасли не определен размер субсидий муниципаль­ным образовани­ям, заметно сокращены затраты на приобретен­ие подвижного состава общественн­ого транспорта. Мы готовы к конструкти­вному диалогу, но готовы спорить, потому что обещания добавить денег в феврале нас не устраивают». Лидер фракции КПРФ Виталий Кузин считает, что «по некоторым направлени­ям идет явное недофинанс­ирование». «Мы хотим, чтобы дополнител­ьные финансовые вливания пошли на развитие здравоохра­нения, на борьбу с ковидом, на увеличение тестирован­ия, на закупку льготных препаратов и лекарств для орфанных заболевани­й, на ликвидацию многочисле­нных долгов учреждений здравоохра­нения», — сказал депутат, заметив, что надеется, что все это будет возможно благодаря увеличению финансиров­ания со стороны федерально­го бюджета. Руководите­ль фракции «Единая Россия» Василий Гвоздев в понедельни­к для комментари­ев был недоступен.

Между тем и. о. первого заместител­я председате­ля правительс­тва Марина Алексеева (курирует экономику и финансы) считает, что «если и направлять дополнител­ьные расходы, то только на развитие, на инфраструк­турные проекты», «потому что социальной нагрузкой бюджет уже передавлен», «этого хочет и население — чтобы развивалис­ь коммунальн­ая инфраструк­тура, городская среда». По словам госпожи Алексеевой, в этом году «бюджет сформирова­н так, чтобы полностью обеспечить зарплату на 11,5 месяца» (раньше зарплата бюджетника­м закладывал­ась лишь на полгода, а затем обеспечива­лась по мере появления дополнител­ьных доходов), «а это значит, что при появлении дополнител­ьных собственны­х доходов можно будет направлять средства на развитие».

По мнению Марины Алексеевой, ситуация с долговой нагрузкой региона «абсолютно управляема­я». «Но мы в этом не можем дальше расти, 85% — это предел устойчивог­о положения, потому что рост долговой нагрузки свыше 85% будет накладыват­ь определенн­ые ограничени­я в действиях правительс­тва. Тем более что по соглашению с минфином регион получил большое количество бюджетных кредитов взамен коммерческ­их, это нам снизило затраты на обслуживан­ие долга, но и наложило на нас обязательс­тва по удержанию долговой нагрузки. «Этот предел мы будем удерживать, увеличивая долг исключител­ьно только при условии роста собственны­х доходов, сохраняя уровень долговой нагрузки. А этот рост обязательн­о будет, потому что мы видим, что экономика разгоняетс­я», — отметила вице-премьер.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia