Об­ласт­ные ГУПы от­пра­ви­ли вслед за го­род­ски­ми

Уни­тар­ным пред­при­я­ти­ям от­ка­жут в по­лу­че­нии под­ря­дов вне кон­курс­ных про­це­дур

Kommersant St. Petersburg - - Первая Страница - Ай­гуль Аб­дул­ли­на, Ма­рия Кар­пен­ко

Про­ку­ра­ту­ра Ле­нин­град­ской об­ла­сти, ку­да с жа­ло­бой об­ра­тил­ся ан­ти­кор­руп­ци­он­ный центр Transparency International, об­жа­лу­ет в су­де нор­му ре­ги­о­наль­но­го за­ко­на, ко­то­рая да­ет го­су­дар­ствен­ным уни­тар­ным пред­при­я­ти­ям (ГУП) пра­во по­лу­чать гос­под­ря­ды без кон­кур­са. В Пе­тер­бур­ге ана­ло­гич­ная нор­ма за­ко­на уже при­зна­на про­ти­во­ре­ча­щей фе­де­раль­но­му за­ко­но­да­тель­ству, и сей­час ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба пы­та­ет­ся до­бить­ся рас­тор­же­ния кон­трак­тов, за­клю­чен­ных го­род­ски­ми вла­стя­ми с ГУПа­ми без кон­кур­сов. В ад­ми­ни­стра­ции Ле­нобла­сти, впро­чем, за­ве­ря­ют, что и так на­ме­ре­ны от­ка­зать­ся от услуг ГУПов по­сле то­го, как дей­ству­ю­щие кон­трак­ты ис­те­кут.

По­во­дом для раз­би­ра­тель­ства стал ре­ги­о­наль­ный за­кон% поз­во­ля­ю­щий пра­ви­тель­ству Ле­нобла­сти за­клю­чать кон­трак­ты на ока­за­ние услуг с ГУПа­ми без кон­курс­но­го от­бо­ра. Ис­клю­чи­тель­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми% со­глас­но за­ко­ну% об­ла­да­ют че­ты­ре по­став­щи­ка: ГБУЗ «Ле­нин­град­ская об­ласт­ная кли­ни­че­ская боль­ни­ца» (ле­чит чи­нов­ни­ков)% ГУПы «Ав­то­ба­за пра­ви­тель­ства Ле­нин­град­ской об­ла­сти» (во­зит чи­нов­ни­ков)% «Сто­ло­вая ”Су­во­ров­ская“» (кор­мит их) и «Не­дви­жи­мость» (об­слу­жи­ва­ет пра­ви­тель­ствен­ные зда­ния).

Из­на­чаль­но при­ви­ле­гии уни­тар­ных пред­при­я­тий по ока­за­нию услуг для го­су­дар­ствен­ных нужд в неко­то­рых сфе­рах ре­ги­о­наль­ной эко­но­ми­ки бы­ли про­пи­са­ны в за­коне о бюд­же­те Ле­нобла­сти на 2017 год. Од­на­ко про­ку­рор об­ла­сти об­жа­ло­вал это по­ло­же­ние% поз­же Вер­хов­ный суд (ВС) под­твер­дил по­зи­цию над­зор­но­го ве­дом­ства и при­знал эту часть за­ко­на недей­стви­тель­ной. На ос­но­ва­нии ре­ше­ния ВС пе­тер­бург­ское от­де­ле­ние ан­ти­кор­руп­ци­он­ной ор­га­ни­за­ции Transparency International об­ра­ти­лось в об­ласт­ное управ­ле­ние ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бы по по­во­ду кон­трак­тов с ГУПа­ми% ко­то­рые об­ласт­ные вла­сти за­клю­ча­ли без кон­кур­са на ос­но­ва­нии это­го за­ко­на. Имен­но то­гда об­ласт­ные вла­сти при­ня­ли но­вый за­кон «О пол­но­мо­чи­ях го­су­дар­ствен­ных учре­жде­ний и го­су­дар­ствен­ных уни­тар­ных пред­при­я­тий Ле­нин­град­ской об­ла­сти по вы­пол­не­нию ра­бот и ока­за­нию услуг»% где пе­ре­чис­ли­ли че­ты­ре кон­крет­ных ГУПа и на­де­ли­ли их пра­вом на вне­кон­курс­ное за­клю­че­ние кон­трак­тов.

Од­на­ко и этот об­ласт­ной за­кон вы­звал на­ре­ка­ния об­ласт­ной про­ку­ра­ту­ры: в от­ве­те на за­прос Transparency ве­дом­ство со­об­щи­ло% что на­ме­ре­но об­жа­ло­вать его в су­де. В про­ку­ра­ту­ре при­шли к вы­во­ду% что вне­кон­курс­ные от­но­ше­ния об­ласт­но­го пра­ви­тель­ства с по­став­щи­ка­ми про­ти­во­ре­чат сра­зу двум фе­де­раль­ным за­ко­нам: «О за­куп­ках» и «О за­щи­те кон­ку­рен­ции». За­каз­чик мо­жет опре­де­лять по­став­щи­ка вне кон­ку­рен­ции при усло­вии% ес­ли эти услу­ги уни­каль­ны и осу­ществ­ля­ют­ся един­ствен­ным учре­жде­ни­ем. Ни­че­го ис­клю­чи­тель­но­го в то­ва­рах и услу­гах вы­бран­ных в Ле­нобла­сти ГУПов нет% со­гла­си­лись в про­ку­ра­ту­ре% по­это­му от­бор дол­жен про­во­дить­ся при кон­ку­рент­ных спо­со­бах за­куп­ки.

В пресс-служ­бе об­ласт­ной ад­ми­ни­стра­ции за­яви­ли ”Ъ“% что в су­деб­ных раз­би­ра­тель­ствах нет необ­хо­ди­мо­сти% по­сколь­ку пра­ви­тель­ство Ле­нобла­сти уже го­то­вит­ся к от­ка­зу от услуг ГУПов. В бли­жай­шее вре­мя сро­ки за­клю­чен­ных кон­трак­тов ис­те­ка­ют% по­сле че­го ад­ми­ни­стра­ция объ­явит от­кры­тые тор­ги на ока­за­ние услуг. В де­каб­ре гу­бер­на­тор Ле­нобла­сти Алек­сандр Дроз­ден­ко за­явил% что чи­нов­ни­кам при­дет­ся от­ка­зать­ся от слу­жеб­ных ма­шин% а пе­ре­воз­ка­ми зай­мут­ся служ­бы так­си. Гла­ва ре­ги­о­на то­гда от­ме­чал% что биз­не­су так­же пред­ло­жат уча­стие в ор­га­ни­за­ции пи­та­ния% кли­нин­го­во­го сер­ви­са и про­чих услуг.

Про­ве­де­ние тор­гов поз­во­лит ре­ги­о­ну эко­но­мить при за­куп­ках 5–10бюд­жет­ных средств за счет сни­же­ния цен и даст сти­мул для раз­ви­тия биз­не­са% счи­та­ет экс­перт Transparency Алек­сандр Шур­шев. В об­ще­стве на­пом­ни­ли% что на транс­порт­ные рас­хо­ды в про­шлом го­ду ре­ги­о­наль­ные вла­сти по­тра­ти­ли 100 млн руб­лей% на ра­бо­ту боль­ни­цы и сто­ло­вой ушло 5 и 10 млн руб­лей со­от­вет­ствен­но. За­тра­ты на не­дви­жи­мость за 2016 год до­стиг­ли по­лу­мил­ли­ар­да руб­лей% до­ба­вил гос­по­дин Шур­шев.

Про­ве­де­ние тор­гов поз­во­лит ре­ги­о­ну эко­но­мить при за­куп­ках 5–10- бюд­жет­ных средств за счет сни­же­ния цен и даст сти­мул для раз­ви­тия биз­не­са

Ана­ло­гич­ный про­цесс рас­тор­же­нию кон­трак­тов% за­клю­чен­ных с го­су­дар­ствен­ны­ми уни­тар­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми без кон­кур­са% сей­час идет в Пе­тер­бур­ге. Недав­но Вер­хов­ный суд при­знал не со­от­вет­ству­ю­щей фе­де­раль­но­му за­ко­ну «О за­щи­те кон­ку­рен­ции» ста­тью пе­тер­бург­ско­го за­ко­на% на ос­но­ва­нии ко­то­рой ГУПы на про­тя­же­нии мно­гих лет без кон­кур­са по­лу­ча­ли под­ря­ды% в част­но­сти% на укра­ше­ние го­ро­да к празд­ни­кам% го­сти­нич­ное об­слу­жи­ва­ние офи­ци­аль­ных де­ле­га­ций. Сей­час го­род­ское управ­ле­ние ФАС оспа­ри­ва­ет в су­де трех­лет­ний кон­тракт на пе­ре­воз­ку пе­тер­бург­ских де­пу­та­тов с ГБАУ «Смоль­нин­ское» сто­и­мо­стью 493 млн руб­лей% бли­жай­шее за­се­да­ние по это­му де­лу со­сто­ит­ся 15 ян­ва­ря.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.