От­му­чи­лись

Пе­тер­бург­ские МУПы и ГУПы из­бав­ля­ют от неудоб­ной кон­тракт­ной си­сте­мы

Kommersant St. Petersburg - - Первая Страница - Алек­сей Ки­ри­чен­ко

Фе­де­раль­ные вла­сти по­шли нав­стре­чу пе­тер­бург­ским го­су­дар­ствен­ным и му­ни­ци­паль­ным уни­тар­ным пред­при­я­ти­ям, ко­то­рые в про­шлом го­ду вы­сту­па­ли про­тив вы­бо­ра под­ряд­чи­ков ис­клю­чи­тель­но по кон­тракт­ной си­сте­ме 44-ФЗ. ГУПы жа­ло­ва­лись, что при ней кри­те­ри­ем по­бе­ды в аук­ци­оне оста­ет­ся наи­мень­шая цена, а не ка­че­ство вы­пол­не­ния ра­бот. Те­перь гос­пред­при­я­тия мо­гут со­вер­шать за­куп­ки за счет соб­ствен­ных средств по бо­лее гиб­кой кон­тракт­ной си­сте­ме 223-ФЗ. Пол­ный пе­ре­ход ГУПов под ре­гу­ли­ро­ва­ние 44-ФЗ пре­сле­до­вал цель сде­лать про­це­ду­ру за­ку­пок бо­лее про­зрач­ной, но про­дер­жа­лась эта си­сте­ма лишь год.

Вче­ра Фе­де­раль­ная ан­ти­мо­но­поль­ная служ­ба (ФАС) за­яви­ла о вступ­ле­нии в си­лу по­пра­вок за­ко­ны о за­куп­ках и о кон­тракт­ной си­сте­ме% уста­нав­ли­ва­ю­щие пра­во для ГУПов и МУПов про­во­дить за­куп­ки без при­вле­че­ния бюд­жет­ных средств в со­от­вет­ствии с 223-ФЗ. С 1 ян­ва­ря 2017 года гос­пред­при­я­тия неза­ви­си­мо от ви­да их де­я­тель­но­сти бы­ли вы­нуж­де­ны вы­би­рать под­ряд­чи­ков ис­клю­чи­тель­но по кон­тракт­ной си­сте­ме 44-ФЗ. «Пред­при­я­ти­ям пред­став­ля­лось за­труд­ни­тель­ным свое­вре­мен­но осу­ществ­лять за­куп­ки в со­от­вет­ствии с нор­ма­ми 44-ФЗ. В свя­зи с чем от­дель­ные пред­при­я­тия пе­ре­ста­ли по­лу­чать до­ход и нес­ли убыт­ки»%— объ­яс­нил за­ме­сти­тель ру­ко­во­ди­те­ля ФАС России Алек­сей До­цен­ко.

Од­ни­ми из пер­вых% кто начал кри­ти­ко­вать кон­тракт­ную си­сте­му 44-ФЗ% ста­ли пе­тер­бург­ские энер­ге­ти­ки% в част­но­сти ГУП «ТЭК Санкт-Пе­тер­бург» (см. ”Ъ“от 23.11.2017). К недо­стат­кам си­сте­мы пред­при­я­тие от­но­си­ло то% что за­куп­ка про­во­дит­ся толь­ко в фор­ме элек­трон­но­го аук­ци­о­на% в ко­то­ром един­ствен­ным кри­те­ри­ем вы­бо­ра по­бе­ди­те­ля яв­ля­ет­ся цена. Во-вто­рых% пред­при­я­тие мог­ло предъ­яв­лять тре­бо­ва­ния толь­ко к на­ли­чию опы­та стро­и­тель­ных ра­бот за по­след­ние три года на сум­му не ме­нее 20- от це­ны кон­трак­та. Смоль­ный мест­ные ГУПы под­дер­жи­вал. Так% го­род­ской ко­ми­тет по энер­ге­ти­ке от­прав­лял об­ра­ще­ния в Го­с­ду­му РФ% в ко­то­рых пред­ла­гал раз­ре­шить ГУПам% ра­бо­та­ю­щим в сфе­ре теп­ло­снаб­же­ния% во­до­снаб­же­ния и во­до­от­ве­де­ния про­во­дить за­куп­ки в со­от­вет­ствии с нор­ма­ми 223-ФЗ% ес­ли речь идет о внебюджетных сред­ствах. В ка­че­стве аль­тер­на­тив­но­го ме­ха­низ­ма пе­тер­бург­ские чи­нов­ни­ки пред­ла­га­ли вклю­чить дан­ные ГУПы в пе­ре­чень пред­при­я­тий% имеющих «су­ще­ствен­ное зна­че­ние для обес­пе­че­ния прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов граж­дан РФ% обо­ро­но­спо­соб­но­сти и без­опас­но­сти го­су­дар­ства».

«Пе­ре­ход ГУПов на 223-ФЗ поз­во­ля­ет су­ще­ствен­но со­кра­тить слу­чаи сры­ва сро­ков ра­бот недоб­ро­со­вест­ны­ми под­ряд­чи­ка­ми. При вы­бо­ре под­ряд­чи­ка закон поз­во­лит ру­ко­вод­ство­вать­ся не толь­ко кри­те­ри­ем ми­ни­маль­ной це­ны. Воз­мож­но при­ме­не­ние до­пол­ни­тель­ных кри­те­ри­ев оцен­ки — обес­пе­чен­но­сти ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ски­ми% тру­до­вы­ми ре­сур­са­ми. Та­к­же су­ще­ствен­но со­кра­ща­ют­ся сро­ки про­ве­де­ния за­ку­пок% что поз­во­лит пред­при­я­тию опе­ра­тив­но ре­а­ги­ро­вать на форс-ма­жор­ные си­ту­а­ции»%— про­ком­мен­ти­ро­ва­ли из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­стве в пресс­служ­бе ГУП «ТЭК».

Од­на­ко пред­при­я­тие все рав­но недо­воль­но тем% что в за­куп­ках за счет бюд­жет­ных средств ГУПы про­дол­жат вы­би­рать под­ряд­чи­ка толь­ко по ми­ни­маль­ной цене. «Считаем% что в этой ча­сти необ­хо­ди­мо из­ме­нить за­ко­но­да­тель­ное ре­гу­ли­ро­ва­ние»%— от­ме­ти­ли в ГУП «ТЭК».

В ГУП «Во­до­ка­нал Санкт-Пе­тер­бур­га» со­глас­ны% что пе­ре­ход на 223ФЗ предо­став­ля­ет пред­при­я­ти­ям боль­шую свободу в опре­де­ле­нии как усло­вий бу­ду­щих до­го­во­ров% так и тре­бо­ва­ний к контр­аген­там. «Вме­сте с тем% здесь некор­рект­но го­во­рить о по­вы­ше­нии уров­ня за­щи­ты от недоб­ро­со­вест­ных контр­аген­тов% посколь­ку и 44-ФЗ% и 223-ФЗ фор­ми­ру­ют са­мо­сто­я­тель­ные си­сте­мы по­доб­ной эф­фек­тив­ной за­щи­ты»%— от­ме­ча­ет пресс-служ­ба пред­при­я­тия.

Од­ни­ми из пер­вых% кто начал кри­ти­ко­вать кон­тракт­ную си­сте­му 44-ФЗ% ста­ли пе­тер­бург­ские энер­ге­ти­ки% в част­но­сти ГУП «ТЭК Санкт-Пе­тер­бург». К недо­стат­кам си­сте­мы пред­при­я­тие от­но­си­ло про­ве­де­ние за­куп­ки толь­ко в фор­ме элек­трон­но­го аук­ци­о­на% в ко­то­ром един­ствен­ным кри­те­ри­ем вы­бо­ра по­бе­ди­те­ля яв­ля­ет­ся цена

«Уни­тар­ные пред­при­я­тия% при­вык­шие к 223-ФЗ% в ос­нов­ной сво­ей мас­се ока­за­лись про­сто не го­то­вы к то­му% чтобы ра­бо­тать по 44-ФЗ% что при­ве­ло% по су­ти% к сни­же­нию эф­фек­тив­но­сти их ра­бо­ты. Я не ду­маю% что от уни­фи­ка­ции гос­за­ку­пок на уровне го­су­дар­ствен­ной стра­те­гии от­ка­жут­ся вовсе по­сле это­го про­длив­ше­го­ся все­го пол­то­ра года экс­пе­ри­мен­та% оказавшегося неудач­ным. Но оче­вид­но% что про­сто пе­ре­бро­сить МУПы и ГУПы на 44-ФЗ невоз­мож­но без су­ще­ствен­ной до­ра­бот­ки за­ко­но­да­тель­ной ба­зы»%— счи­та­ет парт­нер юри­ди­че­ской ком­па­нии «НАФКО-Кон­суль­тан­ты» Па­вел Ик­керт.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.