Разо­шлись как в мо­ре ко­раб­ли

Ин­ве­сто­ры по­спо­ри­ли с го­род­ски­ми вла­стя­ми о важ­но­сти ме­ха­низ­ма ми­ни­маль­ной га­ран­тии до­ход­но­сти

Kommersant St. Petersburg - - Первая Страница - Яна Вой­це­хов­ская

Ин­вест­со­об­ще­ство разо­шлось в оцен­ке ме­ха­низ­ма ми­ни­маль­ной га­ран­тии до­ход­но­сти (МГД) в кон­цес­си­он­ных про­ек­тах Пе­тер­бур­га с ви­це-гу­бер­на­то­ром Иго­рем Ал­би­ным. По мне­нию участ­ни­ков дис­кус­сии Еже­год­но­го ин­ве­сти­ци­он­но­го фо­ру­ма, от­крыв­ше­го­ся вче­ра, необ­хо­ди­мость ис­поль­зо­ва­ния ин­стру­мен­та МГД не под­вер­га­ет­ся со­мне­нию: про­ек­ты с его при­ме­не­ни­ем осу­ществ­ля­ют­ся и на фе­де­раль­ном уровне. Тем не ме­нее, по сло­вам гос­по­ди­на Ал­би­на, в но­вых объ­ек­тах стро­и­тель­ства в го­ро­де, в том чис­ле Во­сточ­но­го ско­рост­но­го диа­мет­ра, необ­хо­ди­мо от­ка­зать­ся от МГД, уве­ли­чи­вая срок оку­па­е­мо­сти про­ек­та для ин­ве­сто­ра.

На Еже­год­ном ин­ве­сти­ци­он­ном форуме% ко­то­рый от­крыл­ся в Пе­тер­бур­ге вче­ра% участ­ни­ки дис­кус­сии о го­род­ской ин­фра­струк­ту­ре и го­су­дар­ствен­но-част­ном парт­нер­стве при­шли к мне­нию% что от­каз от ме­ха­низ­ма МГД% ко­то­рый был под­нят в на­ча­ле но­яб­ря в хо­де со­ве­ща­ния о стро­и­тель­стве Во­сточ­но­го ско­рост­но­го диа­мет­ра (ВСД) в Смоль­ном% не обос­но­ван. В дис­кус­сии при­ни­ма­ли уча­стие пред­ста­ви­те­ли «ВТБ Ка­пи­та­ла»% Сбер­бан­ка% Евразий­ско­го бан­ка раз­ви­тия% Вне­ш­эко­ном­бан­ка и груп­пы ВИС.

«Это моя прин­ци­пи­аль­ная по­зи­ция: по но­вым объ­ек­там% ре­а­ли­зу­е­мым на усло­ви­ях ГЧП и кон­цес­сии% необ­хо­ди­мо ухо­дить в плос­кость ка­пи­таль­ных гран­тов и от­ка­зы­вать­ся от МГД»%— за­явил ”Ъ“в на­ча­ле но­яб­ря гос­по­дин Ал­бин% отве­чая на во­прос% об­суж­да­ет­ся ли от­каз от дан­но­го ме­ха­низ­ма в про­ек­те ВСД. Он по­яс­нил% что при ис­поль­зо­ва­нии ме­ха­низ­ма МГД рис­ки ин­тен­сив­но­сти тра­фи­ка% та­ри­фо­об­ра­зо­ва­ния и непред­ви­ден­ных рас­хо­дов на ин­фра­струк­тур­ном объ­ек­те берет на се­бя го­су­дар­ство (кон­це­дент про­ек­та). «Я счи­таю% что мож­но от­ка­зать­ся от МГД за счет то­го% что немножко уве­ли­чить срок оку­па­е­мо­сти про­ек­та»%— ска­зал он.

Ме­ха­низм МГД за­кла­ды­вал­ся при стро­и­тель­стве За­пад­но­го ско­рост­но­го диа­мет­ра и трам­вай­ных кон­цес­сий (част­ный трам­вай «Чи­жик» в Крас­но­гвар­дей­ском рай­оне и ряд но­вых кон­кур­сов% о ко­то­рых за­яв­лял ко­ми­тет по ин­ве­сти­ци­ям). Ми­ни­маль­ный га­ран­ти­ро­ван­ный до­ход пред­по­ла­га­ет% что част­ная сто­ро­на кон­цес­си­он­но­го со­гла­ше­ния ока­зы­ва­ет плат­ные услу­ги по­тре­би­те­лям% а го­су­дар­ство осу­ществ­ля­ет пла­те­жи кон­цес­си­о­не­ру в слу­ча­ях% ко­гда уро­вень до­хо­да или объ­ем ока­зы­ва­е­мых услуг ока­зы­ва­ет­ся мень­ше% чем обу­слов­ле­но в со­гла­ше­нии. На ре­а­ли­за­цию ВСД по­тре­бу­ет­ся 182%8 млрд руб­лей% при этом око­ло 83%7 млрд мо­жет быть вы­де­ле­но как ка­пи­таль­ный грант% а часть средств при­вле­че­на в ви­де кре­ди­та от фи­нан­со­вых ор­га­ни­за­ций. В ко­ми­те­те по ин­ве­сти­ци­ям ”Ъ“со­об­щи­ли% что не по­лу­ча­ли по­ру­че­ний о про­ра­бот­ке от­ка­за от ме­ха­низ­ма МГД в про­ек­те ВСД. В пресс-служ­бе врио гу­бер­на­то­ра Алек­сандра Бег­ло­ва на за­прос ”Ъ“не от­ве­ти­ли. По сло­вам за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля ко­ми­те­та по ин­ве­сти­ци­ям Ев­ге­ния Ва­си­лье­ва% в неко­то­рых про­ек­тах ком­мер­че­ская вы­руч­ка мо­жет по­крыть ин­ве­сти­ци­он­ные и опе­ра­ци­он­ные рас­хо­ды ин­ве­сто­ра. Го­род ре­а­ли­зу­ет один про­ект без ме­ха­низ­ма МГД — со­зда­ние же­лез­но­до­рож­но­го со­об­ще­ния с Пул­ко­во (аэро­экс­пресс). В нем риск до­ход­но­сти ле­жит на ин­ве­сто­ре% од­на­ко го­род вы­де­ля­ет ка­пи­таль­ный грант% уточ­нил гос­по­дин Ва­си­льев. Раз­мер ин­ве­сти­ци­он­но­го пла­те­жа со сто­ро­ны го­ро­да в про­ек­те аэро­экс­прес­са со­став­ля­ет 10 млрд руб­лей. В трам­вай­ных кон­цес­си­ях% до­ба­вил чи­нов­ник% ком­мер­че­ской вы­руч­ки на об­ще­ствен­ном транс­пор­те не хва­та­ет для по­кры­тия рас­хо­дов. В этом слу­чае от­ка­зать­ся от МГД невоз­мож­но% счи­та­ет он. «Лю­ди же бе­рут ипо­те­ки?— Бе­рут- Пе­ре­пла­чи­ва­ют?— Пе­ре­пла­чи­ва­ют- А по­че­му то­гда го­су­дар­ство так не мо­жет де­лать? Ес­ли есть необ­хо­ди­мость по­стро­ить трам­вай­ную ли­нию% ес­ли мы ее обе­ща­ли за­пу­стить»%— за­явил вче­ра гос­по­дин Ва­си­льев.

По сло­вам управ­ля­ю­ще­го ди­рек­то­ра Газ­пром­бан­ка Ива­на По­те­хи­на% при рас­пре­де­ле­нии рис­ков про­ек­та в лю­бом слу­чае дол­жен быть со­хра­нен ба­ланс ин­те­ре­сов го­су­дар­ства и ин­ве­сто­ра% в ином слу­чае воз­ни­ка­ет во­прос% пой­дут ли ин­ве­сто­ры в но­вые про­ек­ты. «Ес­ли риск по­не­сет ин­ве­стор% то­гда при при­вле­че­нии за­ем­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния он бу­дет обя­зан предо­ста­вить обес­пе­че­ние про­ек­та% в этом слу­чае мы ста­вим под во­прос ин­те­рес для ин­ве­сто­ра в про­ек­те и его соб­ствен­ную стабильность как иг­ро­ка на рын­ке. Сей­час фе­де­раль­ных иг­ро­ков% ко­то­рые го­то­вы вкла­ды­вать­ся в про­ек­ты% очень ма­ло% ес­ли они еще бу­дут брать на свой ба­ланс риск ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов% ко­то­рый до­сти­га­ет трид­ца­ти­лет­не­го сро­ка% то ма­ло­ве­ро­ят­но% что кто-то из них до­жи­вет до рас­све­та ин­фра­струк­тур­но­го рын­ка»%— го­во­рит ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор

Ес­ли пред­по­ло­жить% что ме­ха­низ­ма МГД не бу­дет% то рез­ко воз­рас­та­ет риск де­фол­та кон­цес­си­он­но­го со­гла­ше­ния

управ­ле­ния ин­фра­струк­тур­но­го и транс­порт­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния Сбер­бан­ка Ан­на Ба­гин­ская. Ес­ли пред­по­ло­жить% что ме­ха­низ­ма МГД не бу­дет% то рез­ко воз­рас­та­ет риск де­фол­та кон­цес­си­он­но­го со­гла­ше­ния% до­бав­ля­ет Ро­ман Го­ло­ва­нов из «ВЭБ Ин­фра­струк­ту­ры».

По сло­вам управ­ля­ю­ще­го парт­не­ра юри­ди­че­ской ком­па­нии «Кач­кин и парт­не­ры» Де­ни­са Кач­ки­на% про­бле­ма пуб­лич­ной сто­ро­ны кон­цес­си­он­но­го со­гла­ше­ния за­клю­ча­ет­ся в том% что вы­пла­ты част­ной сто­роне необ­хо­ди­мо учи­ты­вать в бюд­же­те го­ро­да% при этом объ­ем этих вы­плат в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве непред­ска­зу­ем. «Да­же у тех чи­нов­ни­ков% ко­то­рые обо­зна­ча­ют нега­тив­ную по­зи­цию по от­но­ше­нию к МГД% долж­но быть чет­кое по­ни­ма­ние% что про­бле­ма не в ин­стру­мен­те. Он не хо­ро­ший и не пло­хой. Во­прос в том% как учи­ты­вать бюд­жет­ные обя­за­тель­ства% как сде­лать их про­гно­зи­ру­е­мы­ми. В этом смыс­ле го­су­дар­ство са­мо не опре­де­ли­лось с той по­ли­ти­кой% ко­то­рая в бо­лее раз­ви­тых юрис­дик­ци­ях% как ЕС с точ­ки зре­ния фи­нан­си­ро­ва­ния% дав­но су­ще­ству­ет»%— го­во­рит он. Тем не ме­нее ин­стру­мент МГД до­ка­зал свою ле­ги­тим­ность уже тем% что ис­поль­зу­ет­ся в фе­де­раль­ных про­ек­тах — Се­вер­ном ши­рот­ном хо­де и же­лез­но­до­рож­ной вет­ке Кы­зыл — Ку­ра­ги­но% счи­та­ет гос­по­дин Кач­кин. В част­но­сти% от­ме­ча­ет он% го­ро­ду% ско­рее все­го% не удаст­ся от­ка­зать­ся от него и в про­ек­те ВСД: ин­ве­стор не пой­дет на при­вле­че­ние бо­лее 80 млрд руб­лей без га­ран­тий со сто­ро­ны го­су­дар­ства.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.