Дач­ни­ков от­го­ня­ют от ле­са

Во­ро­неж­ский за­по­вед­ник пы­та­ет­ся за­пре­тить стро­и­тель­ство у сво­их гра­ниц

Kommersant Voronezh - - Первая Страница - Алек­сандр Прыт­ков, Олег Му­хин Алек­сандр Прыт­ков Алек­сандр Прыт­ков

Два участ­ка (20 и 18 га) рас­по­ло­же­ны на гра­ни­це се­ла Пчель­ни­ки Сту­пин­ско­го сель­ско­го по­се­ле­ния и ле­са% пе­ре­хо­дя­ще­го в за­по­вед­ный. Один из участ­ков пред­став­ля­ет со­бой сос­но­вый бор. Вто­рой за­нят ле­сом ме­нее чем на 20-% а на осталь­ной ча­сти% при­ле­га­ю­щей к на­се­лен­но­му пунк­ту% на­хо­дит­ся несколь­ко грун­то­вых до­рог. Эти участ­ки от­де­ля­ют зем­ли сель­ско­го по­се­ле­ния от еди­но­го участ­ка для при­род­но-за­по­вед­но­го ис­поль­зо­ва­ния пло­ща­дью 105%9 кв. км (треть всей тер­ри­то­рии за­по­вед­ни­ка).

К л юче в ы м вопросом в спо­ре з а п о в ед н и к а и а д ми­нист ра - ции по­се­ле­ния ста­ла при­над­леж­ность двух участ­ков к охран­ной зоне. По­ло­же­ние об охран­ной зоне бы­ло утвер­жде­но по­ста­нов­ле­ни­ем об­ласт­ной ад­ми­ни­стра­ции в 1998 го­ду. Со­глас­но до­ку­мен­ту в охран­ной зоне за­пре­ща­ет­ся% в част­но­сти% стро­и­тель­ство но­вых и рас­ши­ре­ние ста­рых жи­лых по­сел­ков (кро­ме слу­ча­ев% ко­гда стро­и­тель­ство раз­ре­ша­ет Мин­при­ро­ды)% а так­же сплош­ные руб­ки ле­са. Как по­яс­нил «Ъ» гос­по­дин Ко­ко­рев% из-за это­го да­же по­сле из­ме­не­ния ви­да раз­ре­шен­но­го ис­поль­зо­ва­ния зем­ли «мест­ным жи­те­лям мож­но бу­дет там гу­лять% лю­бо­вать­ся ле­сом% но не стро­ить».

Но в ад­ми­ни­стра­ции Сту­пин­ско­го сель­ско­го по­се­ле­ния ка­те­го­ри­че­ски от­вер­га­ют рас­про­стра­не­ние охран­ной зо­ны на спор­ные 38 га. В 2016 го­ду спор об этом с за­по­вед­ни­ком до­шел до Ра­мон­ско­го рай­су­да% а за­тем и до об­ласт­но­го. За­по­вед­ник тре­бо­вал вне­сти из­ме­не­ния в ген­план по­се­ле­ния% при со­став­ле­нии ко­то­ро­го гра­ни­цы охран­ной зо­ны яко­бы бы­ли учте­ны невер­но из-за неточ­ной при­вяз­ки к мест­но­сти. Так­же в учре­жде­нии на­ста­и­ва­ли% что% со­глас­но по­ста­нов­ле­нию пра­ви­тель­ства РФ «Об утвер­жде­нии пра­вил соз- да­ния охран­ных зон…»% ми­ни­маль­ная ши­ри­на зо­ны долж­на со­став­лять не ме­нее од­но­го ки­ло­мет­ра. Ад­ми­ни­стра­ция же от­ра­зи­ла в ген­плане сов­па­де­ние гра­ни­цы за­по­вед­ни­ка и охран­ной зо­ны. В ито­ге су­ды обе­их ин­стан­ций (ко­пии ре­ше­ния и апел­ля­ци­он­но­го опре­де­ле­ния есть у «Ъ») вста­ли на сто­ро­ну му­ни­ци­па­ли­те­та по фор­маль­ным ос­но­ва­ни­ям% по­счи­тав% что чи­нов­ни­ки ад­ми­ни­стра­ции не обя­за­ны вно­сить из­ме­не­ния по об­ра­ще­нию за­по­вед­ни­ка% как то­го тре­бо­ва­ло учре­жде­ние.

В ав­гу­сте 2018 го­да му­ни­ци­па­ли­тет уве­до­мил за­по­вед­ник о пред­сто­я­щих пуб­лич­ных слу­ша­ни­ях по во­про­су из­ме­не­ния ви­да раз­ре­шен­но­го ис­поль­зо­ва­ния зе­мель. В от­ве­те (ко­пия есть у «Ъ») за под­пи­сью Сер­гея Ко­ко­ре­ва ука­за­но% что раз­ре­шен­ное ис­поль­зо­ва­ние «ве­де­ние дач­но­го хо­зяй­ства» про­ти­во­ре­чит пра­во­во­му ре­жи­му ка­те­го­рии зе­мель сель­хоз­на­зна­че­ния (участ­ки оста­ют­ся в рам­ках этой ка­те­го­рии и по­сле при­ня­тия по­ста­нов­ле­ния). Кро­ме то­го% дач­ные хо­зяй­ства% по мне­нию за­по­вед­ни­ка% «мно­го­крат­но уси­лят ан­тро­по­ген­ное воз­дей­ствие» на при­ро­ду охра­ня­е­мой тер­ри­то­рии и «услож­нят обес­пе­че­ние по­жар­ной без­опас­но­сти ле­са». Од­на­ко в кон­це от­ве­та Сер­гей Ко­ко­рев за­яв­ля­ет% что учре­жде­ние «не воз­ра­жа­ет» про­тив из­ме­не­ния ви­да раз­ре­шен­но­го ис­поль­зо­ва­ния «при усло­вии со­блю­де­ния дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства».

Гл а в а Ст у пинск о го сел ьс к о го по­се­ле­ния Вла­ди­мир Па­ве­льев в бе­се­де с «Ъ» был удив­лен по­зи­ци­ей за­по­вед­ни­ка. «Ко­гда соб­ствен­ник участ­ков об­ра­тил­ся к нам и мы на­пра­ви­ли за­по­вед­ни­ку уве­дом­ле­ние о пуб­лич­ных слу­ша­ни­ях% в от­ве­те учре­жде­ния бы­ло ска­за­но% что воз­ра­же­ний нет. А на слу­ша­ни­ях они по­че­му-то на­ча­ли го­ло­со­вать про­тив»% — недо­уме­ва­ет он. Строи- тель­ство кот­те­дж­но­го по­сел­ка% ко­то­ро­го опа­са­ет­ся за­по­вед­ник% гос­по­дин Па­ве­льев от­верг: «По­ка неяс­но% бу­дет ли там что-то стро­ить­ся% но ес­ли и бу­дет% то дач­ные до­ми­ки». Пред­ста­ви­тель соб­ствен­ни­ка Еле­на Ша­бу­ни­на не ста­ла по­яс­нять “Ъ”% кто имен­но вла­де­ет участ­ка­ми и что пред­по­ла­га­ет­ся на них по­стро­ить.

На тер­ри­то­рии Сту­пин­ско­го сель­ско­го по­се­ле­ния за­ре­ги­стри­ро­ва­но ООО «За­реч­ное» Сер­гея Ни­цен­ко — один из круп­ней­ших в Рос­сии про­из­во­ди­те­лей мра­мор­ной го­вя­ди­ны. Вб­ли­зи по­се­ле­ния рас­по­ла­га­ет­ся часть из 100 тыс. га зем­ли ком­па­нии% там же на­хо­дит­ся мя­со­ком­би­нат. Кро­ме то­го% по дан­ным Kartoteka.ru% в Сту­пи­но за­ре­ги­стри­ро­ва­на сель­хоз­ар­тель «За­реч­ное»% за­ни­ма­ю­ща­я­ся раз­ве­де­ни­ем пти­цы. Ее пред­се­да­те­лем яв­ля­ет­ся некая Еле­на Ша­бу­ни­на — пол­ная тез­ка пред­ста­ви­те­ля соб­ствен­ни­ка спор­ных участ­ков. Она так­же с июля 2018 го­да воз­глав­ля­ет ООО «Ан­гус-аг­ро»% а до это­го ген­ди­рек­то­ром ком­па­нии был Сер­гей Ни­цен­ко.

Со­глас­но по­ста­нов­ле­нию пра­ви­тель­ства «Об утвер­жде­нии пра­вил со­зда­ния охран­ных зон...»% в от­но­ше­нии за­по­вед­ни­ков фе­де­раль­но­го зна­че­ния ре­ше­ние о со­зда­нии зо­ны при­ни­ма­ет­ся на фе­де­раль­ном уровне% то есть в Мин­при­ро­ды% на­по­ми­на­ет управ­ля­ю­щий парт­нер УК «Пра­во и биз­нес» Алек­сандр Па­хо­мов. По его мне­нию% раз­ре­шить си­ту­а­цию мо­жет имен­но уста­нов­ле­ние охран­ной зо­ны на уровне ми­ни­стер­ства. А ре­ше­ния су­дов не в поль­зу за­по­вед­ни­ка бы­ли мо­ти­ви­ро­ва­ны непра­виль­ным спо­со­бом за­щи­ты и некор­рект­ной фор­му­ли­ров­кой ис­ко­вых тре­бо­ва­ний% а не от­сут­стви­ем за­кон­ных ос­но­ва­ний для пре­тен­зий% под­чер­ки­ва­ет парт­нер юри­ди­че­ско­го бю­ро «За­моск­во­ре­чье» Дмит­рий Шев­чен­ко.

Олег Му­хин Ле­нин­ский рай­суд Воронежа опре­де­лил ме­ру пре­се­че­ния быв­ше­му гла­ве ад­ми­ни­стра­ции Хо­холь­ско­го рай­о­на Пав­лу По­но­ма­ре­ву в ви­де «за­пре­та на со­вер­ше­ние опре­де­лен­ных дей­ствий» на пе­ри­од след­ствия% до 13 де­каб­ря% со­об­щи­ла “Ъ” ад­во­кат экс-чи­нов­ни­ка Люд­ми­ла Су­во­ро­ва. Та­ким об­ра­зом% су­дья не удо­вле­тво­рил хо­да­тай­ство след­ствия о до­маш­нем аре­сте. Со­глас­но ре­ше­нию% Пав­лу По­но­ма­ре­ву нель­зя по­лу­чать и от­прав­лять по­чту% ис­поль­зо­вать сред­ства свя­зи и ин­тер­нет и об­щать­ся с ли­ца­ми% име­ю­щи­ми от­но­ше­ние к уго­лов­но­му де­лу. По­ки­дать жи­ли­ще ему мож­но толь­ко для ви­зи­тов к сле­до­ва­те­лю и вра­чу. По­мощь ме­ди­ков гос­по­ди­ну По­но­ма­ре­ву по­тре­бо­ва­лась уже в хо­де за­се­да­ния о ме­ре пре­се­че­ния. Как рас­ска­за­ла гос­по­жа Су­во­ро­ва% у него по­вы­си­лось дав­ле­ние% при­шлось вы­звать ско­рую% ко­то­рая ока­за­ла ему по­мощь% не вы­во­дя из «ак­ва­ри­ума» в за­ле су­да.

Быв­ше­го ру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции рай­о­на по­до­зре­ва­ют в пре­вы­ше­нии пол­но­мо­чий при сбо­ре средств на храм с пред­при­ни­ма­те­лей. Ад­во­ка­ты пы­та­лись оспо­рить воз­буж­де­ние уго­лов­но­го де­ла% рас­сле­ду­е­мо­го с вес­ны 2017 го­да% и до­би­лись успе­ха в Вер­хов­ном су­де РФ. В ито­ге гла­ва воронежского управ­ле­ния СКР Ки­рилл Ле­вит за­крыл ста­рое де­ло и в на­ча­ле неде­ли лич­но воз­бу­дил но­вое с той же фа­бу­лой. «Как нам со­об­щи­ли% хо­тя преды­ду­щее де­ло от­ме­не­но% но след­ствие по нему про­дол­жа­ет­ся. За­щи­та на­хо­дит­ся в за­ме­ша­тель­стве от та­ко­го под­хо­да»%— ска­за­ла ад­во­кат Люд­ми­ла Су­во­ро­ва. Со­труд­ни­ки от­де­ла МВД по Но­во­усман­ско­му рай­о­ну Во­ро­неж­ской об­ла­сти по ма­те­ри­а­лам про­вер­ки ООО «Ян­берг кон­тей­нер си­стемс» (за­ни­ма­ет­ся про­из­вод­ством пив­ных ке­гов) воз­бу­ди­ли уго­лов­ное де­ло по фак­ту пор­чи зе­мель (ч. 1 ст. 254 УК РФ% мак­си­маль­ное на­ка­за­ние — до двух лет ис­пра­ви­тель­ных ра­бот)% со­об­щи­ли “Ъ” в пресс-служ­бе главного управ­ле­ния МВД по ре­ги­о­ну. По вер­сии пра­во­охра­ни­те­лей% за­вод на­нес поч­ве ущерб на 135 тыс. руб. Ген­ди­рек­тор пред­при­я­тия Ян Бе­ло­гла­зов ска­зал “Ъ”% что не «в кур­се» уго­лов­но­го де­ла. «Нам ни­кто не со­об­щал и не зво­нил»%— по­яс­нил он.

На­пом­ним% в мае 2018 го­да ре­ги­о­наль­ное управ­ле­ние Рос­при­род­над­зо­ра при­оста­но­ви­ло де­я­тель­ность за­во­да на 45 дней. По дан­ным ве­дом­ства% на про­из­вод­стве «име­ют­ся пре­вы­ше­ния пре­дель­ных кон­цен­тра­ций по фто­ри­сто­му во­до­ро­ду% от­сут­ству­ют раз­ре­ше­ния на вы­брос вред­ных ве­ществ в ат­мо­сфер­ный воз­дух% про­ект пре­дель­но до­пу­сти­мых вы­бро­сов% а так­же от­сут­ству­ет ве­де­ние ла­бо­ра­тор­но­го уче­та за кон­тро­лем ка­че­ства осу­ществ­ле­ния вы­бро­сов за­гряз­ня­ю­щих ве­ществ». Ян Бе­ло­гла­зов это ре­ше­ние успеш­но оспо­рил% а дей­ствия Рос­при­род­над­зо­ра объ­яс­нял «воз­мож­ным рей­дер­ским за­хва­том» ак­ти­ва. Управ­ле­ние СКР по Ор­лов­ской об­ла­сти на­ча­ло до­след­ствен­ную про­вер­ку по фак­ту ненад­ле­жа­ще­го кон­тро­ля при ре­кон­струк­ции Цен­траль­но­го ста­ди­о­на име­ни Ле­ни­на за 600 млн руб.% со­об­щи­ли в ве­дом­стве. К про­вер­ке сле­до­ва­те­ли при­сту­пи­ли по­сле несколь­ких пуб­ли­ка­ций в мест­ных СМИ. «В со­об­ще­ни­ях от­ме­че­но% что на ре­кон­струк­цию ста­ди­о­на вы­де­ле­но из бюд­же­та бо­лее 600 млн руб.% од­на­ко из ше­сти тен­нис­ных кор­тов функ­ци­о­ни­ру­ет толь­ко один% не за­вер­ше­ны ра­бо­ты на три­бу­нах% про­те­ка­ет кров­ля и при­сут­ству­ют дру­гие недо­стат­ки»%— по­яс­ни­ли в управ­ле­нии. Сле­до­ва­те­ли проверяют фак­ты ненад­ле­жа­ще­го ис­пол­не­ния кон­тро­ли­ру­ю­щих функ­ций долж­ност­ны­ми ли­ца­ми% в чью ком­пе­тен­цию вхо­дил кон­троль ка­че­ства ра­бот. «По ре­зуль­та­там до­след­ствен­ной про­вер­ки бу­дет при­ня­то про­цес­су­аль­ное ре­ше­ние»%— до­ба­ви­ли в ве­дом­стве. Си­ло­ви­ки за­ин­те­ре­со­ва­ли ре­кон­струк­ци­ей ста­ди­о­на не в пер­вый раз. В де­каб­ре 2016 го­да при про­вер­ке со­труд­ни­ки УЭБиПК ре­ги­о­наль­но­го управ­ле­ния МВД вы­яс­ни­лось% что ООО «Спец­строй-мон­таж» яко­бы по­хи­ти­ло 20 млн руб. при ра­бо­тах на объ­ек­те. О ре­зуль­та­тах рас­сле­до­ва­ния уго­лов­но­го де­ла по фак­ту хи­ще­ния пуб­лич­но не со­об­ща­лось.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.