Пар­ни­ко­вые га­зы по­вы­си­ли тем­пе­ра­ту­ру ре­ак­ции

Биз­нес и пра­ви­тель­ство разо­шлись в оцен­ках кон­цеп­ции уг­ле­род­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния

Kommersant - - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - Ан­ге­ли­на Да­вы­до­ва

Как и пред­ска­зы­вал ”Ъ“, но­вая вер­сия за­ко­но­про­ек­та Минэко­но­ми­ки о ре­гу­ли­ро­ва­нии вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов вы­зва­ла рез­кую кри­ти­ку РСПП и дру­гих пред­ста­ви­те­лей биз­не­са, но по­лу­чи­ла под­держ­ку со­вет­ни­ка пре­зи­ден­та РФ по кли­ма­ту. Руслан Эдель­ге­ри­ев под­дер­жал вве­де­ние «уг­ле­род­но­го на­ло­га», со­от­не­ся его с уже ра­бо­та­ю­щим в РФ ме­ха­низ­мом пла­ты за не­га­тив­ное воз­дей­ствие на окру­жа­ю­щую сре­ду. Кон­цеп­ция вве­де­ния «уг­ле­род­но­го на­ло­га» впи­сы­ва­ет­ся в пла­ны Мин­фи­на по пре­вра­ще­нию эко­ло­ги­че­ских нена­ло­го­вых пла­те­жей в на­ло­го­вые.

Ъ“озна­ко­мил­ся с пись­мом со­вет­ни­ка” пре­зи­ден­та по кли­ма­ту Русла­на Эдель­ге­ри­е­ва премьер-ми­ни­стру Дмит­рию Мед­ве­де­ву о за­ко­но­про­ек­те Минэко­но­ми­ки о ре­гу­ли­ро­ва­нии вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов (см. ” Ъ“ от 4 де­каб­ря) — по мне­нию ав­то­ра пись­ма, он «дол­жен стать ос­но­вой фор­ми­ро­ва­ния эко­но­ми­ки с низ­ким уров­нем вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов, мо­дер­ни­за­ции ис­поль­зу­е­мых тех­но­ло­гий на пред­при­я­ти­ях, по­вы­ше­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти рос­сий­ских то­ва­ров и услуг в усло­ви­ях уси­ле­ния ” уг­ле­род­но­го про­тек­ци­о­низ­ма“» в ми­ре.

На­пом­ним, что за­ко­но­про­ект со­дер­жал крайне ши­ро­кий спектр мер — от на­ло­го­вой под­держ­ки ком­па­ний, со­кра­ща­ю­щих вы­бро­сы, до вве­де­ния це­ле­вых по­ка­за­те­лей вы­бро­сов и квот для пред­при­я­тий, а так­же пла­те­жей за пре­вы­ше­ние раз­ре­шен­ных объ­е­мов вы­бро­сов или да­же за­пус­ка в РФ тор­гов­ли еди­ни­ца­ми со­кра­ще­ний. Гос­по­дин Эдель­ге­ри­ев от­ме­ча­ет, что в ми­ре при­ме­ня­ет­ся ли­бо ры­ноч­ный ме­ха­низм ре­гу­ли­ро­ва­ния вы­бро­сов (кво­ти­ро­ва­ние и си­сте­ма тор­гов­ли вы­бро­са­ми), ли- бо фис­каль­ный (уг­ле­род­ный на­лог) — и по­след­ний име­ет ряд пре­иму­ществ, в том чис­ле «про­стое ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние и уве­ли­че­ние до­ход­ной ча­сти бюд­же­та», а так­же «не тре­бу­ет до­пол­ни­тель­ной ин­фра­струк­ту­ры… и да­ет ста­биль­ное по­ни­ма­ние те­ку­щей и пер­спек­тив­ной си­ту­а­ции для ин­ве­сто­ров». Ав­тор пись­ма от­ме­ча­ет, что ана­лог «уг­ле­род­но­го на­ло­га» уже есть в РФ — это пла­та за не­га­тив­ное воз­дей­ствие на окру­жа­ю­щую сре­ду. В част­но­сти, она рас­про­стра­ня­ет­ся на вы­бро­сы ме­та­на, ко­то­рый от­но­сит­ся как к за­гряз­ня­ю­щим ве­ще­ствам, так и к пар­ни­ко­вым га­зам. По ана­ло­гии гос­по­дин Эдель­ге­ри­ев пред­ла­га­ет «рас­смот­реть воз­мож­ность опре­де­ле­ния сбо­ра за вы­бро­сы пар­ни­ко­вых га­зов в ка­че­стве ба­зо­во­го ин­стру­мен­та» их ре­гу­ли­ро­ва­ния. Идея близ­ка по­ли­ти­ке Мин­фи­на по «пре­вра­ще­нию» нена­ло­го­вых пла­те­жей в на­ло­го­вые — в част­но­сти, за­мене пла­ты за нега­тив- ное воз­дей­ствие на окру­жа­ю­щую сре­ду на­ло­гом и пре­об­ра­зо­ва­нию эко­сбо­ра на ути­ли­за­цию то­ва­ра и упа­ков­ки в на­лог (см. ” Ъ“от 28 но­яб­ря).

В то же вре­мя, как и пред­ска­зы­вал Ъ“, РСПП на за­ко­но­про­ект об уг­ле­род­ном” ре­гу­ли­ро­ва­нии от­ре­а­ги­ро­вал нега­тив­но. Пре­зи­дент со­ю­за Алек­сандр Шо­хин на­пра­вил Русла­ну Эдель­ге­ри­е­ву и гла­ве Минэко­но­ми­ки Мак­си­му Ореш­ки­ну пись­ма (так­же есть у Ъ“), где на­зы­ва­ет вве­де­ние це­ле­вых ” по­ка­за­те­лей вы­бро­сов по сек­то­рам эко­но­ми­ки, раз­ре­ше­ний на вы­бро­сы ПГ, сбо­ра за вы­бро­сы ПГ или внед­ре­ние ме­ха­низ­ма пе­ре­да­чи еди­ниц со­кра­ще­ния «неце­ле­со­об­раз­ны­ми». По мне­нию РСПП, РФ и так «с за­па­сом» вы­пол­ня­ет взя­тые на се­бя обя­за­тель­ства Па­риж­ско­го со­гла­ше­ния, а вве­де­ние лю­бых огра­ни­чи­ва­ю­щих норм «нега­тив­но от­ра­зит­ся на ин­ве­сти­ци­он­ной ак­тив­но­сти рос­сий­ских ком­па­ний». По оцен­ке РСПП, «наи- боль­ший нега­тив­ный эф­фект» даст сбор за пре­вы­ше­ние раз­ре­ше­ний на вы­бро­сы — это при­ве­дет к «ро­сту та­ри­фов и цен на услу­ги» гос­мо­но­по­лий и «к неза­пла­ни­ро­ван­но­му по­вы­ше­нию рас­хо­дов бюд­жет­ной си­сте­мы». В РСПП счи­та­ют, что при­о­ри­те­та­ми в со­кра­ще­нии вы­бро­сов пар­ни­ко­вых га­зов долж­ны быть энер­го­эф­фек­тив­ность, внед­ре­ние наи­луч­ших до­ступ­ных тех­но­ло­гий и лес­ные про­ек­ты, а про­ек­ты по со­кра­ще­нию вы­бро­сов ПГ долж­ны быть доб­ро­воль­ны­ми. Ра­нее в пись­ме гла­ве Минэнер­го Алек­сан­дру Но­ва­ку про­ект кри­ти­ко­ва­ла и ас­со­ци­а­ция «Со­вет про­из­во­ди­те­лей энер­гии», пре­ду­пре­див­шая об «из­бы­точ­ном обре­ме­не­нии» и из­держ­ках для биз­не­са в «от­сут­ствии необ­хо­ди­мо­сти вве­де­ния жест­ких ме­ха­низ­мов уг­ле­род­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния». За­ко­но­про­ект еще не со­гла­со­ван. ” Ъ“бу­дет сле­дить за раз­ви­ти­ем со­бы­тий.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.