Рей­тинг бла­го­на­деж­но­сти бан­ков

Пра­ви­тель­ство по­ощ­рит де­по­зи­та­ми ПФР толь­ко по­ли­ти­че­ски ло­яль­ных

Kommersant - - ПЕРВАЯ СТРАНИЦА - Дмит­рий Бут­рин

С на­ча­ла 2019 го­да круп­ные под­санк­ци­он­ные бан­ки по­те­ря­ли без­услов­ное пра­во раз­ме­щать на де­по­зи­ты день­ги ПФР, ФСС и сред­ства ОМС. Его при­об­ре­ли упол­но­мо­чен­ные бан­ки го­со­бо­рон­за­ка­за — спи­сок их сей­час не пуб­ли­ку­ет­ся, Бе­лый дом бу­дет вклю­чать в него та­кие струк­ту­ры «от­дель­ны­ми ре­ше­ни­я­ми» — и бан­ки, до­ка­пи­та­ли­зи­ру­е­мые го­су­дар­ством че­рез АСВ, при­чем тре­бо­ва­ния к их ка­пи­та­лу для уча­стия в си­сте­ме ра­ди­каль­но сни­же­ны. Од­на­ко пра­ви­тель­ство угро­жа­ет ис­клю­чать из чис­ла по­лу­ча­те­лей де­по­зи­тов со­ци­аль­ных фон­дов кре­дит­ные ор­га­ни­за­ции, ули­чен­ные в со­блю­де­нии ино­стран­ных санк­ций в РФ — и да­же за­по­до­зрен­ные в на­ме­ре­нии это де­лать.

Пор­тал пуб­ли­ка­ции го­су­дар­ствен­ных пра­во­вых ак­тов publications.gov.ru рас­крыл дан­ные об од­ном из по­след­них ак­тов, при­ня­тых пра­ви­тель­ством в про­шлом го­ду — по­ста­нов­ле­нии №1767 от 30 де­каб­ря. Это из­ме­не­ния в пра­ви­ла раз­ме­ще­ния в бан­ков­ской си­сте­ме де­по­зи- тов со­ци­аль­ных фон­дов — средств Пен­си­он­но­го фон­да Рос­сии, по­сту­па­ю­щих от на­ко­пи­тель­ных пен­сий, ре­зер­вов Фон­да соц­стра­хо­ва­ния, вре­мен­но сво­бод­ных средств си­сте­мы Фон­да обя­за­тель­но­го мед­стра­хо­ва­ния (ФОМС) и тер­ри­то­ри­аль­ных фон­дов си­сте­мы ОМС.

На­пом­ним, крат­ко­сроч­ные де­по­зи­ты ПФР, си­сте­мы ОМС и ФСС, со­став­ля­ю­щие в год сот­ни мил­ли­ар­дов руб­лей, яв­ля­ют­ся важ­ным для бан­ков­ской си­сте­мы ис­точ­ни­ком лик­вид­но­сти. В по­след­ние го­ды по­ста­нов­ле­ния пра­ви­тель­ства, ка­са­ю­щи­е­ся пра­вил раз­ме­ще­ния та­ких де­по­зи­тов — один из наи­бо­лее ча­сто кор­рек­ти­ру­е­мых до­ку­мен­тов Бе­ло­го до­ма. На­при­мер, в по­след­ний раз по­ста­нов­ле­ние, утвер­жда­ю­щее из­ме­не­ния в пра­ви­ла ин­ве­сти­ро­ва­ния средств ПФР — са­мо­го круп­но­го де­по­зи­то­ра этой груп­пы, при­ня­тые в ян­ва­ре 2012 го­да, ме­ня­лось семь раз, из­ме­не­ния 30 де­каб­ря — вось­мая ре­ви­зия этих пра­вил.

В по­след­ней, лет­ней вер­сии пра­вил для ПФР (из­ме­не­ния от 30 де­каб­ря в пра­ви­лах для ОМС и ФСС в це­лом ана­ло­гич­ны) они сво­ди­лись к сле­ду­ю­ще­му: для то­го что­бы раз­ме­щать на де­по­зи­тах сред­ства со­ц­фон­дов, банк дол­жен был иметь ка­пи­тал не ме­нее 250 млрд руб., иметь до­ста­точ­но вы­со­кий рей­тинг меж­ду­на­род­ных или рос­сий­ских рей­тин­го­вых агентств, на­хо­дить­ся под гос­кон­тро­лем (или, как Сбер­банк, под кон­тро­лем ЦБ) или же по­лу­чать под­держ­ку в ка­пи­та­ле от АСВ (то есть на­хо­дить­ся в груп­пе са­ни­ру­е­мых ЦБ круп­ных бан­ков) и от­ве­чать ря­ду дру­гих об­щих тре­бо­ва­ний. Есть и ис­клю­че­ние: де­по­зи­ты мог­ли иметь «под­санк­ци­он­ные» бан­ки (в по­ста­нов­ле­нии пра­ви­тель­ства «меж­ду­на­род­ные санк­ции» уже упо­ми­на­ют­ся от­кры­то, ра­нее в та­ких до­ку­мен­тах и за­ко­но­про­ек­тах упо­треб­ля­лись юри­ди­че­ские эв­фе­миз­мы ти­па «в от­но­ше­нии ко­то­рых при­ме­ня­ют­ся ме­ры воз­дей­ствия со сто­ро­ны ино­стран­ных го­су­дарств») при на­ли­чии у них ка­пи­та­ла бо­лее 25 млрд руб.

В пер­вом же пунк­те из­ме­не­ний в пра­ви­ла по­ста­нов­ле­ние вро­де бы го­во­рит о сен­са­ции: на де­по­зи­ты ПФР, ФСС и си­сте­мы ОМС мо­гут пре­тен­до­вать бан­ки с ге­не­раль­ной ли­цен­зи­ей ЦБ и ка­пи­та­лом от 1 млрд руб. (сни­же­ние тре­бо­ва­ния к ка­пи­та­лу в 250 раз). Но­вые тре­бо­ва­ния к рей­тин­гу бан­ка — A+(RU) АКРА или RuA+ «Экс­перт РА». Та­ким об­ра­зом, но­вые тре­бо­ва­ния рез­ко рас­ши­ря­ют спи­сок по­лу­ча­те­лей де­по­зи­тов со­ц­фон­дов —это все бан­ки, до ка­пи­тал из иру емые че­рез АСВ.

Впро­чем, од­но­вре­мен­но с этим пра­ви­тель­ство пошло на весь­ма необыч­ную ме­ру: в пра­ви­ла раз­ме­ще­ния средств фон­дов вклю­чен пункт, со­глас­но ко­то­ро­му оно впра­ве опре­де­лить бан­ки, со­от­вет­ству­ю­щие всем тре­бо­ва­ни­ям, но не име­ю­щие пра­ва на по­лу­че­ние де­нег со­ц­фон­дов «в слу­чае при­ме­не­ния кре­дит­ной ор­га­ни­за­ци­ей огра­ни­че­ний по осу­ществ­ле­нию бан­ков­ских опе­ра­ций в от­но­ше­нии от­дель­ных от­рас­лей, от­дель­ных пред­при­я­тий (ор­га­ни­за­ций) в свя­зи с при­ме­не­ни­ем к РФ мер санк­ци­он­но­го воз­дей­ствия, а так­же на­ли­чия рис­ков (угроз)» при­ме­не­ния кре­дит­ной ор­га­ни­за­ци­ей та­ко­го воз­дей­ствия. Этот пункт по­ста­нов­ле­ния, как и мно­гие пра­ви­тель­ствен­ные до­ку­мен­ты, свя­зан­ные с санк­ци­я­ми, не слиш­ком кон­кре­тен. В част­но­сти, неоче­вид­но, в чем имен­но долж­но за­клю­чать­ся на­ру­ше­ние бан­ком нор­мы о неис­пол­не­нии санк­ций, что озна- ча­ют (и кто и с ка­кой от­вет­ствен­но­стью это опре­де­ля­ет) «рис­ки» или «угро­зы». По­след­нее, ви­ди­мо, мож­но по­ни­мать да­же в пря­мом смыс­ле — как уст­ную угро­зу или пуб­лич­ное пред­по­ло­же­ние.

По­доб­ные «устра­ша­ю­щие» нор­мы яв­ля­ют­ся про­бле­мой в си­лу то­го, что с боль­шой ве­ро­ят­но­стью они во­об­ще не бу­дут при­ме­не­ны, но рис­ки по ним рав­но­мер­но рас­про­стра­ня­ют­ся по всей бан­ков­ской си­сте­ме. Рис­ки воз­рас­та­ют в си­лу еще од­но­го но­во­го тре­бо­ва­ния пра­ви­тель­ства: ес­ли банк вы­иг­рал де­по­зит­ный тен­дер, но пе­ре­стал в те­че­ние сро­ка де­по­зи­та со­от­вет­ство­вать кри­те­ри­ям (в том чис­ле «под­дер­жал санк­ции»), день­ги он дол­жен вернуть немед­ля с на­чис­лен­ны­ми про­цен­та­ми по де­по­зи­ту — доб­ро­воль­ное ис­пол­не­ние это­го по­ло­же­ния ста­ло усло­ви­ем ти­по­во­го кон­трак­та.

«Санк­ци­он­ным» бан­кам с ка­пи­та­лом бо­лее 25 млрд руб., ко­то­рые не по­па­да­ют в две при­ви­ле­ги­ро­ван­ные груп­пы (« гос­бан­ки» и« до ка­пи­та­ли­зи­ро­ван­ные »), раз­ре­ше­но за­вер­шить дей­ству­ю­щие де­по­зит­ные до­го­во­ры, а ПФР и си­сте­ме ОМС поз­во­ле­но да­же по сво­е­му усмот­ре­нию про­дле­вать та­кие кон­трак­ты, ес­ли та­кие бан­ки со­от­вет­ству­ют об­щим тре­бо­ва­ни­ям пра­вил раз­ме­ще­ния де­по­зи­тов. Пра­ви­тель­ство име­ет пра­во от­дель­ным ре­ше­ни­ем раз­ре­шать та­ким бан­кам при­ни­мать де­по­зи­ты фон­дов (и участ­во­вать в тен­де­рах ПФР, ФСС и ОМС), ес­ли они «от­не­се­ны к ка­те­го­рии упол­но­мо­чен­ных бан­ков» по за­ко­ну о го­со­бо­рон­за­ка­зе. Как уже пи­сал ” Ъ“, ЦБ пе­ре­стал с де­каб­ря пуб­ли­ко­вать спи­сок, с боль­шой ве­ро­ят­но­стью за­кры­ты­ми оста­нут­ся и но­вые ре­ше­ния на этот счет.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.