Аген­ты с мин­тр­уд­ным бу­ду­щим

Ми­ни­стер­ство пред­ло­жи­ло убрать по­сред­ни­ков с пен­си­он­но­го рын­ка

Kommersant - - Первая Страница - Илья Усов

Ми­ни­стер­ство тру­да счи­та­ет необ­хо­ди­мым от­ме­нить нор­му по по­те­ре ин­ве­сти­ци­он­но­го до­хо­да граж­да­на­ми в слу­чае до­сроч­но­го пе­ре­хо­да из од­но­го пен­си­он­но­го фон­да в дру­гой. Впро­чем, для на­ча­ла ми­ни­стер­ство хочет запретить него­су­дар­ствен­ным пен­си­он­ным фон­дам при­вле­кать аген­тов, функ­цию ко­то­рых вы­пол­ня­ют бан­ки, стра­хов­щи­ки, бро­ке­ры и т. п. Это по­пыт­ка про­сты­ми за­пре­ти­тель­ны­ми ме­ра­ми ре­шить слож­ный во­прос, посколь­ку вла­сти по­ка не мо­гут спра­вить­ся с непра­во­мер­ны­ми пе­ре­во­да­ми на­коп­ле­ний, из-за ко­то­рых про­ис­хо­дят мно­го­мил­ли­ард­ные по­те­ри граж­дан, счи­та­ют экс­пер­ты.

Мин­тр­уд счи­та­ет «необ­хо­ди­мым вне­сти из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­ство с це­лью ис­клю­че­ния фи­нан­со­вых по­терь (в ви­де изъ­я­тия ин­ве­сти­ци­он­но­го до­хо­да или невос­пол­не­ния убыт­ков)» граж­дан в слу­чае до­сроч­ной сме­ны кли­ен­та­ми фон­дов по обя­за­тель­но­му пен­си­он­но­му стра­хо­ва­нию (ОПС), со­об­щи­ли вче­ра „Ъ“в ми­ни­стер­стве. Его пред­ста­ви­тель от­ме­тил: «При­ня­тие та­ких из­ме­не­ний бу­дет спо­соб­ство­вать уси­ле­нию за­щи­ты прав граж­дан при фор­ми­ро­ва­нии пен­си­он­ных на­коп­ле­ний».

• Со­глас­но дей­ству­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ству, граж­да­нин име­ет пра­во пе­ре­во­дить пен­си­он­ные на­коп­ле­ния без по­терь один раз в пять лет. В слу­чае бо­лее част­ных пе­ре­хо­дов он ли­ша­ет­ся ин­ве­сти­ци­он­но­го до­хо­да, на­коп­лен­но­го с мо­мен­та преды­ду­ще­го пе­ре­хо­да. По дан­ным Счет­ной па­ла­ты, с 2015 го­да граж­дане по­те­ря­ли 108,4 млрд руб. (см. „Ъ“от 31 июля).

В ЦБ счи­та­ют, что про­бле­ма те­ря­е­мо­го граж­да­на­ми ин­ве­ст­до­хо­да долж­на быть ре­ше­на по-дру­го­му. Зам­пред ЦБ Вла­ди­мир Чи­стю­хин неод­но­крат­но го­во­рил, что для ОПС долж­на быть ис­поль­зо­ва­на си­сте­ма, раз­ра­бо­тан­ная ра­нее для ИПК: пе­ре­вод на­коп­лен­но­го те­ла пен­си­он­ных на­коп­ле­ний — че­рез пять лет, а новых взно­сов — сра­зу же.

По­ка это пред­ло­же­ние Мин­тр­у­да не об­ре­ло вид до­ку­мен­та. Од­на­ко ми­ни­стер­ство уже сей­час пред­ла­га­ет се­рьез­но огра­ни­чить при­вле­че­ния кли­ен­тов по ОПС. Это сле­ду­ет из раз­ра­бо­тан­но­го им про­ек­та по­пра­вок в за­кон «О НПФ» (с ни­ми озна­ко­мил­ся „Ъ“, его рас­сыл­ку под­твер­ди­ли в ми­ни­стер­стве), ко­то­рый пред­по­ла­га­ет за­прет для фон­дов «при­вле­кать по­сред­ни­ков (аген­тов) в це­лях за­клю­че­ния до­го­во­ров об обя­за­тель­ном пен­си­он­ном стра­хо­ва­нии (ОПС)». За­ко­но­про­ект так­же пред­по­ла­га­ет от­каз от од­но­го из ка­на­лов по­да­чи за­яв­ле­ния в Пен­си­он­ный фонд Рос­сии (ПФР) — че­рез пред­ста­ви­те­ля, дей­ству­ю­ще­го на ос­но­ва­нии до­ве­рен­но­сти.

Та­ким об­ра­зом, в слу­чае при­ня­тия за­ко­но­про­ек­та по­дать за­яв­ле­ние на сме­ну фон­да мож­но бу­дет, лишь лич­но явив­шись в от­де­ле­ние ПФР ли­бо от­пра­вив за­яв­ле­ние че­рез Еди­ный пор­тал го­сус­луг (см. „Ъ“от 12 ав­гу­ста).

В по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к за­ко­но­про­ек­ту го­во­рит­ся, что штра­фы, ко­то­рые долж­ны бы­ли огра­ни­чить до­сроч­ные пе­ре­хо­ды, по су­ти, не дей­ству­ют: «До­сроч­ные пе­ре­хо­ды ста­ли ос­нов­ной фор­мой сме­ны стра­хов­щи­ка». Их до­ля со­став­ля­ет 98%. По мне­нию ми­ни­стер­ства, од­ной из при­чин та­ко­го ко­ли­че­ства по­да­ва­е­мых за­яв­ле­ний о до­сроч­ном пе­ре­хо­де яв­ля­ет­ся фи­нан­со­вая за­ин­те­ре­со­ван­ность аген­тов НПФ. При­ни­ма­е­мые же ме­ры для ограж­де­ния граж­дан от недоб­ро­со­вест­ных прак­тик недо­ста­точ­ны. «Пред­ла­га­е­мые нор­мы на­прав­ле­ны на устра­не­ние рис­ков фаль­си­фи­ка­ции за­яв­ле­ний о до­сроч­ном пе­ре­хо­де, а так­же на недо­пу­ще­ние вве­де­ния в за­блуж­де­ние граж­дан от­но­си­тель­но по­след­ствий до­сроч­ной сме­ны стра­хов­щи­ка недоб­ро­со­вест­ны­ми участ­ни­ка­ми пен­си­он­но­го рын­ка че­рез аген­тов НПФ»,— рас­ска­зал пред­ста­ви­тель Мин­тр­у­да. В ЦБ за­яви­ли, что по­зи­ция по это­му пред­ло­же­нию по­ка не сфор­ми­ро­ва­на, в Мин­фине не от­ве­ти­ли на за­прос „Ъ“.

По сло­вам пред­ста­ви­те­ля НПФ «Саф­мар», в слу­чае при­ня­тия по­прав­ки к за­ко­ну «О НПФ» нач­нут дей­ство­вать «ми­ни­мум со сле­ду­ю­ще­го го­да, а в этом го­ду лю­ди продолжат те­рять день­ги». По­это­му, по его сло­вам, сей­час «на­до про­сто огра­ни­чить же­ла­ние сти­му­ли­ро­вать граж­дан пе­ре­хо­дить до­сроч­но, с по­те­рей ин­ве­ст­до­хо­да, и опла­чи­вать толь­ко сроч­ные пе­ре­хо­ды». «Ини­ци­а­ти­ва Мин­тр­у­да — это по­пыт­ка най­ти про­стой от­вет на слож­ный во­прос, по­став­лен­ный пе­ред пра­ви­тель­ством мил­ли­ард­ны­ми по­те­ря­ми граж­дан»,— го­во­рит ген­ди­рек­тор кон­сал­тин­го­вой ком­па­нии «Пен­си­он­ный парт­нер» Сер­гей Око­лес­нов. По его сло­вам, за­прет на де­я­тель­ность аген­тов не бу­дет спо­соб­ство­вать осо­знан­но­му вы­бо­ру кли­ен­та­ми фон­да, посколь­ку ОПС, как, на­при­мер, и стра­хо­ва­ние иму­ще­ства или доб­ро­воль­ные пен­си­он­ные про­грам­мы,— это про­дукт, о ко­то­ром лю­ди не ду­ма­ют, ес­ли им про него не рас­ска­зать. «Бан­ки, стра­хов­щи­ки, бро­ке­ры как раз и яв­ля­ют­ся про­вод­ни­ка­ми та­кой ин­фор­ма­ции. От­ме­нив про­да­жи че­рез них, мы про­сто убе­рем этот про­дукт из жиз­ни рос­си­ян, и да­же от­ме­ны штраф­ных санк­ций не по­на­до­бит­ся»,— от­ме­ча­ет гос­по­дин Око­лес­нов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.