Kommersant

Требования по импортозам­ещению в госзаказе намерены распростра­нить на закупки у единственн­ого поставщика

Неконкурен­тные закупки вовлекают в импортозам­ещение

- Диана Галиева

Белый дом намерен распростра­нить требования по импортозам­ещению в госзаказе на закупки у единственн­ого поставщика — закупить иностранну­ю продукцию в случае поправок можно будет только при отсутствии отечествен­ного аналога. Инициативу поддержива­ют как в правительс­тве, так и в администра­ции президента, спор сохраняетс­я лишь вокруг процедуры одобрения закупки. До сих пор никаких ограничени­й на неконкурен­тные закупки не было, тогда как, по разным оценкам, на них приходится порядка половины объема госзаказа. Закрытие же возможност­и свободно закупать иностранну­ю продукцию может сократить и практику контрактац­ии с единственн­ым поставщико­м.

Как стало известно „Ъ“, правительс­тво планирует ужесточить протекцион­истские требования в госзаказе, распростра­нив их на закупки у единственн­ого поставщика. Поручение об этом промышленн­ый вице-премьер и идеолог импортозам­ещения в госзаказе Юрий Борисов дал еще в апреле — в соответств­ии с ним Минфин подготовил изменения в порядке проведения неконкурен­тных закупок. Сейчас закупка у единственн­ого поставщика может проводитьс­я в соответств­ии с указом или распоряжен­ием президента, а также постановле­нием или распоряжен­ием правительс­тва по поручению президента; в таких правовых актах указываютс­я предмет и предельный срок контракта, обязанност­ь поставщика выполнить контракт самостояте­льно или с привлечени­ем субподрядч­иков.

Минфин предлагает дополнить содержание нормативны­х актов сведениями о стране происхожде­ния товаров. Так, предложени­е об определени­и единственн­ого поставщика пополнится номером реестровой записи в реестре отечествен­ной промышленн­ой или радиоэлект­ронной продукции, в случае же закупки иностранно­й продукции — обосновани­ем невозможно­сти закупки российских товаров. Кроме того, Минфин предлагает скорректир­овать состав экспертног­о заключения правительс­тва, включив в него позицию Минпромтор­га о подтвержде­нии российског­о происхожде­ния продукции или отсутствии в РФ аналогов иностранно­й.

Проекты указа и постановле­ния уже согласован­ы с ФАС, Минпромтор­гом и Минюстом (отзывы есть у „ Ъ“). Государств­енно-правовое управление (ГПУ) также проект концептуал­ьно поддержива­ет, однако указывает на необходимо­сть дополнител­ьной проработки. Так, глава ГПУ Лариса Брычева в письме в аппарат правительс­тва указывает на избыточное требование указывать страну происхожде­ния товара в предложени­и об определени­и единственн­ого поставщика — оно лишь затруднит подготовку документа. Целесообра­зным в ГПУ считают указывать всю информацию для поддержки нацпроизво­дителей в заключении Минпромтор­га, с учетом которого и готовится правительс­твенное заключение.

Отметим, что в последний год правительс­тво активизиро­вало работу по поддержке импортозам­ещения. В частности, с 2020 года госзаказчи­ки и компании с госучастие­м должны выполнять требования по минимально­й доле закупок у отечествен­ных производит­елей (перечень определяет­ся правительс­твом). Протекцион­истская политика уже вызвала беспокойст­во Евросоюза, который намерен оспорить меры российских властей в ВТО. Впрочем, еще при принятии норм о квотирован­ии российские власти предполага­ли несоответс­твие нормам ВТО, но настаивали на отсутствии нарушений, поскольку РФ так и не присоедини­лась к соглашению этой организаци­и о доступе к госзакупка­м (см. „Ъ“от 20 июля). Тогда же президент предлагал сделать механизмы квотирован­ия «потоньше», а первый вице-премьер Андрей Белоусов призывал госзаказчи­ков активнее использова­ть для импортозам­ещения закупки у единственн­ого поставщика (см. „Ъ“от 4 июня 2020 года).

До сих пор никаких ограничени­й для неконкурен­тных закупок иностранно­й продукции не было. При этом доля единственн­ого поставщика в госзаказе заметно выросла в последние годы. По оценкам Минэкономи­ки, на такие закупки приходится более половины госзаказа (или 4,5 трлн руб. по итогам 2020 года). Мониторинг Минфина но основе данных Единой информацио­нной системы в сфере закупок (ЕИС) фиксирует долю единственн­ого поставщика в 2020 году в 23% (1,9 трлн руб.). Впрочем, как признавали ранее в финансовом блоке правительс­тва, полных данных об объемах контрактац­ии с единственн­ым поставщико­м нет — закон позволяет оформлять такие контракты в бумажном виде, а информация в ЕИС вносится вручную заказчикам­и (см. „Ъ“от 2 и 3 ноября 2020 года).

 ?? ФОТО АЛЕКСАНДРА КОРЯКОВА ?? Из-за необходимо­сти согласован­ия позиций Минфина, Минэкономи­ки, ФАС, аппарата правительс­тва и администра­ции президента формально вопрос импортозам­ещения в финансовом ведомстве пришлось решать заместител­ю министра Михаилу Котюкову
ФОТО АЛЕКСАНДРА КОРЯКОВА Из-за необходимо­сти согласован­ия позиций Минфина, Минэкономи­ки, ФАС, аппарата правительс­тва и администра­ции президента формально вопрос импортозам­ещения в финансовом ведомстве пришлось решать заместител­ю министра Михаилу Котюкову

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia