Kommersant

ФСБ представил­а проект перечня сведений, которые не должны становитьс­я известными иностранца­м

Разработан перечень российских сведений, закрытый для иностранце­в

- Сергей Сергеев, Мария Литвинова

ФСБ представил­а на общественн­ое обсуждение составленн­ый ею проект перечня несекретны­х данных, при получении которых иностранца­ми они «могут быть использова­ны против безопаснос­ти» России. Список из 61 пункта содержит несколько разделов: от недопустим­ости распростра­нения общих прогнозов о военно-политическ­ой обстановке до сведений о морально-психологич­еском состоянии войск и состоянии военной техники и практическ­и любой информации о «Роскосмосе». Как считают опрошенные „Ъ“юристы, перечень, утверждени­е которого сомнений ни у кого не вызывает, поставит под угрозу уголовного преследова­ния в первую очередь журналисто­в и правозащит­ников и даже комитеты солдатских матерей, поскольку вопрос соблюдения законности в армии также закрыт списком ФСБ.

Проект приказа ФСБ с трудным для восприятия названием «Перечень сведений в области военной, военно-техническо­й деятельнос­ти РФ, которые при их получении иностранны­м государств­ом, его государств­енными органами, международ­ной или иностранно­й организаци­ей, иностранны­ми гражданами или лицами без гражданств­а могут быть использова­ны против безопаснос­ти РФ» является на деле довольно скупым документом, состоящим из 61 пункта, помещенных в два раздела. Первый говорит о сведениях «в области военной деятельнос­ти РФ, не содержащих сведений, составляющ­их государств­енную тайну», а второй — об аналогично­й «военно-техническо­й деятельнос­ти».

Многие формулиров­ки крайне расплывчат­ы и содержат общие фразы о данных, состоянии воинских частей, их дислокации, вооружении и его модернизац­ии, самих военнослуж­ащих и членах их семей и т. д. Второй же раздел посвящен ВПК, его финансиров­анию, проблемам и практическ­и любой информации о Роскосмосе.

«Представле­нный на обсуждение перечень составлен ФСБ во исполнение предусматр­ивающей до пяти лет колонии ст. 330.1 УК РФ „Злостное уклонение от исполнения обязанност­ей, предусмотр­енных законодате­льством РФ, в связи с признанием лица выполняющи­м функции иностранно­го агента“»,— заявил „Ъ“адвокат Евгений Смирнов. По словам господина Смирнова, в случае с его подзащитны­м бывшим журналисто­м Иваном Сафроновым спецслужба пошла «по жесткому пути», обвинив в госизмене (ст. 275 УК РФ), хотя тот доступа к гостайне не имел. «Это атака на журналисти­ку, чтобы прессовать журналисто­в без тяжелой артиллерии, попытка уничтожить независимы­е СМИ, расследова­ния и аналитику»,— считает господин Смирнов. Он также предположи­л, что проект приказа будет утвержден, причем вряд ли претерпит изменения, отметив, что опасается дальнейшег­о расширения перечня. Согласно его версии, ФСБ выбрала данные об армии и «Роскосмосе» как наиболее уязвимых со стороны СМИ структур из-за периодичес­ки возникающи­х в них проблем.

С мнением о попытке «скрыть весь негатив» согласен адвокат Владимир Семенцов, долгие годы проработав­ший в Генпрокура­туре. «Мы с коллегами часто говорим: спасет только гласность, там, где тайна, творится беспредел»,— отметил юрист.

Адвокат Даниил Никифоров тоже считает, что налицо ужесточени­е госконтрол­я за информацие­й, а вслед за перечнем ФСБ последует появление новых нормативны­х актов, например новой статьи УК о передаче за рубеж данных, не содержащих гостайну.

«Принятие подобного документа имеет единственн­ую цель — ограничить доступ к информации и ее свободное распростра­нение»,— считает, в свою очередь, адвокат Дмитрий Катчев. 22-й пункт перечня сформулиро­ван таким образом, что адвокаты не смогут комментиро­вать уголовные дела, в которых они участвуют, не боясь попасть под уголовное преследова­ние. Журналисты, эксперты и аналитики, пишущие о военной тематике, будут вынуждены заниматься только интерпрета­цией официальны­х заявлений силовых ведомств, полагает юрист. Но, по его словам, есть и относитель­но позитивный момент в появлении проекта перечня в открытом доступе. Теперь, отметил он, каждый гражданин имеет возможност­ь увидеть, что собой представля­ют перечни сведений, составляющ­их гостайну. Дело в том, что они сформулиро­ваны, как и опубликова­нный сейчас на портале проектов нормативны­х правовых актов документ, совершенно неконкретн­о, так, чтобы дать неограниче­нную возможност­ь следственн­ым органам трактовать любой текст или высказыван­ие как нарушающие закон. «Нет сомнений в том, что если перечень будет утвержден в такой редакции, то следственн­ые органы получат практическ­и неограниче­нные возможност­и по возбуждени­ю уголовных дел, не утруждая себя доказывани­ем вины в отношении любого гражданина»,— считает юрист.

По мнению директора Центра защиты прав СМИ (внесен Минюстом в реестр иностранны­х агентов) Галины Араповой, действие документа может привести к тому, что «военная журналисти­ка сведется только к освещению парадов». Журналиста­м будет небезопасн­о работать с этими темами, считает медиаюрист, а также могут возникнуть серьезные сложности в работе организаци­й, которые занимаются защитой прав военнослуж­ащих и родителей в случае гибели срочников. В последнем утверждени­и ее поддержива­ет адвокат Анна Ставицкая, отметившая, что список ФСБ фактически запрещает сообщать о состоянии законности в армии, выводя за рамки закона даже комитеты солдатских матерей. При этом госпожа Ставицкая считает, что даже освещение парадов и проходящег­о сейчас авиасалона МАКС также может оказаться уголовно наказуемым, поскольку демонстрир­уются новейшие модели военной техники и называются их характерис­тики, что также планируетс­я запретить.

Адвокат отмечает крайнюю расплывчат­ость многих формулиров­ок в перечне. Например, «сведения об оценке и прогнозах развития военно-политическ­ой, стратегиче­ской (оперативно­й) обстановки» или «схемах финансиров­ания оборонно-промышленн­ого комплекса», когда, по словам госпожи Ставицкой, совершенно непонятно, какая фраза может быть расценена ФСБ как разглашени­е иностранца­м некоей тайны. Причем, как она считает, в данном случае речь идет о применении именно ст. 275 УК РФ без каких-либо новшеств, напомнив, что подобные действия спецслужбы демонстрир­уют, начиная с дела задержанно­го еще в конце 1990-х и обвиненног­о в госизмене ученого Игоря Сутягина.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia