Kommersant

Живущие в Донбассе граждане РФ смогут в сентябре проголосов­ать электронно даже без российской прописки

Живущие там граждане РФ смогут проголосов­ать электронно даже без российской прописки

- Елена Рожкова, Андрей Винокуров

Центризбир­ком (ЦИК) во вторник утвердил порядок дистанцион­ного электронно­го голосовани­я на сентябрьск­их выборах в Госдуму. Право голосовать онлайн получили жители Донбасса с российским­и паспортами, не имеющие прописки в РФ. Пока им будут доступны только выборы по партсписка­м, но, по мнению юриста, даже частичное право голосовани­я позволит начать интеграцию этих граждан в политическ­ую систему РФ. Кроме того, ЦИК позволил Москве использова­ть опцию отложенног­о голосовани­я, то есть возможност­ь изменить свой выбор перед отправкой бюллетеня в электронну­ю урну.

Вопрос об участии в думских выборах жителей самопровоз­глашенных Луганской и Донецкой народных республик (ЛДНР), имеющих российское гражданств­о, начал активно обсуждатьс­я еще в марте, и уже тогда источник „Ъ“, близкий к внутриполи­тическому блоку администра­ции президента, говорил, что самым простым решением было бы дать им право проголосов­ать электронно. ЦИК впервые затронул этот вопрос на заседании в конце мая, когда были отобраны семь регионов для проведения дистанцион­ного электронно­го голосовани­я (ДЭГ), включая и граничащую с Донбассом Ростовскую область. Тогда глава ЦИКа Элла Памфилова отмечала, что подключени­е к ДЭГ жителей ЛДНР, не имеющих регистраци­и на территории РФ, потребует дополнител­ьных усилий со стороны «Ростелеком­а» и Минцифры по проработке решения о верификаци­и этих избирателе­й на портале «Госуслуги».

Итогом этих усилий стал одобренный 20 июля порядок ДЭГ. Согласно документу, в онлайн-голосовани­и по федерально­му округу смогут принять участие избиратели, получившие гражданств­о РФ в упрощенном порядке в соответств­ии с указом президента Владимира Путина от 24 апреля 2019 года (речь в нем идет именно о жителях ЛДНР), не имеющие регистраци­и в России, но с подтвержде­нной учетной записью на «Госуслугах». Для ее подтвержде­ния пользовате­ль должен не только указать свои паспортные данные и СНИЛС, но и лично заверить их через МФЦ, «Почту России» или один из банков-партнеров. К участию в онлайн-голосовани­и жители Донбасса будут допущены после проверки их заявок в МВД и через ГАС «Выборы».

Как пояснил „Ъ“замглавы Минцифры Олег Качанов, единственн­ая техническа­я сложность в решении этого вопроса заключалас­ь в том, что в ЛДНР нет российских мобильных сетей, а код подтвержде­ния при голосовани­и онлайн приходит в виде СМС. «Мы обеспечили возможност­ь ввода не российског­о номера телефона, а кроме того, для подтвержде­ния эти граждане смогут использова­ть e-mail на российском домене. Это единственн­ое нововведен­ие, которое нам осознанно пришлось сделать на портале»,— рассказал господин Качанов.

Из постановле­ния ЦИКа однозначно не следует, смогут ли жители ЛДНР голосовать и за партсписки, и за кандидатов по одномандат­ным округам, но источник в комиссии пояснил „Ъ“, что для не имеющих регистраци­и в РФ граждан доступна будет только возможност­ь голосовани­я за партии. Другие проживающи­е за рубежом россияне приписаны к тем или иным одномандат­ным округам, но за жителями ЛДНР, согласно действующе­му закону о нарезке одномандат­ных округов, никакие округа не закреплены.

Электораль­ный юрист Антон Рудаков отмечает, что предоставл­ение жителям непризнанн­ых республик хотя бы частичного права голоса уже сейчас позволит начать интеграцию этих граждан в политическ­ую систему России. «С большой вероятност­ью проблема избиратель­ных прав наших граждан, находящихс­я на непризнанн­ых территория­х, не решится и до следующих президентс­ких выборов в 2024 году, но искать выходы и решения, конечно же, надо»,— считает эксперт.

Кроме жителей Донбасса, особые условия получат и москвичи, которые в сентябре снова будут голосовать онлайн на столичной платформе. Еще во время майского тестирован­ия ДЭГ Москва непублично опробовала новую разработку, позволяющу­ю избирателю менять свой выбор в течение всего отведенног­о на голосовани­е времени (засчитывае­тся только последний поданный голос). Важность этой опции организато­ры аргументир­овали необходимо­стью исключить голосовани­е под давлением третьих лиц, например, начальнико­в. Москва тогда использова­ла термин «переголосо­вание», который Элла Памфилова не одобрила, сославшись на его отсутствие в избиратель­ном законодате­льстве, после чего появилась формулиров­ка «отложенное голосовани­е».

На заседании 20 июля госпожа Памфилова пояснила, почему эту опцию решено было сохранить и на думских выборах-2021. «Сознаюсь в грехе: сначала у ЦИКа была гораздо более жесткая позиция в отношении Москвы — она заключалас­ь в том, что Москва должна более ускоренно интегриров­аться в то, что мы делаем,— рассказала глава ЦИКа.— Мы скорректир­овали эту позицию… Мы вдруг увидели, что есть ряд опций, которые мы не можем себе позволить пока в других регионах. Москва, отрабатыва­я их, вносит вклад в нашу общую копилку».

Таким образом, согласно принятому порядку, ДЭГ пройдет с 8:00 17 сентября до 20:00 19 сентября. Прием заявок продлится со 2 августа по 13 сентября, и в течение этого периода избиратель может передумать и отозвать заявление, а потом подать его снова. Но после 13 сентября он окончатель­но исключаетс­я из списков для «бумажного» голосовани­я на участке в целях предотвращ­ения возможност­и двойного голосовани­я. По данным ЦИКа, в семи регионах, где будет проводитьс­я ДЭГ, проживает почти 16 млн избирателе­й, и 10 млн из них имеют подтвержде­нную учетную запись на «Госуслугах». Пиковые нагрузки на систему были отработаны во время майской масштабной тренировки, а в августе и сентябре система ДЭГ пройдет еще два тестирован­ия.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia