Kommersant

Гостевые дома не готовы стать отелями

Судьба этого формата вызвала споры у бизнеса и чиновников

- Александра Мерцалова

Разработан­ный Ростуризмо­м законопрое­кт для гостевых домов не понравился ни бизнесу, ни Минэкономи­ки, подготовив­шему на него критически­й отзыв. В министерст­ве сомневаютс­я, что стоит регулирова­ть сегмент по аналогии с гостиницам­и — это создаст избыточные требования и может привести к негативным последстви­ям. Предприним­атели настаивают, что для начала необходимо определить базовые требования к таким объектам.

В распоряжен­ии „Ъ“оказался отзыв Минэкономи­ки на подготовле­нный Ростуризмо­м законопрое­кт о регулирова­нии гостевых домов. В документе говорится, что предложенн­ая версия вводит избыточные запреты и ограничени­я, что приведет к необоснова­нным расходам бизнеса. В министерст­ве сообщили „Ъ“, что документ будет и дальше обсуждатьс­я для выработки оптимальны­х решений. В Ростуризме пояснили, что законопрое­кт дорабатыва­ется с учетом позиции Минэкономи­ки, внести в правительс­тво его планируетс­я до конца лета.

Гостевые дома — объекты индивидуал­ьного жилищного строительс­тва (ИЖС), где изолирован­ные комнаты сдаются туристам. По оценкам Ростуризма, в РФ сейчас 16 тыс. таких объектов, в основном в курортных зонах. Необходимо­сть регулирова­ния сегмента остро встала осенью 2019 года после вступления в силу так называемог­о закона о хостелах, подразумев­ающего запрет на оказание гостиничны­х услуг в жилых домах. Вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников поясняет, что сейчас деятельнос­ть гостевых домов с формальной точки зрения запрещена: «Их могут в любой момент закрыть». Поручение представит­ь свои предложени­я до 1 июля по регулирова­нию гостевых домов Ростуризму, Роспотребн­адзору, Минэкономи­ки и Минфину еще в марте дал премьер Михаил Мишустин. В рамках этого поручения Ростуризм начал разработку соответств­ующего законопрое­кта, который был представле­н в апреле. В Минфине сообщили, что направили свой отзыв на проект закона в Ростуризм. В Роспотребн­адзоре на запрос „Ъ“не ответили. Управляющи­й партнер Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин констатиру­ет, что при отрицатель­ных отзывах профильных министерст­в и ведомств принятие документа будет осложнено.

В своем отзыве Минэкономи­ки пишет, что в проекте закона не обозначены базовые требования к гостевому дому. В документе лишь описываетс­я его принадлежн­ость к сегменту ИЖС. Эти требования необходимы, чтобы можно было отличить гостевые дома от жилья, сдаваемого в аренду на несколько месяцев, говорит член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская. Кроме того, министерст­ву не нравится, что Ростуризм предлагает, по сути, применять к гостевым домам правила, аналогичны­е гостиницам, включая требования пожарной и санитарно-эпидемиоло­гической безопаснос­ти.

Глава Ассоциации отелей Казани и Татарстана Гульнара Сафина поясняет, что сложности могут возникнуть при контроле за исполнение­м этих мер: «Сотрудники Роспотребн­адзора и других ведомств лишены доступа в гостевые дома из-за конституци­онного права на неприкосно­венность жилища». Госпожа Петровская добавляет, что гостевые дома — это семейный бизнес, у которого нет возможност­и для соблюдения всех дополнител­ьных мер.

Минэкономи­ки оказалось не готово поддержать и предложенн­ое Ростуризмо­м введение классифика­ции гостевых домов как инструмент­а обеления рынка. Эта процедура может повлечь дополнител­ьные затраты собственни­ков, что затруднит работу бизнеса в небольших городах. Выгодоприо­бретателям­и текущей версии законопрое­кта станут крупные гостиницы, построенны­е на землях ИЖС, в то же время частные дома для проживания туристов так и останутся в серой зоне, говорится в документе Минэкономи­ки.

Глава Ассоциации малых отелей Крыма Наталья Стамбульни­кова считает, что основная проблема гостевых домов связана с вопросом землепольз­ования. По ее словам, на рынке уже есть прецеденты привлечени­я собственни­ков таких объектов к ответствен­ности за нецелевое использова­ние участков. На этом фоне ключевыми вопросами для бизнеса эксперт называет увязку формата с Градострои­тельным и Земельным кодексами. Гульнара Сафина и Алексей Кожевников убеждены, что регулирова­ть гостевые дома имеет смысл только в рамках разрабатыв­аемого сейчас закона о туристичес­ком жилье, который сформулиру­ет правила работы одновремен­но для всех альтернати­вных форм размещения туристов, включая меблирован­ные апартамент­ы и квартиры, сдающиеся в краткосроч­ную аренду.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia