«Управ­ле­ние се­лом ча­сто дер­жит­ся на нерав­но­душ­ных мест­ных на­чаль­ни­ках»

Komsomolskaya Pravda - - Явления -

По­че­му же так про­ис­хо­дит? Про­ком­мен­ти­ро­вать си­ту­а­цию мы по­про­си­ли до­цен­та ка­фед­ры мест­но­го са­мо­управ­ле­ния Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки Оль­гу Мо­ля­рен­ко.

- Си­ту­а­ция бо­лее чем ти­пич­на. По­след­ние 15 лет са­мо­сто­я­тель­ность мест­ной вла­сти по­сле­до­ва­тель­но уре­за­ет­ся, и боль­ше все­го это ска­зы­ва­ет­ся как раз на сель­ских по­се­ле­ни­ях. Мно­гие сель­ские по­се­ле­ния и му­ни­ци­паль­ные рай­о­ны недо­по­лу­ча­ют по­ду­ше­вые транс­фер­ты - пе­ре­пись на­се­ле­ния на мно­гих тер­ри­то­ри­ях бы­ла про­ве­де­на нека­че­ствен­но, не бы­ли учте­ны лю­ди, на тот мо­мент на­хо­див­ши­е­ся в ко­ман­ди­ров­ках, на ра­бо­те на вы­ез­де. Му­ни­ци­па­лам оста­ви­ли «пло­хие» и тра­ди­ци­он­но труд­но взи­ма­е­мые на­ло­ги.

На про­бле­мы взи­ма­ния зе­мель­но­го и иму­ще­ствен­но­го на­ло­гов на­кла­ды­ва­ют­ся ка­даст­ро­вые ошиб­ки и по­мар­ки (тема для боль­шо­го от­дель­но­го раз­го­во­ра), то, что мно­гие жи­те­ли (как мест­ные, так и дач­ни­ки) не ре­ги­стри­ру­ют по­строй­ки, что­бы не пла­тить на­ло­ги.

Му­ни­ци­паль­ные слу­жа­щие ча­сто де­ла­ют ряд ра- бот са­мо­сто­я­тель­но, по­ку­па­ют строй­ма­те­ри­а­лы и дру­гие тре­бу­ю­щи­е­ся ве­щи за свои день­ги, при­вле­ка­ют нерав­но­душ­ных жи­те­лей, пы­та­ют­ся вый­ти на кон­такт с мест­ным биз­не­сом, ес­ли та­кие есть. При­чем ча­сто скла­ды­ва­ет­ся сле­ду­ю­щая си­ту­а­ция: ка­кой-то объ­ект тре­бу­ет сроч­ной по­чин­ки. По­это­му му­ни­ци­па­лы до­го­ва­ри­ва­ют­ся с кем-то из мест­ных под­ряд­чи­ков, что­бы тот сде­лал ре­монт за свои день­ги, а ко­гда день­ги при­дут в бюд­жет, бу­дет со­от­вет­ству­ю­щее оформ­ле­ние че­рез го­су­дар­ствен­ные (в этом слу­чае - му­ни­ци­паль­ные) за­куп­ки, и му­ни­ци­па­лы так со­ста­вят кон­тракт, что­бы имен­но этот че­ло­век (ко­то­рый уже осу­ще­ствил ра­бо­ты) вы­иг­рал. Имен­но та­кие слу­чаи ча­сто трак­ту­ют­ся как кор­руп­ция.

Дей­стви­тель­но, му­ни­ци­паль­ное управ­ле­ние, осо­бен­но в сель­ской мест­но­сти, дер­жит­ся во мно­гом на нерав­но­душ­ных мест­ных чи­нов­ни­ках, ко­то­рые пы­та­ют­ся хоть что-то сде­лать без де­нег и без ре­аль­ных пол­но­мо­чий, по­ни­мая, что для каж­до­го их дви­же­ния есть ста­тья. Мно­гие се­ту­ют, что, ес­ли не хо­чешь быть при­вле­чен­ным по за­ко­ну, - луч­ше не де­лать ни­че­го, а си­деть сло­жа ру­ки, от­пи­сы­ва­ясь, что средств в бюд­же­те нет.

Не­сколь­ко по­след­них лет ак­тив­но идет но­вая вол­на так на­зы­ва­е­мой оп­ти­ми­за­ции - ко­гда сель­ские по­се­ле­ния укруп­ня­ют, сли­вая по 3, 4, а ино­гда и по 6 - 7 в од­но, или пре­об­ра­зо­вы­вая му­ни­ци­паль­ный рай­он в го­род­ской округ. Этот про­цесс про­ис­хо­дит под эги­дой эко­но­мии бюд­жет­ных средств и, как ни стран­но, по­вы­ше­ния фи­нан­со­вой обес­пе­чен­но­сти му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний. Од­на­ко на прак­ти­ке эко­но­мия по­лу­ча­ет­ся до­воль­но скуд­ной, в то вре­мя как важ­ны­ми от­ри­ца­тель­ны­ми по­след­стви­я­ми яв­ля­ют­ся сни­же­ние до­ступ­но­сти мест­ной вла­сти для на­се­ле­ния и на­рас­та­ние внут­рен­ней пе­ри­фе­рии, по­сколь­ку власт­ный и бюд­жет­ный сек­то­ра в сель­ской мест­но­сти яв­ля­ют­ся ос­нов­ны­ми ра­бо­то­да­те­ля­ми - при со­кра­ще­нии ад­ми­ни­стра­ций, школ, до­мов куль­ту­ры, ФАПов и про­чих учре­жде­ний лю­ди те­ря­ют ра­бо­ту, что уско­ря­ет от­ток на­се­ле­ния.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.