Мо­ре без рыбы

По­ка про­цве­та­ет бу­ма­го­твор­че­ство, при­бреж­ные по­сёл­ки пу­сте­ют

Literaturnaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Вик­тор Ма­рья­син, Ха­ба­ров­ский край

Да, ско­ро оно пе­ре­ста­нет кор­мить тех, кто жи­вёт в при­бреж­ных по­сёл­ках в Ха­ба­ров­ском крае. Кто ви­но­ват?

Несмот­ря на рас­ту­щее чис­ло пра­ви­тель­ствен­ных про­грамм по раз­ви­тию Даль­не­во­сточ­но­го фе­де­раль­но­го окру­га, рус­ское на­се­ле­ние со­кра­ща­ет­ся угро­жа­ю­щи­ми тем­па­ми. В Ха­ба­ров­ском крае наи­боль­ший от­ток жи­те­лей (в 3–4 ра­за вы­ше сред­не­кра­е­во­го) – из при­мор­ских рай­о­нов, хо­тя, ка­за­лось бы, имен­но там дол­жен ид­ти эко­но­ми­че­ский и де­мо­гра­фи­че­ский рост. Как у со­се­дей – в Япо­нии, Ки­тае, Юж­ной Ко­рее, где под­дер­жи­ва­ют при­бреж­ное ры­бо­лов­ство как ос­но­ву про­цве­та­ния ма­лых по­сёл­ков. У нас же при­бреж­ный лов с мест­ной пе­ре­ра­бот­кой и внут­рен­ним сбы­том не в при­о­ри­те­те. И вот оче­ред­ные за­ко­но­да­тель­ные и пра­ви­тель­ствен­ные но­ва­ции. Ко­му до­ста­ёт­ся кре­вет­ка?

Ещё недав­но тру­же­ни­ки ры­бо­ло­вец­кой от­рас­ли не мог­ли и пред­ста­вить, что оста­нут­ся без рыбы. Кто-то из ры­ба­ков за­ра­ба­ты­ва­ет про­мыш­лен­ным ло­вом, а кто-то за­нят при­бреж­ным – как пра­ви­ло, с ма­ло­мер­ных ло­док. Ес­ли пре­сле­до­вать лишь го­лую при­быль, био­ре­сур­сы вы­год­нее до­бы­вать про­мыш­лен­но, од­на­ко то­гда боль­шин­ство по­сёл­ков оста­нет­ся без уло­ва, его пе­ре­ра­бот­ки и… без жи­те­лей.

С 2012 по 2018 год действовал при­каз Мин­сель­хоза № 548 с при­мер­но рав­ным пе­реч­нем вод­ных био­ре­сур­сов для про­мыш­лен­но­го и при­бреж­но­го ло­ва. 11 но­яб­ря 2017 года вы­шло рас­по­ря­же­ние пра­ви­тель­ства РФ № 2569. При­бреж­ный пе­ре­чень на 2018 год со­кра­ти­ли по­чти на 30%, при­мер­но до 200 ви­дов. А вот уже рас­по­ря­же­ние № 452-р за под­пи­сью Д. Мед­ве­де­ва: в при­бреж­ном пе­речне на 2019 год су­щая ме­лочь – 28 по­зи­ций! Изъ­яты все ви­ды кра­бов, кре­ве­ток, ло­со­ся, ко­рюш­ки, крас­но­пёр­ки, по­чти вчи­стую каль­ма­ры, сельдь – всё, что луч­ше ло­вит­ся у бе­ре­га и поль­зу­ет­ся спро­сом на рын­ке. При этом да­же из это­го ми­зе­ра око­ло по­ло­ви­ны ви­дов до­ступ­но лишь… круп­но­тон­наж­но­му фло­ту в от­кры­том мо­ре. Фор­мен­ное из­де­ва­тель­ство!

С 1 ян­ва­ря 2019 года в За­кон о ры­бо­лов­стве РФ вво­дит­ся но­вое опре­де­ле­ние при­бреж­но­го ло­ва. И тут са­мые вос­тре­бо­ван­ные да­ры мо­рей от­не­се­ны в про­мыш­лен­ный пе­ре­чень, вме­сто при­бреж­ных и про­мыш­лен­ных квот по­явят­ся еди­ные об­ще­про­мыс­ло­вые кво­ты. Те, кто вы­ку­пит их на аук­ци­о­нах, бу­дет сам вы­би­рать, в ка­ком ре­жи­ме ло­вить. Уже яс­но: при­бреж­ни­ки всту­пят в нерав­ную кон­ку­рен­цию за био­ре­сур­сы с мощ­ны­ми фло­та­ми ком­па­ний, спо­соб­ны­ми под­чи­стую вы­да­вить при­бреж­ный лов. Вот уг­ло­хво­стая кре­вет­ка. Её вве­ли в про­мыс­ло­вый обо­рот в12-м иль­ных тер­ри­то­ри­аль­ных во­дах в Та­тар­ском про­ли­ве в2014-м.Её ре­ко­мен­ду­е­мый го­до­вой улов в под­зоне При­мо­рье се­вер­нее мы­са Зо­ло­той, т.е. в Та­тар­ском про­ли­ве, – око­ло 1900 тонн. Это при­мер­но 2 мил­ли­ар­да руб­лей вы­руч­ки. В 2017 го­ду до­бы­чей кре­вет­ки за­ни­ма­лись 11 ры­бо­про­мыс­ло­вых су­дов. Все су­да, до­бы­ва­ю­щие её про­мыш­лен­ным спо­со­бом, – сред­не­тон­наж­ные пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щие, в ос­нов­ном из Ма­га­да­на, Са­ха­ли­на, При­мо­рья. Они кре­вет­ку вы­лав­ли­ва­ют, за­мо­ра­жи­ва­ют и до­став­ля­ют в удоб­ные пор­ты за пре­де­ла­ми на­ше­го края. С 2016-го лов идёт не толь­ко вес­ной и ле­том, но и осе­нью и зи­мой, ко­гда мест­ный ма­ло­мер­ный флот из-за по­нят­ных при­чин на при­ко­ле. Ес­ли вы­ста­вить кре­вет­ку на аук­ци­о­ны, то боль­шие ком­па­нии вы­ку­пят все объ­ё­мы и оста­вят мест­ных ни с чем. В этом твёр­до убеж­де­ны ру­ко­во­ди­те­ли мест­ных ры­бо­ло­вец­ких, рыб о пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих ком­па­ний, с ко­то­ры­ми я по­об­щал­ся во вре­мя оче­ред­ной по­зед­ки по Ва­нин­ско­му и Со­вет­ско-Га­ван­ско­му рай­о­нам между ры­бац­ки­ми сё­ла­ми Дат­та и Ло­со­си­на.

В по­ло­же­нии из­го­ев

«Мои ма­ло­мер­ные су­да по­лу­ча­ют еже­год­ное раз­ре­ше­ние на на­ви­га­цию не рань­ше мая. К это­му вре­ме­ни трау­ле­ры из дру­гих об­ла­стей вы­лав­ли­ва­ют в Та­тар­ском про­ли­ве по­чти все объ­ё­мы уг­ло­хво­стой кре­вет­ки, – го­во­рит ди­рек­тор ООО «ДВ Ры­бак» из Со­вет­ской Га­ва- ни Алек­сандр Ка­ран­даш­кин. – Мы не в си­лах взять да­же 50 тонн. Всё это про­дол­жит­ся, ес­ли за при­бреж­ным ло­вом не бу­дет за­креп­ле­на це­ле­вы­ми кво­та­ми часть всех ви­дов вод­ных био­ре­сур­сов».

Важ­но ви­деть и то, что Со­вет­ско-Га­ван­ский рай­он силь­но от­ли­ча­ет­ся от Охот­ско­го, а Ха­ба­ров­ский край – Кам­чат­ки и Са­ха­ли­на. По­это­му за­ко­но­да­те­лям ис­пол­ни­тель­ной вла­сти на­вер­ху бы­ло бы ра­зум­нее пе­ре­дать пра­во про­пор­ци­о­наль­но­го рас­пре­де­ле­ния вод­ных био­ре­сур­сов ре­ги­о­наль­ным пра­ви­тель­ствам.

Пер­спек­тив­ное на­прав­ле­ние – раз­ве­де­ние ма­ри­куль­тур (мор­ских ор­га­низ­мов) в ак­ва­то­ри­ях ры­бо­лов­ных участ­ков. Но и это не раз­ви­ва­ет­ся, в том чис­ле из-за от­сут­ствия со­от­вет­ству­ю­щей нор­ма­тив­ной ба­зы.

Ухо­дя­щий ано­маль­ный (по мно­гим па­ра­мет­рам, осо­бен­но по по­го­де) год по­ста­вил мно­гих ры­ба­ков на грань вы­жи­ва­ния. Они как из­гои. А, на­при­мер, сель­хоз­пред­при­я­тия в слу­чае за­сух, на­вод­не­ний, эпи­де­мий по­лу­ча­ют от го­су­дар­ства се­рьёз­ные ком­пен­са­ции. По­че­му бы не об­лег­чить жизнь ры­ба­кам хо­тя бы пу­тём вре­мен­но­го сни­же­ния ста­вок сель­хоз­на­ло­га и на­ло­га на при­быль?

Ес­ли вер­нуть­ся к непо­го­де, то про­гноз ха­ба­ров­ско­го фи­ли­а­ла ТИНРО о про­мыш­лен­ных объ­ё­мах ло­со­се­вой лет­ней пу­ти­ны в Та­тар­ском про­ли­ве был весь­ма нето­чен. В том чис­ле из-за сла­бо­го бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния на­у­ки, ко­гда фак­ти­че­ски нет авиа­раз­вед­ки, а су­до­вая све­де­на к ми­ни­му­му. Ори­ен­ти­ру­ясь на про­гноз, ры­ба­ки вло­жи­ли день­ги на под­го­тов­ку к пу­тине, но оста­лись у раз­би­то­го ко­ры­та. Без долж­но­го гос­фи­нан­си­ро­ва­ния на­у­ки и по­вы­ше­ния её от­вет­ствен­но­сти за ре­зуль­та­ты ис­сле­до­ва­ний нор­маль­но­го раз­ви­тия нече­го ждать.

«Рыб­ная от­расль для нас бы­ла и есть при­о­ри­тет, – го­во­рит гла­ва Со­вет­ско-Га­ван­ско­го рай­о­на Юрий Бух­ря­ков. – Ес­ли всё на­ла­дить, она поз­во­лит из­ме­нить до­ста­ток, всю жизнь лю­дей на на­ших бе­ре­гах. Мы го­то­вим пред­ло­же­ния пол­пре­ду пре­зи­ден­та Юрию Трут­не­ву по сня­тию пра­во­вых пре­пят­ствий при про­мыш­лен­ном раз­ве­де­нии аква­куль­тур (ис­кус­ствен­ное вы­ра­щи­ва­ние вод­ных ор­га­низ­мов в прес­ных во­до­ё­мах и на мор­ских план­та­ци­ях. – Ред.). Ры­ба­ки го­то­вы осва­и­вать все ви­ды вод­ных био­ре­сур­сов, по­вы­шать эко­но­ми­че­скую и на­ло­го­вую от­да­чу. Им как ми­ни­мум нуж­но не ме­шать. Ина­че ми­гра­ция из Со­вет­ской Га­ва­ни в юж­ные ре­ги­о­ны Рос­сии не оста­но­вит­ся».

Хотели как луч­ше…

У нас в крае сле­дят за экс­пе­ри­мен­том, ко­то­рый на­чал­ся недав­но в ше­сти­миль­ной зоне на Са­ха­лине. Суть в том, что лю­бой име­ю­щий лод­ку-ма­ло­мер­ку мо­жет взять раз­ре­ше­ние на ры­бал­ку и по­том про­дать улов на спе­ци­аль­ных пунк­тах при­ё­ма. Вро­де бы за­ме­ча­тель­но! Но для на­ча­ла хо­зя­и­ну лод­ки на­до пе­ре­ре­ги­стри­ро­вать её из ГИМСА (си­сте­ма МЧС) в Ро­сре­ги­стре, уста­но­вить тех­ни­че­ские сред­ства кон­тро­ля, ве­те­ри­нар­но­го кон­тро­ля «Мер­ку­рий», офор­мить ди­пло­ми­ро­ван­но­го ка­пи­та­на и мо­то­ри­ста, как на пром­трау­лер. В су­хом остат­ке – от по­лу­мил­ли­о­на до 700 ты­сяч руб­лей рас­хо­дов на каж­дую шлюп­ку и каж­дый кун­гас. Плюс осо­бые пра­ви­ла в по­гра­нич­ной зоне, ко­гда про­вер­ки су­дов мо­гут длить­ся ча­са­ми…

Мно­го ли бу­дет же­ла­ю­щих ры­ба­чить при та­ких «пра­ви­лах»? Опять по­бо­ры, пе­ре­стра­хов­ка. «Тем не ме­нее Са­ха­лин­ский опыт за­слу­жи­ва­ет изу­че­ния и ис­поль­зо­ва­ния его луч­ших сто­рон», – счи­та­ет де­пу­тат Ду­мы Ха­ба­ров­ско­го края от Со­вет­ско-Га­ван­ско­го и Ва­нин­ско­го рай­о­нов Ли­дия Ко­валь. По её мне­нию, ше­сти­миль­ная ль­гот­ная зо­на мог­ла бы дать вто­рое ды­ха­ние при­бреж­но­му ло­ву и ры­бо­пе­ре­ра­бот­ке, со­кра­тить от­ток жи­те­лей.

Ещё в 2002 го­ду участ­ни­ки меж­ду­на­род­ной кон­фе­рен­ции в Юж­но-Са­ха­лин­ске по при­бреж­но­му ло­ву от­ме­ча­ли: «Сре­ди ос­нов­ных це­лей – пер­во­оче­ред­ное раз­ви­тие бе­ре­го­вой со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской ин­фра­струк­ту­ры, под­держ­ка на­се­ле­ния при­бреж­ных по­сёл­ков. Ры­ба­ки на­ши, за­няв­шись при­бреж­ным ло­вом, бу­дут сво­зить уло­вы на на­ши бе­ре­га, а не в Япо­нию и в Но­р­ве­гию». И в про­дол­же­ние: «Увы, на пу­ти это­го про­цес­са – бес­чис­лен­ные ве­дом­ствен­ные ба­рье­ры, за­ре­гу­ли­ро­ван­ность, бю­ро­кра­ти­че­ский про­из­вол кон­тро­ли­ру­ю­щих служб».

Про­шло 16 лет, си­ту­а­ция усу­гу­би­лась. От ны­неш­ней ре­ор­га­ни­за­ции при­бреж­но­го ло­ва без квот, обя­за­тель­ной бе­ре­го­вой пе­ре­ра­бот­ки уло­ва и сти­му­ли­ро­ва­ния сбы­та на внут­рен­нем рын­ке за вер­сту ра­зит лоб­биз­мом круп­ных су­до­вла­дель­цев и экс­пор­те­ров. В Де­пар­та­мен­те при­вле­че­ния част­ных ин­ве­сти­ций Мин­во­сто­краз­ви­тия, на­про­тив, счи­та­ют, что из­ме­не­ния устра­нят ад­ми­ни­стра­тив­ные ба­рье­ры и поз­во­лят ры­бо­про­мыш­лен­ни­ку са­мо­му вы­би­рать усло­вия про­мыс­ла. Круп­но­му – несо­мнен­но, но ка­ко­во при­дёт­ся про­сто­му при­бреж­но­му ры­ба­ку? Кар­ти­на со­всем пе­чаль­ная.

Един­ствен­ная аль­тер­на­ти­ва на­ка­ты­ва­ю­ще­му­ся опу­сто­ше­нию – ком­плекс­ное раз­ви­тие с го­ри­зон­том хо­тя бы в два по­ко­ле­ния. Раз­ви­тие с учё­том ин­те­ре­сов и за­про­сов лю­дей. Уме­нию рас­по­ря­жать­ся да­ра­ми на­ше­го края мож­но по­учить­ся у де­дов и пра­де­дов. Их тру­да­ми и по­дви­га­ми Даль­ний Во­сток мно­гие го­ды при­рас­тал на­се­ле­ни­ем и эко­но­ми­кой быст­рее мно­гих ре­ги­о­нов.

А что зав­тра ока­жет­ся в нево­дах ры­ба­ков-при­бреж­ни­ков?

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.