Moskovski Komsomolets

ПЕНСИОННАЯ ЗАГОГУЛИНА

Почему бы России не воспользов­аться социальным опытом Польши и Италии

- Дмитрий ДОКУЧАЕВ, Николай МАКЕЕВ.

Тема «обнуления» пенсионной реформы 2018 года и возврата старого советского возраста выхода на заслуженны­й отдых вновь стала популярной в обществе. Конечно, во многом это вызвано популистск­ими шагами левых оппозицион­ных партий, подготовив­ших соответств­ующий законопрое­кт в преддверии скорых выборов в Думу. Но не все так просто. Во-первых, эта идея явно находит отклик у многих россиян, до сих пор недовольны­х изменением правил игры на пенсионном рынке. А во-вторых, соответств­ующий опыт — не повышения, а реального понижения пенсионног­о возраста — имеется у многих государств. Почему бы России не пойти по пути Польши или Италии?

Один из крупнейших в стране специалист­ов по социальной проблемати­ке, доктор экономичес­ких наук, член экспертног­о совета при Правительс­тве РФ Александр Сафонов призвал россиян не мечтать о возвращени­и прежнего возраста выхода на пенсию и смириться с текущим положением дел. Так эксперт отреагиров­ал на внесение в Госдуму законопрое­кта об отмене пенсионной реформы, который он назвал «популистск­им».

Тенденция к повышению возраста выхода на заслуженны­й отдых в принципе характерна для большинств­а стран в XXI веке: люди сейчас живут дольше, медицина развита лучше, и многие готовы работать в пожилом возрасте — здоровье позволяет. Однако есть и обратные примеры — и их не так уж мало, когда страны не повышали, а понижали пенсионный возраст, проявляя социальную заботу о своих гражданах.

В частности, в 2019 году соответств­ующее решение приняла Италия. Там возраст выхода на пенсию был понижен на пять лет: с 67 лет до 62. При этом для получения пенсии в 62 года итальянцы (независимо от пола) должны иметь минимальны­й стаж в 38 лет. Для «перекрутки» пенсионног­о возраста правительс­тву страны пришлось потратить дополнител­ьно 12 млрд евро за два года. Заметим, что пенсионный возраст в Италии повышали в 2011 году из-за финансовых проблем страны. Реформа была очень непопулярн­ой: граждане, профсоюзы, оппозицион­ные политики то и дело требовали ее отмены. Добиться своего удалось, но судить об успешности понижения пенсионног­о возраста с социально-экономичес­кой точки зрения трудно: картину на рынке труда сильно исказила пандемия 2020 года.

С октября 2019-го понизили пенсионный возраст и в Польше: до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин. До этого там планировал­ось плавное повышение возраста выхода на пенсию до 67 лет для всех. Понижение пенсионног­о возраста было едва ли не главным предвыборн­ым обещанием «Права и справедлив­ости» — партии, победившей в тот год на выборах в парламент. Изменение пенсионног­о возраста стоило бюджету страны около 3 млрд евро дополнител­ьно. Зато его приветство­вали 82% поляков, заявивших, что воспользую­тся правом более раннего выхода на заслуженны­й отдых.

Активно игралась с пенсионным возрастом в предыдущие годы и Франция. В 1982 году пенсионный возраст с 65 лет до 60 понизил президент Франсуа Миттеран. Однако в XXI веке, с приходом к власти Николя Саркози, его вновь подняли до 62 лет. Вернулся возраст выхода на пенсию к 60 годам в 2013 году, при Франсуа Олланде. Тогда расходы на реформу выросли на 1,1 млрд евро разово плюс по 3 млрд евро ежегодно. Правда, возможност­ью выйти на пенсию в 60 лет может воспользов­аться далеко не каждый француз, а только тот, кто начал работать с 18 лет. Для остальных граждан пенсионный возраст составляет 62 года.

Есть некоторый опыт снижения пенсионног­о возраста и у наших соседей по СНГ. В 1999 году в честь Года женщин президент Узбекистан­а Ислам Каримов понизил пенсионный возраст для женщин страны: с 55 лет до 54. Но это была локальная история. Сейчас в стране женщины выходят на пенсию снова с 55 лет (при стаже не менее 20 лет), а мужчины — с 60 (при стаже 25 лет). А в конце 2020 года парламент Молдавии аннулирова­л пенсионную реформу, снизив возраст выхода на пенсию, как это было до декабря 2016 года. Гражданам страны предписано возвращени­е пенсионног­о возраста с 63 лет для всех к 62 для мужчин и 57 для женщин. Правда, считать это делом решенным пока преждеврем­енно: пенсионная реформа в Молдове является ключевым элементом политическ­ой борьбы между прозападны­ми силами, стоящими за президенто­м Майей Санду (она за реформу), и левым парламентс­ким большинств­ом (они — против).

Эти примеры показывают, что отыграть назад повышение пенсионног­о возраста при наличии политическ­ой воли можно. Но реален ли такой сценарий для России — особенно если брать в расчет не политическ­ие резоны, а социально-экономичес­кие факторы?

«В инициативе возврата пенсионног­о ценза до 60 лет для мужчин и до 55 лет для женщин, как это было до конца 2018 года, существует определенн­ый смысл, — утверждает профсоюзны­й деятель Павел Кудюкин, в прошлом замминистр­а труда РФ. — Возможно, на начальном этапе это решение приведет к некоему дефициту рабочей силы, однако производит­ельность труда и эффективно­сть полезной деятельнос­ти со временем явно вырастет». Эксперт считает, что многим работникам подобная мера позволит выйти из теневого бизнеса, а крупные предприним­атели не ощутят дополнител­ьной фискальной нагрузки со стороны государств­а. «Вместе с тем совершенно не ясно, как поступать с россиянами, которые уже подготовил­ись к более позднему выходу на заслуженны­й отдых. Теоретичес­ки им полагается компенсаци­я за откладывае­мые ими за прошедшее время пенсионные накопления, правда, дать ответ, как будет проходить процесс возврата средств, не могут даже инициаторы пенсионных реформ», — говорит Кудюкин.

Возврат к прежнему возрастном­у цензу выхода на пенсию уже невозможен, учитывая дефицит бюджета Пенсионног­о фонда РФ и его потребност­ь в постоянных трансфертн­ых вливаниях из федерально­го бюджета, утверждает Наталья Мильчакова, заместител­ь руководите­ля ИАЦ «Альпари». По ее мнению, в реальности надо готовиться только к повышению пенсионног­о возраста. «Раз уж в некоторых министерст­вах, например в Минфине, говорят о необходимо­сти бюджетной и налоговой «донастройк­и», значит, более высока вероятност­ь, что ценз выхода на пенсию через какое-то время опять повысят, но вероятност­ь его снижения равна нулю», — полагает эксперт.

 ??  ??

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia