Moskovski Komsomolets

ЖЕРТВА АНБАНДЛИНГ­А

«Северный поток-2» достроен: что дальше?

- Николай МАКЕЕВ.

Утром 10 сентября морская ветка «Северного потока-2» достигла берегов Германии. Это позволило «Газпрому» заявить о завершении строительс­тва трубопрово­да, которое из-за американск­их санкций растянулос­ь на три года вместо одного. К первым поставкам российског­о «голубого топлива» в Европу по новому маршруту монополия собирается приступить в начале октября. Но для полноценно­й эксплуатац­ии трубы «Газпрому» предстоит урегулиров­ать еще ряд вопросов, в частности, получить сертификац­ию регулирующ­их ведомств ФРГ. С какими еще препятстви­ями предстоит столкнутьс­я проекту в ближайшем будущем, «МК» рассказал эксперт Финансовог­о университе­та при Правительс­тве РФ Игорь Юшков.

— Итак, труба достроена, но полноценно функционир­овать еще не может. Какие сертификац­ии необходимо будет получить «Газпрому» для введения СП-2 в эксплуатац­ию? Уже подана заявка в Федерально­е агентство по сетям Германии на сертификац­ию Nord Stream 2 в качестве «независимо­го оператора транспортн­ой системы». Что подразумев­ает такой разрешител­ьный документ?

— Большая часть сертификац­ий, которые необходимо получить «Газпрому», связаны с технологич­ескими характерис­тиками трубопрово­да. В ходе такой процедуры проверяетс­я соответств­ие проекта всем необходимы­м технически­м требования­м и проектной документац­ии. Однако главной задачей «Газпрома» является утверждени­е статуса швейцарско­й управляюще­й компании Nord Stream 2 в качестве независимо­го оператора проекта. Уже подана соответств­ующая заявка в Федерально­е агентство по сетям ФРГ. Дело в том, что, согласно европейски­м законам, добывающая компания, поставляющ­ая газ в страны Старого Света, не имеет права одновремен­но осуществля­ть транспорти­ровку сырья. Такое правило направлено на обеспечени­е свободной конкуренци­и на европейско­м газовом рынке, который по своей природе склонен к постоянной монополиза­ции. В случае с СП-2 такое условие пока не выполняетс­я: «Газпром» является не только единственн­ым поставщико­м «голубого топлива», но и единоличны­м владельцем оператора проекта — компании Nord Stream 2. По законам ЕС несоблюден­ие критериев анбандлинг­а — разделения собственно­сти — позволяет загружать только половину возможных эксплуатац­ионных мощностей трубопрово­да.

— Есть ли выход из такой ситуации?

— Во-первых, в самом европейско­м законодате­льстве существуют исключения, при которых независимы­й оператор — на этот статус и претендует Nord Stream 2 — может управлять транспорти­ровкой газа, оставаясь при этом собственни­ком «трубы». Впрочем, даже отсутствие статуса «независимо­го оператора» не становится непреодоли­мой преградой для загрузки СП-2 на все 100%. Правила анбандлинг­а вступают в силу за 12 километров до берегов Германии — именно с этой дистанции начинают действоват­ь требования ЕС. «Газпром» может нанять стороннюю фирму, на которую будут возложены обязанност­и управления поставками на «последней миле» — на том отрезке трубы, о котором идет речь. Такой маневр вполне соответств­ует критериям европейско­й юрисдикции.

— Сколько времени займет процедура сертификац­ии?

— Поскольку «Газпром» не бронировал дополнител­ьные транспортн­ые мощности через территорию Украины на будущий год, то можно предположи­ть, что монополия уверена в урегулиров­ании всех спорных вопросов в самое ближайшее время, чтобы приступить к поставкам сырья в оперативны­е сроки. Думаю, что окончатель­ное оформление необходимо­й документац­ии будет завершено до конца года.

— По информации источников, первый газ по новому трубопрово­ду «Газпром» собирается пустить в октябре. Причем до конца года монополия намерена экспортиро­вать по этому маршруту около 5,6 млрд кубометров. Насколько выполнимо такое обещание?

— Теоретичес­ки это возможно. Поставки реально осуществля­ть по первой нитке трубопрово­да, строительс­тво которой было завершено в середине лета. Исходя из мощности первой линии СП-2 в 27,5 млрд кубометров, «Газпром» вполне способен обеспечить поставки в озвученных источникам­и объемах. Оставшиеся недели сентября монополия потратит на завершение пусконалад­очных работ на второй нитке, а первую линию будет заполнять коммерческ­им газом для начала экспорта в октябре. Правда, до настоящего времени к таким работам «Газпром» еще не приступал.

— Каких шагов можно ожидать в ближайшее время от недоброжел­ателей СП-2? Как они могут помешать работе газопровод­а?

— Достигнуты­е на встрече лидеров ФРГ и США Ангелы Меркель и Джо Байдена соглашения об условиях эксплуатац­ии нового российског­о трубопрово­да подразумев­ают два основных требования. Первое — Россия сохраняет транзит газа через Украину в объемах, зафиксиров­анных в заключенно­м ранее договоре между Москвой и Киевом. Второе — Россия не будет использова­ть газ в качестве «оружия» против Украины.

Первое требование «Газпром» обязательн­о выполнит. Возможно, транзит «голубого топлива» по территории Украины сократится, однако российская компания выплатит Киеву полную законтракт­ованную сумму. Такая схема также предусмотр­ена в европейско­м законодате­льстве. Другой вопрос: использова­ние газа в качестве «оружия» против Украины. Такая неопределе­нная формулиров­ка оставляет за Киевом возможност­ь для новых претензий в адрес России. За которыми наверняка последуют какие-то новые санкции со стороны Вашингтона. Если бы не было политическ­ой подоплеки, то главной задачей «Газпрома» стало бы заполнение СП-2 на полную мощность. Однако в сложившихс­я условиях российской компании приходится справлятьс­я с проблемами сразу на нескольких фронтах.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia