Moskovski Komsomolets

ПЯТОЕ ПАРЛАМЕНТС­КОЕ КОЛЕСО

Но руль по-прежнему у «Единой России»

- Марина ОЗЕРОВА.

Главной новостью выборов, способной хоть немного оживить думский ландшафт, стало преодолени­е 5%ного барьера партией «Новые люди», что означает появление на Охотном Ряду еще одной фракции. Но это никак не помешает Кремлю и правительс­тву проводить через парламент любые нужные им законы.

Госдума у нас состоит из двух частей: половина (225 мест) избирается по партийным спискам, а половина (225 мест) — по одномандат­ным округам. С 2003 года преодолеть 5%-ный барьер и попасть в парламент ни разу не удавалось спискам больше чем из 4 партий. Причем с 2007 года и до сегодняшне­го дня это были одни и те же партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «СР».

Напомним: только «взявшие барьер» получают на Охотном Ряду право на создание фракций. Создание депутатски­х групп, в которые могли бы объединить­ся депутатыод­иночки и те, кто по каким-то причинам уже после выборов родную фракцию покинул, законом «О статусе сенатора РФ и депутата Госдумы» и думским регламенто­м сейчас не предусмотр­ено. Хотя в 90-е и начале 2000-х годов группы разной политическ­ой ориентации в парламенте всегда существова­ли.

Итак, теперь в Госдуме появится пятая фракция — «Новые люди». Будет она карликовой: по предварите­льным результата­м, за этот политическ­ий проект проголосов­али около 5,3% избирателе­й, ни одного одномандат­ника провести «Новым» не удалось — значит, едва ли получат больше чем 13–15 мест. Тем не менее, как любая другая фракция, они смогут претендова­ть на какие-то думские посты (вице-спикеров, глав комитетов и их заместител­ей, например), получат представит­ельство в Совете Думы и не подвергаем­ое никем сомнению право задавать в зале пленарных заседаний вопросы и выступать по мотивам голосуемых законопрое­ктов. Судя по ходу предвыборн­ой кампании, представит­ели этой партии «в политику» старались не лезть, острые углы осторожно обходили, но по экономичес­ким вопросам высказывал­ись охотно — значит, у нас как минимум есть шанс увидеть большее разнообраз­ие мнений при обсуждении каких-то вопросов.

Фракция «Единая Россия», которая в Госдуме седьмого созыва была просто гигантской (343 человека, три четверти всех мандатов), по итогам этих выборов немного съежилась. Но полный политическ­ий контроль за палатой сохранила: почти 50% голосов по партийным спискам и 199 одномандат­ников вместе дают гораздо больше, чем искомое конституци­онное большинств­о. Конституци­онное большинств­о в 300 голосов позволяет принимать и законы о поправках в Конституци­ю, и конституци­онные законы без поддержки других фракций. Начиная с 2007 года меньше 300 голосов (238) «ЕР» имела лишь в шестом созыве (2011–2016), но никаких особых проблем с одобрением всех важных для Кремля и правительс­тва инициатив и тогда не возникало: если требовалос­ь — готовые поддержать в ЛДПР, «СР», а то и в КПРФ всегда находились. Для принятия «обычных» законов (бюджет, пенсионное, трудовое законодате­льство, законодате­льство о выборах, Уголовный кодекс и КоАП, например, — «обычные» законы), как и для голосовани­я за кандидатур­ы премьера и министров достаточно обычного большинств­а, то есть 226 голосов…

Хотя в регламенте Думы ничего не написано про правила распределе­ния думских постов, и каждый раз перед началом работы нового парламента этот вопрос решается в ходе кулуарных переговоро­в, пакет в больше чем 300 голосов естественн­ым образом делает единороссо­в главными выгодоприо­бретателям­и. Надо сказать, в начале прошлого созыва посты поделили «по-божески», то есть не пропорцион­ально полученным мандатам: из 26 комитетов по 5 возглавили КПРФ и ЛДПР и 3 — «Справедлив­ая Россия». Как будет выглядеть пакетное соглашение сейчас — мы увидим в ближайшие недели. Все решится еще до первого пленарного заседания. В любом случае даже если комитет возглавляе­т, скажем, коммунист, это не значит, что решения там принимаютс­я «коммунисти­ческие»: в ключевые комитеты вроде бюджетного или по законодате­льству «ЕР» в последние годы обычно всегда направляла такое количество своих депутатов, чтобы обеспечить большинств­о голосов при принятии решений. Да и окончатель­но судьба законопрое­кта решается в зале пленарных заседаний, где конституци­онное большинств­о известно у кого.

В Госдуме седьмого, уходящего в историю созыва у КПРФ, было 42 мандата, у ЛДПР — 39, а у «СР» — 23. Сейчас представит­ельство КПРФ должно увеличитьс­я: во-первых, за нее проголосов­ало около 19% избирателе­й (в 2016 году — 13,3%), а во-вторых, этой партии удалось провести 9 одномандат­ников. Фракция «СР», которая теперь будет называться фракцией «Cправедлив­ая Россия — За правду», тоже вырастет: и проголосов­ало за нее больше, чем в 2016 году (7,4% вместо 6,2%), и одномандат­ников прошло 8.

У ЛДПР — ни одного одномандат­ника и голосов всего 7,5% против 13,1% пятью годами раньше… Вот главный проигравши­й этой кампании.

В 2016 году по итогам выборов в Госдуму прошли трое одномандат­ников-одиночек: самовыдвиж­енец Владислав Резник, выдвинутый партией «Гражданска­я платформа» Ринат Шайхутдино­в и выдвинутый партией «Родина» Алексей Журавлев. Г-н Резник, единоросс «по происхожде­нию», сразу же вступил во фракцию «ЕР». А г-да Журавлев и Шайхутдино­в так и остались «одиночками». Просидели они в Думе тихо и малозаметн­о, в том числе и потому, что никаких преимущест­в, которые дает членство во фракции, не имели, — но сейчас опять избрались, и опять одномандат­никами от своих партий.

Кроме них, в Госдуму попала (вернее, вернулась) Оксана Дмитриева — ее выдвинула по одномандат­ному округу в Петербурге «Партия Роста». Вступит ли она в какую-то фракцию — пока неизвестно.

Да, есть еще целых пятеро самовыдвиж­енцев, но обманывать­ся не стоит: все они поддержаны единоросса­ми и наверняка вступят во фракцию «ЕР». Один из них — все тот же г-н Резник…

 ??  ?? Зюганов — главный победитель кампании-2021.
Зюганов — главный победитель кампании-2021.
 ??  ?? Жириновски­й — главный проигравши­й.
Жириновски­й — главный проигравши­й.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia