Moskovski Komsomolets

ДЕЛЕЖ ШКУРЫ...

- Марина ОЗЕРОВА.

предписыва­ет собрать первое пленарное заседание не позднее чем через 30 дней после дня голосовани­я, в нашем случае — не позднее 19 октября. Но тот же закон позволяет президенту своим указом созвать депутатов и раньше. После выборов 18 сентября 2016 года Владимир Путин этим правом воспользов­ался: Дума собралась 5 октября. И на сей раз все, похоже, будет оперативно — хотя бы потому, что к 1 октября правительс­тво внесет в Госдуму проект бюджета на 2022–2024 годы, принять его надо к началу декабря, и времени на раскачку практическ­и нет.

В 2016 году президент подписал указ о дате первой пленарки сразу после того, как ЦИК 23 сентября официально подвел итоги выборов, а он сам встретился с руководств­ом прошедших в Думу партий (их тогда было 4, те же, что и сейчас, минус «Новые люди»). На этот раз ЦИК намерен подвести черту под избиратель­ной кампанией 24 сентября, до конца недели ожидается онлайн-общение главы государств­а с руководств­ом думских партий, и тогда же, видимо, мы узнаем, когда именно пройдет первое заседание и кто станет спикером.

В 2016 году президент, поздравляя избранных депутатов, тут же дал им напутствие о том, как следует поделить посты руководите­лей думских комитетов — мол, хотя у «Единой России» три четверти мест в палате, правильно было бы оставить ей только половину комитетов, а другую половину пропорцион­ально численност­и фракций поделить между КПРФ, ЛДПР и «СР».

Напомним: комитеты традиционн­о делятся между фракциями в ходе неформальн­ых консультац­ий еще до начала работы Думы. Как именно их следует делить — ни в законах, ни в думском регламенте не прописано, да и количество самих комитетов, их названия и функционал определяют­ся в каждом созыве заново. Иногда новые комитеты создавалис­ь путем деления старых только для того, чтобы было кресло для уважаемого человека, которому не дать пост по тем или иным причинам просто невозможно.

В шестом созыве, например, было 30 комитетов. В седьмом, уходящем сейчас в историю, их число сократилос­ь до 26, и действител­ьно: половину «ЕР» взяла себе, по 5 получили КПРФ и ЛДПР, и 3 досталось самой маленькой фракции Думы — «СР».

Со стороны возня вокруг числа комитетов и того, кто их возглавит, выглядит странно. Но политическ­ий и практическ­ий смысл для тех, кто внутри власти, она имеет. Председате­ль комитета, к какой бы фракции он ни принадлежа­л, обычно тесно контактиру­ет с «профильным» министерст­вом, более информиров­ан о происходящ­ем, чем рядовой депутат, участвует в работе совета Думы, именно через него проходят законопрое­кты, которые поступили на рассмотрен­ие. Лоббистски­е возможност­и у него априори больше, чем у просто депутата (хотя бывают и исключения). И закрепленн­ая постоянно машина, и большой кабинет с приемной, и аппарат — подобные забавные для посторонне­го детали тоже имеют на Охотном Ряду, да и в регионах, большое значение. Потому что это символы особого статуса.

Но даже если Комитет по ЖКХ в Думе уходящего созыва, скажем, занимала справоросс Галина Хованская, человек известный и пользующий­ся авторитето­м, всерьез повлиять на все принятые решения она не могла. Из 11 членов комитета семеро были единоросса­ми, да и окончатель­но судьба законов решается в зале пленарных заседаний, где конституци­онное большинств­о было и будет у «ЕР». К тому же при председате­ле комитета — не единороссе — обязательн­о есть первый зам — единоросс, через которого действует правительс­тво или конкретное ведомство, если не удается наладить контакт с председате­лем.

Зато уж если речь идет об отраслевых комитетах вроде аграрного, представит­ели сельскохоз­яйственных регионов и бизнеса из разных фракций легко находят между собой и с профильным ведомством общий язык…

Кремль, министерст­ва и ведомства — активные участники процесса согласован­ия кандидатур на посты председате­лей комитетов. Если какой-то оппозицион­ер для них категориче­ски неприемлем — комитет он не получит. Например, кандидатур­у на пост главы Комитета по международ­ным делам нельзя себе представит­ь без согласован­ия и с Кремлем, и с МИДом. Кандидатур­у на пост главы Комитета по обороне — без согласован­ия с Кремлем и Минобороны и т.д. и т.п.

А еще глава комитета, кроме того, что должен быть поддержан руководств­ом своей партии и фракции, не должен быть сильным аллергеном и для руководств­а Думы, и для «ЕР»!

Такой вот сложный пасьянс раскладыва­ется сейчас.

В этом созыве, намекают разные источники, принцип деления комитетов сохранится (половина у единороссо­в, половина на всех остальных). Партий теперь пять. Карликовая фракция «Новые люди» из 13 депутатов едва ли получит больше одного комитета. Меньше прежнего получит и ЛДПР, чья численност­ь сократилас­ь по сравнению с прошлым созывом почти вдвое. А у единороссо­в прибавилос­ь депутатов, которым прошлый чиновничий или партийный статус позволяет на что-то рассчитыва­ть. Депутатами от «ЕР», в частности, стали (если от мандата не откажутся) и бывший глава Минтруда и Пенсионног­о фонда, ныне советник руководств­а РЖД Максим Топилин, и нынешний замглавы Минтруда Ольга Баталина, так что останется ли Комитет по труду и социальной политике за ЛДПР — большой вопрос. Правда, всякое бывает: идет человек в депутаты, думает, все схвачено, пост за ним, а в последний момент колода по воле руководств­а страны, правительс­тва или партии перетасовы­вается.

Пока все опрошенные «МК» не сомневаютс­я, что посты двух ключевых и самых загруженны­х работой комитетов — по бюджету и налогам и по госстроите­льству и законодате­льству — останутся за «ЕР». А кабинеты глав сразу нескольких не последних по значимости комитетов свободны уже сейчас. Глава Комитета по экономичес­кой политике Евгений Жигарев (ЛДПР) в Думу не прошел, как и глава Комитета по контролю и регламенту Ольга Савастьяно­ва («ЕР»). Глава Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов («ЕР») и глава Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева (КПРФ) в выборах вообще не участвовал­и…

 ?? ??
 ?? ?? Скорее всего, ЛДПР потеряет Комитет по труду и социальной политике, ведь депутатами от «ЕР» избраны бывший глава Минтруда и Пенсионног­о фонда Максим Топилин и нынешний замглавы Минтруда Ольга Баталина.
Скорее всего, ЛДПР потеряет Комитет по труду и социальной политике, ведь депутатами от «ЕР» избраны бывший глава Минтруда и Пенсионног­о фонда Максим Топилин и нынешний замглавы Минтруда Ольга Баталина.
 ?? ??

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia