ЛНР И ДНР на­зва­ли усло­вия ми­ра

За­кон о ши­ро­ких пра­вах мест­ной вла­сти Дон­бас­са че­рез две неде­ли по­те­ря­ет си­лу

Nezavisimaya Gazeta - - В СТРАНАХ СНГ/В МИРЕ - Та­тья­на Ив­жен­ко Ки­ев

На этой неде­ле в Мин­ске за­пла­ни­ро­ва­на оче­ред­ная встре­ча кон­такт­ной груп­пы по уре­гу­ли­ро­ва­нию в Дон­бас­се. Глав­ной об­суж­да­е­мой те­мой, су­дя по все­му, ста­нет раз­ви­тие со­бы­тий по­сле 18 ок­тяб­ря. В этот день утра­тит си­лу при­ня­тый в 2014 го­ду сро­ком на три го­да, но так и не на­чав­ший дей­ство­вать за­кон «Об осо­бом по­ряд­ке мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в от­дель­ных рай­о­нах До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей». Укра­ин­ская власть го­то­вит на за­ме­ну но­вый за­кон, о ко­то­ром го­во­рят с июля, но текст ко­то­ро­го до сих пор не об­на­ро­до­ван.

В ав­гу­сте пред­ста­ви­тель пре­зи­ден­та Укра­и­ны в Вер­хов­ной ра­де Ири­на Лу­цен­ко со­об­щи­ла, что в за­ко­но­про­ек­те, ко­то­рый услов­но на­зы­ва­ют «О ре­ин­те­гра­ции Дон­бас­са», Рос­сия бу­дет на­зва­на «го­су­дар­ством-агрес­со­ром», а непод­кон­троль­ные Ки­е­ву рай­о­ны До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей мо­гут быть на­зва­ны «вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ны­ми тер­ри­то­ри­я­ми». Ис­хо­дя из та­ких юри­ди­че­ских опре­де­ле­ний, Ки­ев со­би­рал­ся из­ме­нить фор­мат дей­ствий в Дон­бас­се (в част­но­сти, от­ме­нить ре­жим ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ской опе­ра­ции и преду­смот­реть но­вый по­ря­док за­дей­ство­ва­ния си­ло­вых струк­тур). А так­же воз­ло­жить на Рос­сию от­вет­ствен­ность за си­ту­а­цию на непод­кон­троль­ной Ки­е­ву тер­ри­то­рии.

Ра­нее укра­ин­ские чи­нов­ни­ки от­ме­ча­ли, что в за­ко­но­про­ек­те мо­жет со­дер­жать­ся раз­дел о ми­ро­твор­че­ской мис­сии ООН. Но в се­ре­дине сен­тяб­ря зам­пред­се­да­те­ля Вер­хов­ной ра­ды, член укра­ин­ской де­ле­га­ции на пе­ре­го­во­рах в Мин­ске Ири­на Ге­ра­щен­ко со­об­щи­ла, что та­ко­го раз­де­ла не бу­дет. По ее сло­вам, пе­ре­го­во­ры об ор­га­ни­за­ции ми­ро­твор­че­ской мис­сии – это от­дель­ная ли­ния.

Ми­нистр ино­стран­ных дел Укра­и­ны Па­вел Клим­кин по­яс­нил жур­на­ли­стам, что Ки­ев на­ме­рен по­дать в Сов­без ООН не свой про­ект ре­зо­лю­ции, а сов­мест­ный, под­го­тов­лен­ный Укра­и­ной и ее за­пад­ны­ми парт­не­ра­ми. Чи­нов­ни­ки в Ки­е­ве от­ме­ча­ют, что для объ­еди­не­ния уси­лий необ­хо­ди­мо вна­ча­ле в юри­ди­че­ской плос­ко­сти за­фик­си­ро­вать то, что укра­ин­ское ру­ко­вод­ство озву­чи­ва­ет в по­ли­ти­че­ских за­яв­ле­ни­ях: что си­ту­а­ция в Дон­бас­се – не внут­рен­ний кон­фликт, а след­ствие внеш­ней агрес­сии, что ДНР и ЛНР – не са­мо­сто­я­тель­ные об­ра­зо­ва­ния. Все это, как пла­ни­ру­ет­ся, бу­дет за­фик­си­ро­ва­но в но­вом за­коне о ре­ин­те­гра­ции. Пред­по­ла­га­ет­ся, что рас­смот­ре­ние до­ку­мен­та в пар­ла­мен­те со­сто­ит­ся в сжа­тые сро­ки – до 18 ок­тяб­ря.

Да­та обу­слов­ле­на тем, что в этот день ис­те­чет срок дей­ствия при­ня­то­го в 2014 го­ду за­ко­на «Об осо­бом по­ряд­ке мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в от­дель­ных рай­о­нах До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей». Он преду­смат­ри­вал предо­став­ле­ние на пе­ре­ход­ный трех­лет­ний пе­ри­од ши­ро­чай­ших пол­но­мо­чий мест­ным вла­стям в непод­кон­троль­ной Ки­е­ву ча­сти Дон­бас­са. Но при усло­вии из­бра­ния но­вой вла­сти по укра­ин­ско­му за­ко­но­да­тель­ству. Да­ту вы­бо­ров Вер­хов­ная ра­да на­зна­чи­ла на де­кабрь 2014 го­да, од­на­ко в но­яб­ре ДНР и ЛНР про­ве­ли свои, не со­гла­со­ван­ные с Ки­е­вом вы­бо­ры глав и пар­ла­мен­тов рес­пуб­лик. В мар­те 2015 го­да укра­ин­ский пар­ла­мент внес из­ме­не­ния в за­кон, по­дроб­но уточ­нив усло­вия, при ко­то­рых он всту­пит в си­лу. По боль­шо­му сче­ту речь шла о пре­кра­ще­нии бо­е­вых дей­ствий в ре­ги­оне и де­мон­та­же си­сте­мы ДНР/ЛНР. Посколь­ку это­го не слу­чи­лось, за­кон не за­ра­бо­тал. Пред­ста­ви­те­ли рес­пуб­лик тре­бо­ва­ли от Ки­е­ва утвер­дить осо­бый ста­тус ДНР и ЛНР без пред­ва­ри­тель­ных усло­вий. Это ре­ше­ние, по их сло­вам, при­ве­ло бы к пре­кра­ще­нию вой­ны. В Мин­ске несколь­ко раз пред­при­ни­ма­лись по­пыт­ки об­су­дить те или иные ва­ри­ан­ты при­зна­ния ДНР и ЛНР, од­на­ко укра­ин­ская де­ле­га­ция от­ка­зы­ва­лась их рас­смат­ри­вать.

На­ка­нуне оче­ред­ной встре­чи в Мин­ске в Со­ве­те Фе­де­ра­ции РФ со­сто­ял­ся круг­лый стол на те­му «По­след­ний ру­беж: что про­изой­дет в свя­зи с за­вер­ше­ни­ем дей­ствия за­ко­на Укра­и­ны об осо­бом ста­ту­се Дон­бас­са 18 ок­тяб­ря». Гла­ва пар­ла­мен­та ДНР, пред­ста­ви­тель рес­пуб­ли­ки на пе­ре­го­во­рах в Мин­ске Де­нис Пу­ши­лин от­ме­тил, что сле­ду­ет до­би­вать­ся от Ки­е­ва при­зна­ния осо­бо­го ста­ту­са Дон­бас­са: «Един­ствен­ным пу­тем по­ли­ти­че­ско­го ре­ше­ния (кон­флик­та. – «НГ» ) яв­ля­ет­ся предо­став­ле­ние рес­пуб­ли­кам осо­бо­го ста­ту­са». В том слу­чае ес­ли за­кон «Об осо­бом по­ряд­ке» не бу­дет вве­ден в дей­ствие и про­лон­ги­ро­ван, а, на­про­тив, утра­тит си­лу 18 ок­тяб­ря, то все­му про­цес­су мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния бу­дет на­не­сен се­рьез­ный ущерб. К со­жа­ле­нию, пред­ста­ви­те­ли Укра­и­ны де­ла­ют все воз­мож­ное, что­бы са­бо­ти­ро­вать его ре­а­ли­за­цию, на про­тя­же­нии трех лет они за­тя­ги­ва­ли про­цесс, до­ве­дя си­ту­а­цию до ны­неш­не­го кри­зи­са».

В то же вре­мя гла­ва ДНР Алек­сандр За­хар­чен­ко ска­зал жур­на­ли­стам, что не ве­рит в уступ­ки со сто­ро­ны Ки­е­ва, посколь­ку ре­ше­ние по­ли­ти­че­ских во­про­сов в тех рам­ках, на ко­то­рых на­ста­и­ва­ют рес­пуб­ли­ки, невы­год­но укра­ин­ской вла­сти. «Осо­бый ста­тус (Дон­бас­са. – «НГ» ) озна­ча­ет ко­нец ре­жи­ма По­ро­шен­ко. По­то­му про­дле­ние за­ко­на бу­дет мак­си­маль­но тор­мо­зить­ся», – ска­зал За­хар­чен­ко.

По дан­ным соцо­про­сов, в укра­ин­ском об­ще­стве есть за­прос боль­шин­ства на мир­ное уре­гу­ли­ро­ва­ние кон­флик­та, но не це­ной лю­бых усту­пок. Про­ве­ден­ный ра­нее Ин­сти­ту­том Гор­ше­ни­на опрос по­ка­зал, что укра­ин­цы не при­ни­ма­ют те по­ли­ти­че­ские ре­ше­ния, ко­то­рые при­ве­ли бы к ле­га­ли­за­ции ДНР и ЛНР. Не­дав­ний опрос фон­да «Де­мо­кра­ти­че­ские ини­ци­а­ти­вы» им. И. Ку­че­ри­ва под­твер­дил, что боль­шин­ство в Укра­ине – про­тив осо­бо­го ста­ту­са ДНР и ЛНР. При этом оди­на­ко­вое чис­ло граж­дан – по 18% – вы­сту­па­ют ли­бо за си­ло­вой сце­на­рий воз­вра­ще­ния Дон­бас­са под кон­троль Ки­е­ва, ли­бо за лю­бые ком­про­мис­сы в об­мен на мир. Осталь­ные счи­та­ют необ­хо­ди­мым уре­гу­ли­ро­вать кон­фликт ди­пло­ма­ти­че­ским пу­тем, но тща­тель­но взве­ши­вать каж­дый шаг с точ­ки зре­ния укра­ин­ских ин­те­ре­сов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.