Но­вый шанс на мир в Ли­вии

ООН раз­ра­бо­та­ло «до­рож­ную кар­ту » для раз­дроб­лен­ной стра­ны

Nezavisimaya Gazeta - - ПОЛИТИКА - WWW.NG.RU/SPECIAL/KARTBLANSH

За че­ре­дой гром­ких угроз в ад­рес Се­вер­ной Ко­реи и Ира­на в ми­ро­вых СМИ прак­ти­че­ски неза­мет­но про­шли со­об­ще­ния о «до­рож­ной кар­те» для Ли­вии, под­го­тов­лен­ной но­вым спец­пред­ста­ви­те­лем ге­не­раль­но­го сек­ре­та­ря ООН Га­са­ном Са­ла­ме. Меж­ду тем она пред­став­ля­ет со­бой по­пыт­ку ожи­вить по­ряд­ком вы­дох­ши­е­ся Схи­рат­ские со­гла­ше­ния и дей­стви­тель­но дать ли­вий­цам шанс пре­кра­тить меж­до­усо­би­цу.

Раз­го­во­ры о необ­хо­ди­мо­сти вы­пол­нять под­пи­сан­ное в де­каб­ре 2015 го­да в ма­рок­кан­ском Схи­ра­те Ли­вий­ское по­ли­ти­че­ское со­гла­ше­ние (ЛПС) уже ста­ли чем-то вро­де за­кли­на­ния, как буд­то, про­из­но­ся его, чу­дес­ным об­ра­зом долж­ны вклю­чить­ся ка­кие-то ме­ха­низ­мы, ко­то­рые при­ве­дут к на­ци­о­наль­но­му при­ми­ре­нию. На са­мом де­ле мно­гие по­ли­ти­че­ские си­лы в Ли­вии оста­лись за скоб­ка­ми Схи­рат­ско­го про­цес­са, в том чис­ле и глав­ком Ли­вий­ской на­ци­о­наль­ной ар­мии (ЛНА) Ха­ли­фа Хаф­тар – наи­бо­лее вли­я­тель­ный на се­го­дня по­ли­тик. Он – «силь­ный че­ло­век», кон­тро­ли­ру­ю­щий боль­шую часть тер­ри­то­рии стра­ны, за спи­ной ко­то­ро­го сто­ит са­мая мощ­ная во­ен­ная ор­га­ни­за­ция. У ли­вий­цев осо­бен­но не спра­ши­ва­ли их мне­ния, а ско­рее на­вя­зы­ва­ли уже под­го­тов­лен­ные за­пад­ны­ми дер­жа­ва­ми пред­ло­же­ния. Имен­но по­это­му Ли­вий­ское по­ли­ти­че­ское со­гла­ше­ние не столь­ко объ­еди­ни­ло стра­ну, сколь­ко еще боль­ше ее раз­дро­би­ло.

Как бы то ни бы­ло, ЛПС яв­ля­ет­ся хоть и не са­мым луч­шим, но един­ствен­ным до­ку­мен­том, ко­то­рый мо­жет быть по­ло­жен в ос­но­ву бу­ду­ще­го на­ци­о­наль­но­го при­ми­ре­ния. Счи­та­ет­ся, во вся­ком слу­чае на За­па­де,

что аль­тер­на­ти­вой Схи­ра­ту мог­ла быть вой­на, по край­ней ме­ре даль­ней­шее спол­за­ние Ли­вии в пу­чи­ну во­ору­жен­но­го кон­флик­та. Воз­мож­но, так оно и есть на са­мом де­ле, и эти со­гла­ше­ния при­оста­но­ви­ли рас­пол­за­ние кон­флик­та, осту­ди­ли наи­бо­лее го­ря­чие го­ло­вы. Од­на­ко вой­на не пре­кра­ти­лась пол­но­стью, а на иных участ­ках и в иные пе­ри­о­ды ин­тен­сив­ность бо­е­вых дей­ствий да­же уси­ли­лась. Ви­ди­мо, ав­то­ры со­гла­ше­ний по­ми­мо про­чих за­дач хо­те­ли оста­но­вить Хаф­та­ра, ко­то­рый не впи­сы­вал­ся в за­пад­ные де­мо­кра­ти­че­ские ле­ка­ла и вы­гля­дел в их гла­зах чуть ли не ко­пи­ей Му­ам­ма­ра Кад­да­фи. На­ко­нец, Схи­рат­ские со­гла­ше­ния – все же боль­ше де­кла­ра­ция, чем кон­крет­ный план дей­ствий.

Оче­вид­но, ЛПС при всех сво­их недо­стат­ках сыг­ра­ло по­ло­жи­тель­ную роль, но при этом из­рас­хо­до­ва­ло ес­ли не пол­но­стью, то на­вер­ня­ка боль­шую часть сво­е­го по­тен­ци­а­ла. Воз­ник­ла не­об­хо­ди­мость пред­при­нять даль­ней­шие ша­ги по за­пус­ку мир­но­го про­цес­са. Изоб­ре­тать но­вую схе­му или неце­ле­со­об­раз­но, или на это нет вре­ме­ни. И, по­хо­же, недав­но при­сту­пив­ший к сво­им обя­зан­но­стям но­вый спец­пред­ста­ви­тель ген­се­ка ООН по Ли­вии Са­ла­ме ре­шил по­про­бо­вать ожи­вить Схи­рат­ский про­цесс, при­дав ему фор­му кон­крет­но­го пла­на.

От­ме­тив, что ЛПС яв­ля­ет­ся ба­зо­вым до­ку­мен­том, на ос­но­ве ко­то­ро­го необ­хо­ди­мо уре­гу­ли­ро­вать ли­вий­ский кри­зис, тем не ме­нее, Са­ла­ме счи­та­ет, что в сво­ем ны­неш­нем ви­де он не от­ве­ча­ет тре­бо­ва­ни­ям вре­ме­ни. Для это­го необ­хо­ди­мо его до­пол­нить ря­дом по­ло­же­ний, по ко­то­рым уже су­ще­ству­ет ши­ро­кий кон­сен­сус, а за­тем про­ве­сти на­ци­о­наль­ную кон­фе­рен­цию. Са­ла­ме счи­та­ет, что та­кой фо­рум «от­кро­ет две­ри» для тех, кто или со­про­тив­ля­ет­ся Схи­рат­ским со­гла­ше­ни­ям и по­ка не же­ла­ет при­со­еди­нять­ся к по­ли­ти­че­ско­му про­цес­су, или для ока­зав­ших­ся по ря­ду при­чин не у дел. Это долж­но сдви­нуть на­ци­о­наль­ное при­ми­ре­ние с мерт­вой точ­ки. Для обес­пе­че­ния ин­клю­зив­но­сти необ­хо­ди­мо объ­еди­нить уси­лия чле­нов Па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей и Выс­ше­го го­су­дар­ствен­но­го со­ве­та с те­ми по­ли­ти­ка­ми, кто пло­хо или во­об­ще не пред­став­лен в этих двух ор­га­нах вла­сти.

По­сле кон­фе­рен­ции пред­по­ла­га­ет­ся ве­сти па­рал­лель­ную ра­бо­ту Па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей и Кон­сти­ту­ци­он­ной ас­сам­блеи по вы­ра­бот­ке про­ек­та Ос­нов­но­го за­ко­на. Ес­ли пер­вая зай­мет­ся раз­ра­бот­кой за­ко­но­да­тель­ства и под­го­тов­кой к про­ве­де­нию кон­сти­ту­ци­он­но­го ре­фе­рен­ду­ма, на ко­то­ром бу­дет при­ня­та но­вая Кон­сти­ту­ция, а так­же пре­зи-

дент­ских и пар­ла­мент­ских вы­бо­ров, то вто­рая – об­ра­бот­кой всех по­сту­пив­ших во вре­мя на­ци­о­наль­ной кон­фе­рен­ции пред­ло­же­ний и до­пол­не­ний для ЛПС. По рас­че­там Са­ла­ме, ра­бо­та над пре­тво­ре­ни­ем «до­рож­ной кар­ты» в жизнь зай­мет не ме­нее го­да.

К кон­цу это­го сро­ка Выс­шая из­би­ра­тель­ная ко­мис­сия долж­на бу­дет про­ве­сти пар­ла­мент­ские и пре­зи­дент­ские вы­бо­ры, на­ла­дить диа­лог с во­ору­жен­ны­ми груп­пи­ров­ка­ми об их ин­те­гра­ции в мир­ную жизнь, сфор­му­ли­ро­вать пред­ло­же­ния по фор­ми­ро­ва­нию еди­ной ли­вий­ской ар­мии, обес­пе­чить ре­ше­ние во­про­сов, свя­зан­ных с воз­вра­ще­ни­ем пе­ре­ме­щен­ных лиц, и ряд дру­гих. По­лу­ча­ет­ся, что пре­зи­дент­ские и пар­ла­мент­ские вы­бо­ры мо­гут быть пе­ре­не­се­ны при­мер­но на пол­го­да, то есть с вес­ны 2018 го­да, как об этом до­го­ва­ри­ва­лись Хаф­тар и пред­се­да­тель пра­ви­тель­ства на­ци­о­наль­но­го един­ства Фа­из Са­радж в ян­ва­ре в Ка­и­ре и по­том еще два­жды под­твер­жда­ли в мае в Абу-Да­би и в июле в Па­ри­же, на осень. Это ото­дви­га­ет сро­ки, но в лю­бом слу­чае та­кой ва­ри­ант на­мно­го луч­ше, чем ид­ти на вы­бо­ры непод­го­тов­лен­ны­ми. В свое вре­мя, по­сле ги­бе­ли Кад­да­фи, ли­вий­цам обе­ща­ли 18-ме­сяч­ный пе­ре­ход­ный пе­ри­од, в те­че­ние ко­то­ро­го они долж­ны бы­ли рас­про­щать­ся «с про­кля­тым про­шлым» и пе­ре­не­стись в свет­лое бу­ду­щее. С тех пор про­шло по­чти шесть лет, а пе­ре­ход­ный пе­ри­од все ни­как не за­кан­чи­ва­ет­ся.

Оправ­да­ют­ся ли на­деж­ды ли­вий­цев на этот раз, во мно­гом бу­дет за­ви­сеть пре­жде все­го от них са­мих, а так­же от внеш­них иг­ро­ков. Са­ла­ме пре­ду­пре­дил, что лю­бая по­сто­рон­няя ини­ци­а­ти­ва мо­жет лег­ко тор­пе­ди­ро­вать ны­неш­нюю «до­рож­ную кар­ту».

Меж­ду тем в Ту­ни­се на днях про­шли встре­чи меж­ду чле­на­ми Па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей и Выс­ше­го гос­со­ве­та уже в рам­ках «до­рож­ной кар­ты» Са­ла­ме. В Ита­лии на про­шлой неде­ле с ви­зи­та­ми по­бы­ва­ли сна­ча­ла Хаф­тар, а за­тем его глав­ный по­ли­ти­че­ский кон­ку­рент Са­радж. Ес­ли ве­рить са­у­дов­ско­му сай­ту arab news, ми­нистр обо­ро­ны Ита­лии Ро­бер­та Пи­нот­ти, ми­нистр внут­рен­них дел Па­о­ло Мин­ни­ти, не го­во­ря уже о гла­ве МИДа Ан­дже­ли­но Аль­фа­но, убеж­да­ли Хаф­та­ра в том, что его воз­мож­ная по­бе­да на бу­ду­щих вы­бо­рах бу­дет на­пря­мую за­ви­сеть от вы­пол­не­ния им Схи­рат­ских со­гла­ше­ний.

Ра­виль Зин­на­тул­ло­вич Муста­фин – жур­на­лист-меж­ду­на­род­ник.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.