Маргве­ла­шви­ли про­дик­то­ва­ли ве­то

В Тби­ли­си ищут вы­ход из кон­сти­ту­ци­он­но­го кри­зи­са

Nezavisimaya Gazeta - - В СТРАНАХ СНГ - Юрий Рокс

Пре­зи­дент Гру­зии Ги­ор­гий Маргве­ла­шви­ли в сре­ду встре­тил­ся с пред­ста­ви­те­ля­ми пар­ла­мент­ско­го боль­шин­ства. Перед тем как на­ло­жить ве­то на но­вую Кон­сти­ту­цию, при­ня­тую пар­ла­мен­том в трех чте­ни­ях, он еще раз об­су­дил с чле­на­ми пра­вя­щей «Гру­зин­ской меч­ты» (ГМ) наи­бо­лее про­ти­во­ре­чи­вые по­ло­же­ния Ос­нов­но­го за­ко­на. В тот же день пред­се­да­тель пар­ла­мен­та Ирак­лий Ко­ба­хид­зе от­пра­вил­ся в Ве­не­цию, где со­сто­ит­ся пле­нар­ное за­се­да­ние Ве­не­ци­ан­ской ко­мис­сии.

Кон­сти­ту­ци­он­ная ре­фор­ма спро­во­ци­ро­ва­ла в Гру­зии кри­зис. Про­тив но­вой редакции Ос­нов­но­го за­ко­на вы­сту­па­ют пре­зи­дент, все оп­по­зи­ци­он­ные пар­тии, несколь­ко вид­ных НПО, экс­пер­ты. Сдер­жан­но кри­ти­ко­ва­ла его Ве­не­ци­ан­ская ко­мис­сия, объ­явив, что окон­ча­тель­ную ре­зо­лю­цию пред­ста­вит поз­же. Тем не ме­нее пра­вя­щая ГМ, несмот­ря ни на что, при­ня­ла но­вую Кон­сти­ту­цию 26 сен­тяб­ря и на­пра­ви­ла ее пре­зи­ден­ту на утвер­жде­ние. Оп­по­зи­ция при­зва­ла Маргве­ла­шви­ли вос­поль­зо­вать­ся пра­вом пре­зи­ден­та и на­ло­жить ве­то. И он обе­щал сде­лать это.

Пре­зи­дент­ское ве­то в гру­зин­ских ре­а­ли­ях, в об­щем-то, фор­маль­ность. Оно об­хо­дит­ся в пар­ла­мен­те боль­шин­ством го­ло­сов, а у ГМ и во­все кон­сти­ту­ци­он­ное боль­шин­ство. Но «меч­та­те­ли» вдруг сде­ла­ли неожи­дан­ный ход. Они са­ми об­ра­ти­лись к Маргве­ла­шви­ли с хо­да­тай­ством… на­ло­жить ве­то на Кон­сти­ту­цию. Имен­но по­сле это­го вы­зре­ло ре­ше­ние о встре­че пре­зи­ден­та с чле­на­ми боль­шин­ства.

Ре­бус, од­на­ко, раз­га­ды­ва­ет­ся про­сто. Перед при­ня­ти­ем кон­сти­ту­ци­он­ных по­пра­вок в пар­ла­мент по­сту­пи­ли за­ме­ча­ния Ве­не­ци­ан­ской ко­мис­сии. Но де­ло в том, что в тре­тьем слу­ша­нии из­ме­не­ния в за­кон мо­гут вно­сить­ся тех­ни­че­ские, не за­тра­ги­ва­ю­щие су­ти. С Ве­не­ци­ан­ской ко­мис­си­ей, несмот­ря на то что ее за­ме­ча­ния но­сят лишь ре­ко­мен­да­тель­ный ха­рак­тер, ГМ ре­ши­ла все-та­ки не пор­тить от­но­ше­ния. Но опять же по гру­зин­ско­му за­ко­но­да­тель­ству для вне­се­ния из­ме­не­ний в до­ку­мент, про­хо­дя­щий тре­тье чте­ние, нуж­но от­зы­вать его на до­ра­бот­ку ли­бо при­нять в том ви­де, в ка­ком он по­сту­пил на тре­тье слу­ша­ние, и уже по­том при­сту­пать к оче­ред­но­му ре­дак­ти­ро­ва­нию.

Пра­вя­щая пар­тия из­бра­ла вто­рой путь и те­перь на пе­ре­го­во­рах с пре­зи­ден­том пы­та­ет­ся до­бить­ся от него на­ло­же­ния ве­то и ука­за­ний тех по­ло­же­ний, нуж­да­ю­щих­ся в ис­прав­ле­нии, на ко- то­рые ука­зы­ва­ет и Ве­не­ци­ан­ская ко­мис­сия. Но пой­дет ли Маргве­ла­шви­ли на та­кую ком­би­на­цию? Ведь и у него, и у оп­по­зи­ции за­ме­ча­ний к Кон­сти­ту­ции го­раз­до боль­ше, чем у Ве­не­ци­ан­ской ко­мис­сии. А в Ве­не­цию на встре­чу с чле­на­ми ко­мис­сии и ее пре­зи­ден­том Джан­ни Бу­кик­кио от­пра­вил­ся спи­кер пар­ла­мен­та Ирак­лий Ко­ба­хид­зе, на­пря­мую с ко­то­рым оп­по­зи­ци­он­ный спектр свя­зы­ва­ет упор­ство вла­стей в про­ве­де­нии кон­сти­ту­ци­он­ной ре­фор­мы в ны­неш­нем ее ви­де.

Быв­ший член Ве­не­ци­ан­ской ко­мис­сии Ле­ван Бод­за­шви­ли, ком­мен­ти­руя си­ту­а­цию, за­ме­тил, что окон­ча­тель­ное за­клю­че­ние «ве­не­ци­ан­цев» бу­дет бо­лее по­зи­тив­ным, чем пред­ва­ри­тель­ная оцен­ка, ко­то­рая, к сло­ву, и так осо­бой жест­ко­стью не от­ли­ча­лась: «Пар­ла­мент­ское боль- шин­ство взя­ло перед ко­мис­си­ей неко­то­рые обя­за­тель­ства и со­би­ра­ет­ся их вы­пол­нить. В та­ком слу­чае за­клю­че­ние Ве­не­ци­ан­ской ко­мис­сии по Кон­сти­ту­ции Гру­зии бу­дет по­зи­тив­нее, чем бы­ло».

Что же бу­дет из­ме­не­но в при­ня­той, но еще не утвер­жден­ной Кон­сти­ту­ции? Пред­по­ла­га­ет­ся, что под­верг­нет­ся ре­ви­зии по­ло­же­ние о рас­пре­де­ле­нии го­ло­сов, по­лу­чен­ных пар­ти­я­ми, не про­шед­ши­ми в пар­ла­мент. В Кон­сти­ту­цию все эти го­ло­са пе­ре­хо­дят од­ной пар­тии, ко­то­рая ока­жет­ся на пер­вом ме­сте. Оп­по­зи­ция на­ста­и­ва­ет на про­пор­ци­о­наль­ном рас­пре­де­ле­нии го­ло­сов сре­ди пар­тий, ко­то­рые пре­одо­ле­ют из­би­ра­тель­ный по­рог.

По всей ви­ди­мо­сти, бу­дет от­ме­нен за­прет на со­зда­ние в пред­две­рии вы­бо­ров бло­ков. На этом так­же на­ста­и­ва­ла оп­по­зи­ция. Не ис­клю­че­но, что бу­дут пе­ре­смот­ре­ны неко­то­рые дру­гие по­ло­же­ния. На­при­мер, за­прет на про­да­жу ино­стран­цам сель­ско­хо­зяй­ствен­ных зе­мель или от­ре­дак­ти­ро- ва­на ста­тья о бра­ке, в ко­то­рой он сфор­му­ли­ро­ван как со­юз жен­щи­ны и муж­чи­ны, что, по мне­нию ря­да НПО, на­ру­ша­ет пра­ва мень­шинств. Вла­сти мо­гут до­пу­стить так­ти­че­ское от­ступ­ле­ние и по тем ста­тьям, ко­то­рые уста­нав­ли­ва­ют опре­де­лен­ные воз­раст­ные огра­ни­че­ния для участников тех или иных вы­бо­ров.

Од­на­ко ста­тьи, вы­звав­шие наи­бо­лее острое про­ти­во­сто­я­ние вла­стей и оп­по­зи­ции, по мне­нию экс­пер­тов, пе­ре­смот­ре­ны ско­рее все­го не бу­дут. Речь идет о со­хра­не­нии ма­жо­ри­тар­ной си­сте­мы на пар­ла­мент­ских вы­бо­рах 2020 года и от­ка­зе от них толь­ко в 2024 го­ду, а так­же от­мене пря­мых (все­на­род­ных) вы­бо­ров пре­зи­ден­та. Со­глас­но но­вой Кон­сти­ту­ции, с 2024 года он бу­дет из­би­рать­ся вы­бор­ной кол­ле­ги­ей из 300 че­ло­век, в ко­то­рую вой­дут де­пу­та­ты пар­ла­мен­та Гру­зии, пред­ста­ви­те­ли ав­то­но­мий и мест­ных ор­га­нов вла­сти. Имен­но эти по­ло­же­ния вы­зы­ва­ют воз­му­ще­ние оп­по­зи­ции, счи­та­ю­щей, что «Гру­зин­ская меч­та» узур­пи­ру­ет власть. По мне­нию про­тив­ни­ков вла­сти, ма­жо­ри­тар­ные вы­бо­ры необ­хо­ди­мо упразд­нить уже сей­час, и в 2020 го­ду вы­бо­ры в пар­ла­мент про­ве­сти ис­клю­чи­тель­но по про­пор­ци­о­наль­ной (пар­тий­ной) си­сте­ме, а вы­бо­ры пре­зи­ден­та оста­вить все­на­род­ны­ми. Но как раз от­ме­ну пря­мых вы­бо­ров пре­зи­ден­та Ве­не­ци­ан­ская ко­мис­сия счи­та­ет про­грес­сив­ным ша­гом, ко­то­рый це­ле­со­об­раз­но сде­лать рань­ше, чем в 2024 го­ду. Рав­но как и от­ме­нить ма­жо­ри­тар­ную си­сте­му вы­бо­ров к 2020 го­ду. Удаст­ся ли спи­ке­ру Ирак­лию Ко­ба­хид­зе убе­дить «ве­не­ци­ан­цев» в том, что с та­ки­ми кру­ты­ми пе­ре­ме­на­ми Гру­зии спе­шить не сто­ит и луч­ше их осу­ще­ствить в один вы­бор­ный 2024 год, – ста­нет из­вест­но, ви­ди­мо, уже из окон­ча­тель­но­го за­клю­че­ния Ве­не­ци­ан­ской ко­мис­сии.

Фо­то Reuters

У Ги­ор­гия Маргве­ла­шви­ли зав­тра ис­те­ка­ет 10-днев­ный срок, по­ло­жен­ный для утвер­жде­ния но­вой Кон­сти­ту­ции.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.