Ка­зах­стан на пе­ре­пу­тье

В стране зре­ет недо­воль­ство властью и на­ме­ти­лось сни­же­ние уров­ня под­держ­ки евразий­ской ин­те­гра­ции

Nezavisimaya Gazeta - - СОСЕДИ - Алек­сандр Во­ро­бьев

За по­след­ние два- три го­да Ка­зах­стан под­рас­те­рял часть по­зи­тив­но­го ими­джа на пост­со­вет­ском про­стран­стве. Еще несколь­ко лет на­зад рес­пуб­ли­ка вос­при­ни­ма­лась как некое об­раз­цо­вое го­су­дар­ство с вы­со­ким по мер­кам СНГ уров­нем жиз­ни на­се­ле­ния, от­мен­ной по­ли­ти­че­ской ста­биль­но­стью и за­вид­ной сте­пе­нью под­держ­ки граж­да­на­ми по­ли­ти­че­ско­го кур­са вла­стей. Од­на­ко се­го­дня раз­ви­тие Ка­зах­ста­на вы­зы­ва­ет опре­де­лен­ное бес­по­кой­ство. По ос­нов­ным мак­ро­эко­но­ми­че­ским по­ка­за­те­лям стра­на вы­бра­лась из «эко­но­ми­че­ской ямы» 2014–2015 го­дов и по­ка­за­ла в пер­вом по­лу­го­дии те­ку­ще­го го­да эко­но­ми­че­ский рост бо­лее 4%. Ча­стич­но вос­ста­но­ви­лись це­ны на то­ва­ры ка­зах­стан­ско­го экс­пор­та и вы­рос­ла тор­гов­ля с дру­ги­ми стра­на­ми. Меж­ду­на­род­ное рей­тин­го­вое агент­ство Moody's по­вы­си­ло про­гноз рей­тин­га стра­ны с нега­тив­но­го до ста­биль­но­го. Од­на­ко сни­зив­ший­ся уро­вень жиз­ни ос­нов­ной мас­сы на­се­ле­ния, дис­про­пор­ции в рас­пре­де­ле­нии благ внут­ри об­ще­ства и ряд про­сче­тов ру­ко­вод­ства рес­пуб­ли­ки сфор­ми­ро­ва­ли в об­ще­стве под­спуд­ное недо­воль­ство властью. По­ка оно не на­хо­дит се­бе яв­но­го вы­хо­да вви­ду осо­бен­но­стей по­ли­ти­че­ской си­сте­мы стра­ны и от­сут­ствия кри­ти­че­ско­го уров­ня со­ци­аль­ных про­блем. Ис­клю­че­ни­ем, по­жа­луй, ста­ли лишь сти­хий­ные на­род­ные вы­ступ­ле­ния про­тив по­пра­вок в Зе­мель­ный ко­декс, про­ка­тив­ши­е­ся по го­ро­дам Ка­зах­ста­на еще вес­ной 2016 го­да.

Меж­ду тем этой осе­нью рес­пуб­ли­ка столк­ну­лась с но­вой про­бле­мой, по­спо­соб­ство­вав­шей уси­ле­нию об­ще­ствен­но­го недо­воль­ства – в Ка­зах­стане воз­ник ост­рый де­фи­цит бен­зи­на наи­бо­лее вос­тре­бо­ван­ных ав­то­мо­би­ли­ста­ми сор­тов. Ка­зах­стан­ские СМИ и соц­се­ти вско­лых­ну­ли сним­ки вну­ши­тель­ных оче­ре­дей на за­прав­ках Ал­ма-Аты, Аста­ны, дру­гих го­ро­дов рес­пуб­ли­ки и по­все­мест­ные таб­лич­ки с над­пи­сью «бен­зи­на нет». Мест­ные АЗС ча­стич­но пе­ре­шли к прак­ти­ке вы­да­чи бен­зи­на по та­ло­нам ли­бо в огра­ни­чен­ном ко­ли­че­стве. Це­на на топ­ли­во в этой си­ту­а­ции, ра­зу­ме­ет­ся, то­же под­ско­чи­ла. По за­яв­ле­нию ми­ни­стра энер­ге­ти­ки Ка­зах­ста­на Ка­на­та Бо­зум­ба­е­ва, сто­и­мость бен­зи­на с на­ча­ла кри­зи­са уве­ли­чи­лась на 11%.

Си­ту­а­цию с де­фи­ци­том бен­зи­на по­ро­дил це­лый ряд фак­то­ров. Име­ю­щи­е­ся в Ка­зах­стане три неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих за­во­да по­кры­ва­ют по­треб­но­сти стра­ны в бен­зине лишь на 70%. Еще око­ло 30% бен­зи­на им­пор­ти­ру­ет­ся из Рос­сии. По сло­вам чи­нов­ни­ков, пла­но­вые оста­нов­ки на мест­ных НПЗ и про­сче­ты с ло­ги­сти­кой при­ве­ли к пе­ре­бо­ям со свое­вре­мен­ны­ми по­став­ка­ми топ­ли­ва. «На на­ча­ло ле­та у нас бы­ли вы­со­кие за­па­сы, мно­гие ком­па­нии са­мо­успо­ко­и­лись, им­порт у нас сни­зил­ся. При этом вто­рым фак­то­ром сыг­ра­ло то, что на рос­сий­ском рын­ке по­шел рез­кий рост це­ны. Со­от­вет­ствен­но эти за­па­сы у нас рез­ко сни­зи­лись», – при­во­дит сло­ва уже быв­ше­го ви­це-ми­ни­стра энер­ге­ти­ки Асе­та Ма­гау­ова из­да­ние «Тен­гри­ньюс».

В от­вет на ши­ро­кий об­ще­ствен­ный ре­зо­нанс вла­сти рес­пуб­ли­ки ор­га­ни­зо­ва­ли се­рию гром­ких от­ста­вок. Пре­мьер-ми­нистр рес­пуб­ли­ки Ба­кыт­жан Са­гин­та­ев 10 ок­тяб­ря осво­бо­дил от долж­но­сти ви­це-ми­ни­стра энер­ге­ти­ки Асе­та Ма­гау­ова и ви­це-пре­зи­ден­та ком­па­нии «КазМу­най­Газ» Да­ни­я­ра Бер­ли­ба­е­ва. На сле­ду­ю­щий день гла­ва го­су­дар­ства Нур­сул­тан На­зар­ба­ев объ­явил вы­го­вор ми­ни­стру энер­ге­ти­ки Ка­на­ту Бо­зум­ба­е­ву. Ве­ро­ят­но, что ны­неш­ний бен­зи­но­вый де­фи­цит в Ка­зах­стане бу­дет че­рез ка­кое-то вре­мя пре­одо­лен. Хо­тя хро­ни­че­ские про­бле­мы, та­кие как недо­ста­точ­ность про­из­вод­ствен­ных мощ­но­стей соб­ствен­ных НПЗ, за­ви­си­мость от им­пор­та бен­зи­на из РФ, се­рьез­ные раз­ли­чия в ак­циз­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии меж­ду Рос­си­ей и Ка­зах­ста­ном, оста­нут­ся. Тем не ме­нее сло­жив­ша­я­ся си­ту­а­ция не луч­шим об­ра­зом ска­за­лась на об­ще­ствен­ных на­стро­е­ни­ях в Ка­зах­стане, ука­зав на опре­де­лен­ные управ­лен­че­ские и си­стем­ные недо­ра­бот­ки, а так­же несколь­ко омра­чив за­вер­ше­ние глав­но­го ка­зах­стан­ско­го ими­д­же­во­го про­ек­та по­след­них лет – меж­ду­на­род­ной эко­но­ми­че­ской вы­став­ки «Экс­по-2017. Энер­гия бу­ду­ще­го».

Эко­но­ми­че­ские труд­но­сти, с ко­то­ры­ми стал­ки­ва­ют­ся жи­те­ли рес­пуб­ли­ки, не луч­шим об- ра­зом ска­зы­ва­ют­ся на вос­при­я­тии ка­зах­стан­ской об­ще­ствен­но­стью идеи евразий­ской эко­но­ми­че­ской ин­те­гра­ции. Хо­тя, со­глас­но опро­сам, по­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство на­се­ле­ния Ка­зах­ста­на по- преж­не­му вы­сту­па­ет за ак­ти­ви­за­цию ин­те­гра­ци­он­ных про­цес­сов на пост­со­вет­ском про­стран­стве. Но ана­ли­ти­ки Цен­тра ин­те­гра­ци­он­ных ис­сле­до­ва­ний Евразий­ско­го бан­ка раз­ви­тия ( ЦИИ ЕАБР) в хо­де спе­ци­аль­но­го ис­сле­до­ва­ния «Ин­те­гра­ци­он­ный ба­ро­метр» ука­за­ли, что в Ка­зах­стане за углуб­ле­ние ин­те­гра­ции в 2016 го­ду вы­сту­па­ли 74% опро­шен­ных, а дву­мя го­да­ми ра­нее – 84%. При­чи­ной умень­ше­ния ко­ли­че­ства евразий­ской ин­те­гра­ции ста­ло сни­же­ние по­ку­па­тель­ной спо­соб­но­сти, рост цен, сов­пав­шие с пе­ри­о­дом становлени­я ЕАЭС, от­сут­ствие ощу­ти­мых из­ме­не­ний к луч­ше­му в жиз­ни ши­ро­ких сло­ев ка­зах­стан­ско­го об­ще­ства за по­след­ние го­ды. Так или ина­че, до­сти­же­ния и неуда­чи на этом на­прав­ле­нии ас­со­ци­и­ру­ют­ся в том чис­ле и с внеш­не­по­ли­ти­че­ским, внеш­не­эко­но­ми­че­ским кур­сом го­су­дар­ства.

На этом фоне все гром­че раз­да­ют­ся го­ло­са дру­гой ча­сти ка­зах­стан­ско­го об­ще­ства – ме­нее мно­го­чис­лен­ной, но до­ста­точ­но ак­тив­ной. Пред­ста­ви­те­ли этой груп­пы кри­ти­ку­ют член­ство Аста­ны в ЕАЭС и в це­лом че­рес­чур про­рос­сий­ский, по их мне­нию, курс ка­зах­стан­ско­го ру­ко­вод­ства. Усто­яв­шей­ся точ­кой зре­ния в этих кру­гах об­ще­ствен­но­сти становится мне­ние о том, что евразий­ская ин­те­гра­ция «не при­но­сит Ка­зах­ста­ну ощу­ти­мой поль­зы». При­сут­ству­ет и убеж­ден­ность в том, что ЕАЭС за­ду­ман и осу­ществ­ля­ет свою де­я­тель­ность преж­де все­го в ин­те­ре­сах Рос­сии, а курс на евразий­скую ин­те­гра­цию ста­вит Ка­зах­стан в тес­ную за­ви­си­мость от рос­сий­ской эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки, рос­сий­ских цен и рос­сий­ских по­ли­ти­че­ских ре­ше­ний. Опре­де­лен­ные труд­но­сти в кон­ку­рен­ции с рос­сий­ски­ми про­из­во­ди­те­ля­ми, рост им­пор­та из Рос­сии в Ка­зах­стан (в 2017 го­ду до­ля им­пор­та из РФ до­стиг­ла ре­корд­ных 38,5% и пре­вы­си­ла по­ка­за­тель ка­зах­стан­ско­го экс­пор­та в Рос­сию в 2,5 ра­за) ис­поль­зу­ют­ся в ка­че­стве до­ка­за­тель­ства «невы­год­но­сти» ЕАЭС для Ка­зах­ста­на. Про­бле­мы, с ко­то­ры­ми ин­те­гра­ци­он­ное объ­еди­не­ние стал­ки­ва­ет­ся, та­кие как кон­флик­ты ин­те­ре­сов стран – участ­ниц со­ю­за, при­ме­не­ние нета­риф­ных ба­рье­ров в тор­гов­ле друг с дру­гом, за­ча­стую трак­ту­ют­ся как до­ка­за­тель­ство несо­сто­я­тель­но­сти ЕАЭС.

Бе­з­услов­но, эти взгля­ды не яв­ля­ют­ся пре­об­ла­да­ю­щи­ми и от­ра­жа­ют ви­де­ние срав­ни­тель­но неболь­шой ча­сти ка­зах­стан­ско­го об­ще­ства. Рав­но как они не от­ра­жа­ют мне­ния по­ли­ти­че- ско­го ру­ко­вод­ства Ка­зах­ста­на, вполне осо­знан­но сде­лав­ше­го вы­бор в поль­зу ЕАЭС и по­лу­ча­ю­ще­го от это­го эко­но­ми­че­ские ди­ви­ден­ды для стра­ны. А они, бе­з­услов­но, есть. Это и воз­рос­шая до­ступ­ность рын­ков Рос­сии и дру­гих стран ЕАЭС для биз­не­са из Ка­зах­ста­на, о чем го­во­рят са­ми ка­зах­стан­ские пред­при­ни­ма­те­ли. Это крат­ное уве­ли­че­ние чис­ла сов­мест­ных пред­при­я­тий, вну­ши­тель­ный рост экс­порт­ных по­ста­вок ка­зах­стан­ских аг­ра­ри­ев в стра­ны эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за, воз­мож­ность уча­стия в рос­сий­ской про­грам­ме им­пор­то­за­ме­ще­ния. Пред­при­ни­ма­е­мые в рам­ках ЕАЭС ша­ги на­прав­ле­ны в том чис­ле на ин­ду­стри­а­ли­за­цию эко­но­мик стран – участ­ниц объ­еди­не­ния, раз­ви­тие ма­ши­но­стро­е­ния, в том чис­ле сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го, что объ­ек­тив­но – в ин­те­ре­сах Ка­зах­ста­на.

Не­смот­ря на эти по­зи­тив­ные мо­мен­ты, по­во­ды для кри­ти­ки ЕАЭС в Ка­зах­стане все же оста­ют­ся. А в про­цес­се ра­бо­ты ин­те­гра­ци­он­но­го объ­еди­не­ния неиз­беж­но бу­дут воз­ни­кать но­вые. Пробле­ма за­клю­ча­ет­ся в том, что в усло­ви­ях ро­ста цен и кон­сер­ва­ции бо­лее низ­ко­го по срав­не­нию с туч­ны­ми го­да­ми уров­ня жиз­ни в Ка­зах­стане «евразоскеп­ти­цизм» как за­прос на аль­тер­на­тив­ное раз­ви­тие мо­жет рас­про­стра­нить­ся на бо­лее ши­ро­кие слои на­се­ле­ния. А при опре­де­лен­ных по­ли­ти­че­ских рас­кла­дах стать ин­стру­мен­том по­ли­ти­че­ской борь­бы и мо­би­ли­за­ции ча­сти об­ще­ства в пе­ри­од тран­зи­та вла­сти в Ка­зах­стане.

Меж­ду тем пред­сто­я­щая пе­ре­да­ча вла­сти в рес­пуб­ли­ке по­ка не име­ет, да и объ­ек­тив­но не мо­жет иметь яс­ных до кон­ца очер­та­ний: на этот про­цесс вли­я­ет мно­же­ство фак­то­ров – как кон­тро­ли­ру­е­мых, так и не очень. Уси­лив­ши­е­ся ро­та­ции в выс­ших эше­ло­нах вла­сти Ка­зах­ста­на, уча­стив­ши­е­ся ан­ти­кор­руп­ци­он­ные рас­сле­до­ва­ния и «по­сад­ки» выс­ших долж­ност­ных лиц сиг­на­ли­зи­ру­ют о том, что внут­ри­э­лит­ная борь­ба в Ка­зах­стане зна­чи­тель­но обост­ри­лась. Мож­но го­во­рить о на­ли­чии кон­ку­рен­ции несколь­ких групп внут­ри по­ли­ти­че­ской эли­ты стра­ны. Эти груп­пы от­ли­ча­ют­ся друг от дру­га не толь­ко по сво­им эко­но­ми­че­ским ин­те­ре­сам, но и по рас­ста­нов­ке внеш­не­по­ли­ти­че­ских при­о­ри­те­тов в рам­ках от­но­ше­ний с клю­че­вы­ми внеш­не­по­ли­ти­че­ски­ми парт­не­ра­ми рес­пуб­ли­ки. Речь преж­де все­го идет о Рос­сии и Ки­тае.

В це­лом, не­смот­ря на со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские труд­но­сти и по­ли­ти­че­скую неопре­де­лен­ность, несо­мнен­но при­сут­ству­ю­щие в се­го­дняш­нем Ка­зах­стане, си­ту­а­ция в стране оста­ет­ся до­ста­точ­но кон­тро­ли­ру­е­мой. Ключ к ее улуч­ше­нию – в про­дол­же­нии по­сту­па­тель­но­го эко­но­ми­че­ско­го ро­ста в важ­ней­ших от­рас­лях эко­но­ми­ки, а так­же ра­бо­та над со­хра­не­ни­ем по­ли­ти­че­ской ста­биль­но­сти. «Ко­ли­че­ство» эко­но­ми­че­ско­го ро­ста при усло­вии его про­дол­же­ния со вре­ме­нем пе­рей­дет в ося­за­е­мое «ка­че­ство», то есть ска­жет­ся на улуч­ше­нии уров­ня жиз­ни ос­нов­ной мас­сы на­се­ле­ния. Это све­дет к ми­ни­му­му рис­ки со­ци­аль­ных про­те­стов. Не­со­блю­де­ние этих усло­вий – ухуд­ше­ние эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции, и/или про­бле­мы с пе­ре­да­чей вла­сти – мо­жет на­ру­шить нор­маль­ный ход раз­ви­тия и вы­звать к жиз­ни про­бле­мы, ко­то­рые ста­нут се­рьез­ным вы­зо­вом для Ка­зах­ста­на на ис­хо­де те­ку­ще­го де­ся­ти­ле­тия.

Алек­сандр Вя­че­сла­во­вич Во­ро­бьев – на­уч­ный со­труд­ник Цен­тра изу­че­ния Цен­траль­ной Азии, Кав­ка­за и По­вол­жья Ин­сти­ту­та во­сто­ко­ве­де­ния РАН.

Фото с сай­та www.azattyq.org

В ка­зах­стан­ском об­ще­стве при­чи­ну неко­то­ро­го ухуд­ше­ния жиз­ни ви­дят во вступ­ле­нии стра­ны в ЕАЭС.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.