По­ро­шен­ко про­во­дит ро­та­цию войск в Дон­бас­се

В Ки­е­ве го­то­вят­ся утвер­дить за­кон, ко­то­рый по­мо­жет ор­га­ни­зо­вать ми­ро­твор­че­скую мис­сию ООН

Nezavisimaya Gazeta - - В СТРАНАХ СНГ - Та­тья­на Ив­жен­ко Ки­ев

На 27 ок­тяб­ря в Мин­ске за­пла­ни­ро­ва­но оче­ред­ное за­се­да­ние кон­такт­ной груп­пы по уре­гу­ли­ро­ва­нию в Дон­бас­се. Преды­ду­щая встре­ча на про­шлой неде­ле за­кон­чи­лась спо­ра­ми о двух за­ко­нах, ко­то­рые Вер­хов­ная ра­да при­ня­ла в на­ча­ле ме­ся­ца. Один из них всту­пил в си­лу, но не устра­и­ва­ет ДНР и ЛНР. Вто­рой бу­дет рас­смат­ри­вать­ся по­втор­но в на­ча­ле но­яб­ря. Укра­ин­ская власть утвер­жда­ет, что го­то­вит­ся к уре­гу­ли­ро­ва­нию с при­вле­че­ни­ем ми­ро­твор­че­ских сил ООН.

В про­шлое вос­кре­се­нье пре­зи­дент Петр По­ро­шен­ко и ми­нистр обо­ро­ны Сте­пан Пол­то­рак по­бы­ва­ли в Ав­де­ев­ке, в зоне ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ской опе­ра­ции. Це­лью по­езд­ки бы­ло опе­ра­тив­ное со­ве­ща­ние о си­ту­а­ции в Дон­бас­се. По дан­ным укра­ин­ской сто­ро­ны, чис­ло об­стре­лов в по­след­нее вре­мя сни­зи­лось до по­ка­за­те­ля ме­нее 20 уда­ров по по­зи­ци­ям ВСУ в сут­ки, но об­ста­нов­ка оста­ет­ся на­пря­жен­ной.

По­ро­шен­ко по­об­щал­ся с во­ен­но­слу­жа­щи­ми – анон­си­ро­вал ро­та­цию. А так­же с жи­те­ля­ми Ав­де­ев­ки, ко­то­рым по­обе­щал: «Я бу­ду де­лать все от ме­ня за­ви­ся­щее, что­бы на­ко­нец на укра­ин­скую зем­лю при­шел мир. Мир, в ко­то­ром очень нуж­да­ет­ся Укра­и­на». Это, по сло­вам укра­ин­ско­го пре­зи­ден­та, про­изой­дет, ко­гда «агрес­сор вы­ве­дет ок­ку­па­ци­он­ные вой­ска, ору­жие, ар­тил­ле­рию и во­ен­ную тех­ни­ку », ко­гда бу­дут «разору­же­ны неза­кон­ные фор­ми­ро­ва­ния» и Укра­и­на вер­нет се­бе кон­троль над гра­ни­цей с РФ. По­ро­шен­ко счи­та­ет, что до­стичь этих це­лей поз­во­лит ввод в Дон­басс ми­ро­твор­цев ООН: «Я все де­лаю для то­го, что­бы ми­ро­твор- цы бы­ли в Дон­бас­се. И это озна­ча­ет, что в Дон­бас­се пре­кра­тят стре­лять».

По­ли­ти­че­ской ос­но­вой для ре­ше­ния о ми­ро­твор­цах укра­ин­ская сто­ро­на ра­нее на­зва­ла два за­ко­но­про­ек­та, ко­то­рые Вер­хов­ная ра­да со скан­да­ла­ми рас­смат­ри­ва­ла в на­ча­ле ок­тяб­ря. Пер­вый из них, су­дя по на­зва­нию, дол­жен был со­здать усло­вия для мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния. По су­ти, он на год про­дле­вал срок дей­ствия при­ня­то­го в сен­тяб­ре 2014 го­да за­ко­на «Об осо­бом по­ряд­ке мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в от­дель­ных рай­о­нах До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей». Этот за­кон пред­по­ла­гал ши­ро­кие пол­но­мо­чия мест­ной вла­сти (а так­же ам­ни­стию), но Ки­ев го­тов был при­знать власть Дон­бас­са, из­бран­ную по укра­ин­ско­му за­ко­но­да­тель­ству в обо­зна­чен­ные Вер­хов­ной ра­дой сро­ки (в де­каб­ре 2014 го­да).

За­кон не всту­пил в си­лу, посколь­ку ДНР и ЛНР в но­яб­ре то­го же го­да про­ве­ли несо­гла­со­ван­ные с Ки­е­вом вы­бо­ры глав и пар­ла­мен­тов рес­пуб­лик. В мар­те 2015 го­да. Вер­хов­ная ра­да до­пол­ни­ла за­кон ста­тьей 10, в ко­то­рой бы­ли из­ло­же­ны усло­вия вступ­ле­ния за­ко­на в си­лу: пре­кра­ще­ние бо­е­вых дей­ствий, разору­же­ние за­щит­ни­ков рес­пуб­лик, вы­вод ино­стран­ных войск и во­ен­ной тех­ни­ки, вос­ста­нов­ле­ние укра­ин­ско­го кон­тро­ля за гра­ни­цей с РФ – то есть фак­ти­че­ски де­мон­таж си­сте­мы ДНР/ЛНР. В рес­пуб­ли­ках этот за­кон не при­зна­ли.

Сей­час Вер­хов­ная ра­да на год про­дли­ла срок дей­ствия упо­мя­ну­той ста­тьи 10. Ко­ман­да По­ро­шен­ко счи­та­ет, что та­ким об­ра­зом Ки­ев про­де­мон­стри­ро­вал при­вер­жен­ность Мин­ским со­гла­ше­ни­ям. В ДНР и ЛНР на си­ту­а­цию смот­рят ина­че: от Ки­е­ва тре­бу­ют вна­ча­ле вве­сти в дейст- вие за­кон об осо­бом ста­ту­се, при­знав рес­пуб­ли­ки и на­де­лив их ав­то­ном­ны­ми пра­ва­ми. По­сле это­го кон­фликт пре­кра­тит­ся, счи­та­ют в До­нец­ке и Лу­ган­ске. На про­шлой неде­ле этот во­прос сно­ва стал кам­нем пре­ткно­ве­ния на пе­ре­го­во­рах в Мин­ске.

И.о. гла­вы МИД ДНР На­та­лья Ни­ко­но­ро­ва от­ме­ти­ла: «Под пред­ло­гом фор­маль­ной про­лон­га­ции осо­бо­го ста­ту­са в за­коне «О со­зда­нии необ­хо­ди­мых усло­вий для мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния си­ту­а­ции в от­дель­ных рай­о­нах До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей» укра­ин­ская сто­ро­на сно­ва от­ка­зы­ва­ет­ся об­суж­дать ос­нов­ной во­прос по­вест­ки дня – пол­но­цен­ное вступ­ле­ние в си­лу за­ко­на о ста­ту­се Дон­бас­са. Пред­ста­ви­те­ли Ки­е­ва пы­та­ют­ся убе­дить участ­ни­ков пе­ре­го­во­ров, что с при­ня­ти­ем это­го за­ко­на они вы­пол­ни­ли свою часть по­ли­ти­че­ских усло­вий, несмот­ря на то что осо­бый ста­тус все так же за­бло­ки­ро­ван».

Вто­рой за­ко­но­про­ект, за ко­то­рый укра­ин­ский пар­ла­мент про­го­ло­со­вал толь­ко в пер­вом чте­нии, вы­зы­ва­ет еще боль­ше спо­ров. Он очер­чи­ва­ет стра­те­гию дей­ствий Укра­и­ны в Дон­бас­се. Экс­пер­ты Цен­тра ис­сле­до­ва­ний армии, кон­вер­сии и разору­же­ния вы­де­ли­ли ос­нов­ные те­зи­сы за­ко­но­про­ек­та. «При­ме­не­ние Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей во­ору­жен­ных сил про­тив Укра­и­ны яв­ля­ет­ся пре­ступ­ле­ни­ем – во­ору­жен­ной агрес­си­ей», непод­кон­троль­ные Ки­е­ву рай­о­ны До­нец­кой и Лу­ган­ской об­ла­стей при­зна­ют­ся «вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ны­ми» (от­вет­ствен­ность за си­ту­а­цию в этой зоне воз­ла­га­ет­ся на «стра­ну-ок­ку­пан­та»).

«Це­лью го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки яв­ля­ет­ся осво­бож­де­ние этих тер­ри­то­рий, вос­ста­нов­ле­ние кон­сти­ту­ци­он­но­го по­ряд­ка, за­щи­та прав граж­дан Укра­и­ны, по­стра­дав­ших вслед­ствие рос­сий­ской агрес­сии», – ска­за­но в от­че­те цен­тра. Кро­ме то­го, экс­пер­ты об­ра­ти­ли вни­ма­ние на то, что за­ко­но­про­ект ме­ня­ет фор­мат укра­ин­ской опе­ра­ции в Дон­бас­се (пред­по­ла­га­ет­ся от­ме­нить АТО и вве­сти по­ня­тия «са­мо­обо­ро­на го­су­дар­ства», «от­ра­же­ние внеш­ней агрес­сии»). Пла­ни­ру­ет­ся сме­нить си­сте­му ру­ко­вод­ства си­ло­вы­ми струк­ту­ра­ми в зоне кон­флик­та (бу­дет со­здан Объе- ди­нен­ный опе­ра­тив­ный штаб), рас­ши­рить воз­мож­но­сти при­ме­не­ния си­ло­вых струк­тур – да­же без объ­яв­ле­ния во­ен­но­го по­ло­же­ния, то есть фор­маль­но в мир­ное вре­мя.

По­след­ний пункт вы­звал мно­го воз­ра­же­ний у оп­по­зи­ции, ко­то­рая обес­по­ко­и­лась тем, что власть по­лу­чит пра­во при­ме­нять ар­мию и в дру­гих ре­ги­о­нах Укра­и­ны. Но к са­мым жар­ким спо­рам в Вер­хов­ной ра­де при­ве­ло упо­ми­на­ние Мин­ских со­гла­ше­ний. Ко вто­ро­му чте­нию пла­ни­ру­ет­ся снять воз­ник­шие про­ти­во­ре­чия (и, воз­мож­но, до­ба­вить в текст упо­ми­на­ние о Кры­ме). Пред­се­да­тель укра­ин­ско­го пар­ла­мен­та Ан­дрей Па­ру­бий от­ме­тил, что окон­ча­тель­ное утвер­жде­ние за­ко­на воз­мож­но в на­ча­ле но­яб­ря.

Но да­же успеш­ное го­ло­со­ва­ние не яв­ля­ет­ся за­ло­гом ми­ра в Дон­бас­се. Гла­ва ДНР Алек­сандр За­хар­чен­ко на днях сно­ва по­вто­рил, что ре­ин­те­гра­ция ста­нет воз­мож­ной по­сле сме­ны вла­сти в Укра­ине (при усло­вии, что но­вая власть го­то­ва бу­дет при­знать су­ще­ство­ва­ние и осо­бый ста­тус рес­пуб­лик). «Ес­ли вы счи­та­е­те, что Дон­басс про­сто дол­жен вой­ти в со­став Укра­и­ны, я к это­му крайне нега­тив­но от­но­шусь. Я во­об­ще пред­по­сы­лок да­же не ви­жу, толь­ко, ко­неч­но, ес­ли убить мил­ли­о­на пол­то­ра на­се­ле­ния, ко­то­рое ка­те­го­ри­че­ски про­тив», – ска­зал он в ин­тер­вью «Укра­и­на.Ru».

Ли­дер дви­же­ния «Укра­ин­ский вы­бор – пра­во на­ро­да» Вик­тор Мед­вед­чук то­же кри­ти­ку­ет ре­ше­ния Вер­хов­ной ра­ды по уре­гу­ли­ро­ва­нию в Дон­бас­се. Он от­ме­тил, что при­ня­тые за­ко­ны мо­гут сде­лать невоз­мож­ной ре­ин­те­гра­цию, а так­же по­рож­да­ют рис­ки рас­ко­ла стра­ны.

Со­цио­лог, ру­ко­во­ди­тель фон­да «Де­мо­кра­ти­че­ские ини- ци­а­ти­вы» им. И. Ку­че­ри­ва Ири­на Бе­кеш­ки­на в хо­де круг­ло­го сто­ла от­ме­ти­ла, что как раз Мин­ские со­гла­ше­ния вы­зы­ва­ют спо­ры в укра­ин­ском об­ще­стве. А объ­еди­ня­ю­щим фак­то­ром слу­жит идея о вво­де ми­ро­твор­цев ООН в Дон­басс, ее под­дер­жи­ва­ют 60% на­се­ле­ния. Но при этом, по мне­нию со­цио­ло­га, укра­ин­ской вла­сти при­дет­ся ид­ти на опре­де­лен­ные уступ­ки, в част­но­сти, в во­про­се ам­ни­стии. «Что де­лать с 30 тыс. че­ло­век? Вы их по­са­ди­те? Это воз­мож­но? Ду­маю, невоз­мож­но. Что бу­дут де­лать эти 30 тыс., зная, что их по­са­дят? Они сло­жат ору­жие? Ду­маю, нет – они бу­дут бо­роть­ся до по­след­не­го. Нуж­но раз­де­лять тех, кто пы­тал, из­де­вал­ся, кто был осо­бо же­сто­ким – и ря­до­вых бой­цов (ДНР/ЛНР. – «НГ» )», – от­ме­ти­ла она.

Го­раз­до бо­лее слож­ный во­прос в кон­тек­сте пе­ре­го­во­ров о ми­ро­твор­че­ской мис­сии – это ман­дат ми­ро­твор­цев. Рос­сий­ская сто­ро­на, как из­вест­но, пред­ло­жи­ла вве­сти го­лу­бые кас­ки для за­щи­ты граж­дан­ской мис­сии ОБСЕ, ра­бо­та­ю­щей в Дон­бас­се. Ки­ев на­ста­и­ва­ет на пол­но­цен­ной ми­ро­твор­че­ской мис­сии, что тре­бу­ет раз­ме­ще­ния ее на всей тер­ри­то­рии Дон­бас­са и по ли­нии гра­ни­цы с РФ. Ло­ги­ка укра­ин­ской сто­ро­ны в том, что, за­крыв гра­ни­цу с Рос­си­ей, мож­но от­сечь ДНР и ЛНР от по­ста­вок под­креп­ле­ния, без ко­то­рых рес­пуб­ли­ки нежиз­не­спо­соб­ны.

Пре­зи­дент РФ Вла­ди­мир Пу­тин в хо­де ито­го­вой пле­нар­ной сес­сии меж­ду­на­род­но­го дис­кус­си­он­но­го клу­ба « Вал­дай» срав­нил си­ту­а­цию в Дон­бас­се с си­ту­а­ци­ей в Среб­ре­ни­це. «Там бу­дет про­сто рез­ня устро­е­на, мы это не смо­жем до­пу­стить и ни­ко­гда не до­пу­стим», – ска­зал Пу­тин.

Фото с сай­та www.president.gov.ua

Петр По­ро­шен­ко по­об­щал­ся с во­ен­но­слу­жа­щи­ми в зоне ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ской опе­ра­ции.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.