Мер­кель за­гля­ну­ла в ев­ро­пей­ское бу­ду­щее

Канцлер ФРГ при­зва­ла со­об­ще­ство спло­тить­ся пе­ред ли­цом внеш­них угроз

Nezavisimaya Gazeta - - В МИРЕ - Ев­ге­ний Пу­дов­кин

Для пре­одо­ле­ния на­ко­пив­ших­ся вы­зо­вов Ев­ро­со­ю­зу тре­бу­ет­ся как мож­но ско­рее разо­брать­ся с ми­гра­ци­он­ным во­про­сом и укре­пить един­ство во внеш­ней по­ли­ти­ке. С та­ким при­зы­вом к парт­не­рам об­ра­ти­лась канцлер ФРГ Ангела Мер­кель, вы­сту­пая на съез­де Ев­ро­пей­ской на­род­ной пар­тии (ЕНП) в Мюн­хене. Од­на­ко экс­пер­ты в ко­неч­ном успе­хе ее пла­нов со­мне­ва­ют­ся.

По сло­вам Мер­кель, по­ло­же­ние ЕС оста­ет­ся крайне неустой­чи­вым из-за це­ло­го ря­да про­блем, глав­ная из ко­то­рых – неспо­соб­ность раз­ре­шить ми­гра­ци­он­ный кри­зис. В част­но­сти, по­се­то­ва­ла канцлер, в со­об­ще­стве до сих пор не при­шли к еди­но­му мне­нию от­но­си­тель­но пла­на по рас­се­ле­нию бе­жен­цев.

Вот уже бо­лее двух лет ЕС не мо­жет вы­ра­бо­тать кон­ту­ры об­ще­ев­ро­пей­ско­го пра­ва на убе­жи­ще – реформы, ко­то­рая поз­во­ли­ла бы рас­се­лять при­ез­жих из Аф­ри­ки и Ближ­не­го Во­сто­ка рав­но­мер­но по все­му со­об­ще­ству. Та­кая ре­фор­ма необ­хо­ди­ма, что­бы снять на­груз­ку со стран Юж­ной Ев­ро­пы, ко­то­рые не в со­сто­я­нии спра­вить­ся с при­то­ком ми­гран­тов в оди­ноч­ку. Вдо­ба­вок ре­фор­ма поз­во­ли­ла бы лег­че вы­яв­лять эко­но­ми­че­ских ми­гран­тов и от­прав­лять их об­рат­но на ро­ди­ну.

Из­на­чаль­но с ини­ци­а­ти­вой в этой об­ла­сти вы­сту­пил Брюс­сель, пред­ло­жив­ший вве­сти обя­за­тель­ные кво­ты по рас­се­ле­нию бе­жен­цев. Од­на­ко этот план от­верг­ли во­сточ­но­ев­ро­пей­ские стра­ны (см. «НГ» от 14.12.17). Во втор­ник во­прос об об­ще­ев­ро- пей­ском под­хо­де к рас­се­ле­нию бе­жен­цев был под­нят на встре­че глав МВД (см. «НГ» от 05.06.18), но на ней сто­ро­ны так­же не смог­ли до­го­во­рить­ся.

Бо­лее то­го, Ав­стрия, Да­ния и Ни­дер­лан­ды во­об­ще от­ка­за­лись об­суж­дать те­му ми­гра­ци­он­но­го кри­зи­са на уровне ЕС, осо­знав бес­по­лез­ность та­ких раз­го­во­ров. Вза­мен ли­де­ры трех стран взя­лись за ре­ше­ние это­го во­про­са сво­и­ми си­ла­ми, без со­дей­ствия Брюс­се­ля и дру­гих ев­ро­пей­ских парт­не­ров. В сре­ду «тро­и­ца» рас­ска­за­ла о сво­ей ини­ци­а­ти­ве на этом на­прав­ле­нии – со­здать ла­герь бе­жен­цев за пре­де­ла­ми ЕС и на­прав­лять ту­да при­быв­ших с Ближ­не­го Во­сто­ка и Аф­ри­ки. Как уточ­нил пре­мьер-ми­нистр Да­нии Ларс Лек­ке Расмус­сен, та­кой ла­герь бу­дет со­здан на тер­ри­то­рии ев­ро­пей­ско­го го­су­дар­ства, ко­то­рое не яв­ля­ет­ся чле­ном ЕС и «ко­то­рое ми­гран­ты и тор­гов­цы людь­ми не рас­смат­ри­ва­ют как при­вле­ка­тель­ный для се­бя пункт на­зна­че­ния».

По сло­вам канц­ле­ра Ав­стрии Се­бастья­на Кур­ца, та­кая ме­ра поз­во­ли­ла бы га­ран­ти­ро­вать безопасность бе­жен­цев и ми­гран­тов, при этом не до­пус­кая тех в ЕС. «Мно­гие лю­ди про­ни­ка­ют в Ев­ро­пу неле­галь­но, а за­тем пу­те­ше­ству­ют по ней, вы­би­рая по­нра­вив­шу­ю­ся им стра­ну, где они хо­тят по­дать про­ше­ние об убе­жи­ще», – за­явил Курц.

Ес­ли каж­дая стра­на про­дол­жит дей­ство­вать в оди­ноч­ку, от­ка­зы­ва­ясь ре­шать ми­гра­ци­он­ную про­бле­му на об­ще­ев­ро­пей­ском уровне, то вско­ре под угро­зой мо­жет ока­зать­ся прин­цип сво­бо­ды пе­ре­дви­же­ния внут­ри ЕС, пре­ду­пре­ди­ла Мер­кель. На­пом­ним, что ра­нее ряд стран со­об­ще­ства, вклю­чая Ав­стрию, вре­мен­но за­кры­ва­ли свои гра­ни­цы, что­бы не пус­кать к се­бе бе­жен­цев из Ита­лии. «Я хо­чу ска­зать от­кро­вен­но: ес­ли мы не смо­жем прий­ти к еди­но­му пла­ну по ре­ше­нию про­бле­мы неле­галь­ной ми­гра­ции, то это чре­ва­то под­ры­вом ос­нов все­го ЕС, – ци­ти­ру­ет канц­ле­ра из­да­ние Politico. – И пер­вое, че­го мы мо­жем ли­шить­ся, – это пра­ва на сво­бо­ду пе­ре­дви­же­ния».

Мюн­хен­ская речь Мер­кель – по­пыт­ка «вдох­нуть но­вую жизнь» в ев­ро­пей­ский про­ект, ре­фор­ми­ро­вав его ин­сти­ту­ты. По­ми­мо ми­гра­ции, гер­ман­ский ли­дер уде­ли­ла вни­ма­ние ро­ли ЕС на ми­ро­вой арене, рас­ска­зав о же­ла­нии до­бить­ся един­ства и неза­ви­си­мо­сти со­об­ще­ства на этом на­прав­ле­нии. «Ес­ли Ев­ро­па хо­чет стать гло­баль­ным иг­ро­ком, она долж­на и дей­ство­вать, как гло­баль­ный иг­рок», – от­ме­ти­ла она.

В этом кон­тек­сте Мер­кель, в част­но­сти, пред­ло­жи­ла объ­еди- нить уси­лия стран ЕС в рам­ках ООН. Речь идет о со­зда­нии ра­бо­чей груп­пы из стран ЕС, ко­то­рая ко­ор­ди­ни­ро­ва­ла бы де­я­тель­ность со­об­ще­ства в меж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ции. При­чем, как от­ме­ти­ла канцлер ФРГ, со­гла­со­вы­вать с парт­не­ра­ми свою по­зи­цию при­дет­ся и Фран­ции, ко­то­рая по­сле мар­та 2019 го­да оста­нет­ся един­ствен­ным пред­ста­ви­те­лем ЕС со ста­ту­сом по­сто­ян­но­го чле­на в Со­ве­те Без­опас­но­сти ООН. «Во вре­ме­на, в ко­то­рые мы жи­вем, ев­ро­пе­и­за­ция мест (в СБ ООН.– «НГ» ) бы­ла бы бес­цен­ной», – от­ме­ти­ла Мер­кель.

В тео­рии пред­ло­же­ние Мер­кель о кол­лек­тив­ном пред­ста­ви­тель­стве ЕС в меж­ду­на­род­ных ин­сти­ту­тах до­воль­но ло­гич­но, счи­та­ет за­ве­ду­ю­щий от­де­лом ев­ро­пей­ской без­опас­но­сти Ин­сти­ту­та Ев­ро­пы РАН Дмит­рий Да­ни­лов. «Но пробле­ма в том, что да­же при на­ли­чии цен­тра­ли­зо­ван­ных ин­сти­ту­тов стра­ны Ев­ро­со­ю­за не в со­сто­я­нии вы­ра­бо­тать еди­ную по­зи­цию по кон­крет­ным во­про­сам, – ска­зал он «НГ». – В этом смыс­ле кол­лек­тив­ное пред­ста­ви­тель­ство мо­жет толь­ко до­ба­вить неста­биль­но­сти ра­бо­те Сов­беза ООН, ко­то­рый и без то­го кри­ти­ку­ют за неэф­фек­тив­ность из-за то­го, что его чле­ны слиш­ком ча­сто при­ме­ня­ют пра­во ве­то».

Кро­ме то­го, от­ме­тил Да­ни­лов, про­явят ли круп­ные стра­ны Ев­ро­со­ю­за со­ли­дар­ность с по­зи­ци­ей Мер­кель - боль­шой во­прос. «В част­но­сти, да­ле­ко не факт, что Фран­ция бу­дет де­лить­ся су­ве­ре­ни­те­том с Брюс­се­лем и брать на се­бя от­вет­ствен­ность за весь ЕС», – кон­ста­ти­ро­вал экс­перт.

Фо­то Reuters

Се­бастьян Курц не ве­рит, что ми­гра­ци­он­ная пробле­ма мо­жет быть ре­ше­на на уровне Ев­ро­со­ю­за.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.