Из­би­ра­тель­ным за­ко­ном за­ни­ма­ют­ся уже три груп­пы экс­пер­тов

Ре­ко­мен­да­ции БДИПЧ ОБСЕ по ито­гам вы­бо­ров пре­зи­ден­та пол­но­стью ис­пол­не­ны все рав­но не будут

Nezavisimaya Gazeta - - ПОЛИТИКА - Да­рья Гар­мо­нен­ко

Бю­ро по де­мо­кра­ти­че­ским ин­сти­ту­там и пра­вам че­ло­ве­ка Ор­га­ни­за­ции по без­опас­но­сти и со­труд­ни­че­ству в Ев­ро­пе (БДИПЧ ОБСЕ) в сво­ем ито­го­вом до­кла­де о пре­зи­дент­ской кам­па­нии – 2018 из­ло­жи­ло ре­ко­мен­да­ции для Рос­сии, ко­то­рые в слу­чае ис­пол­не­ния при­ве­дут стра­ну к пол­но­му со­от­вет­ствию меж­ду­на­род­ным де­мо­кра­ти­че­ским стан­дар­там. Меж­ду тем во власт­ных струк­ту­рах воз­ник­ла уже тре­тья ра­бо­чая груп­па по ре­фор­ме вы­бор­ных за­ко­нов – к Цен­триз­бир­ко­му и ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та до­ба­ви­лась еще и Госдума.

Ре­ко­мен­да­ции из до­кла­да БДИПЧ ОБСЕ опуб­ли­ко­ва­ло на сво­ем сай­те дви­же­ние «Голос». Суть пред­ло­же­ний за­пад­ных со­вет­чи­ков – про­ве­де­ние мас­штаб­ной пра­во­вой ре­фор­мы, ко­то­рая га­ран­ти­ро­ва­ла бы со­блю­де­ние кон­сти­ту­ци­он­ных прав всем граж­да­нам и по­ли­ти­кам.

На­при­мер, чле­нам ко­мис­сий необ­хо­ди­мо га­ран­ти­ро­вать пол­ную неза­ви­си­мость и бес­при­страст­ность. Так­же сле­ду­ет пе­ре­смот­реть прак­ти­ку ли­ше­ния из­би­ра­тель­ных прав тех граж­дан, ко­то­рые от­бы­ва­ют срок заключения, вне за­ви­си­мо­сти от тя­же­сти со­вер­шен­ных ими пре­ступ­ле­ний. По мне­нию БДИПЧ, так­же сле­ду­ет убрать ка­кие-ли­бо огра­ни­че­ния из­би­ра­тель­ных прав и в от­но­ше­нии лиц с пси­хи­че­ски­ми рас­строй­ства­ми.

В до­кла­де от­ме­ча­ет­ся, что во вре­мя кам­па­нии власти долж­ны про­яв­лять ува­же­ние к ос­нов­ным по­ли­ти­че­ским сво­бо­дам, а имен­но – пра­ву всех участ­ни­ков из­би­ра­тель­но­го про­цес­са на мир­ные со­бра­ния, что­бы вы­ра­жать на них свои взгля­ды, вклю­чая аги­та­цию за бой­кот.

Так­же БДИПЧ по­ре­ко­мен­до­ва­ло рос­сий­ским вла­стям за­ду­мать­ся о со­зда­нии неза­ви­си­мо­го ор­га­на для над­зо­ра за хо­дом вы­бо­ров.

Так­же БДИПЧ от­ме­ча­ет, что СМИ обя­за­тель­но долж­ны быть впра­ве сво­бод­но ве­сти соб­ствен­ную ре­дак­ци­он­ную по­ли­ти­ку, а ЦИК дол­жен при­ни­мать эф­фек­тив­ные ме­ры про­тив тех, кто на­ру­ша­ет закон, в слу­чае неспра­вед­ли­во­го и пред­взя­то­го осве­ще­ния хо­да вы­бо­ров.

Глава экс­перт­но­го со­ве­та при ЦИКе Ан­дрей Бу­зин по­яс­нил «НГ», что «обыч­но под­ход БДИПЧ объ­ек­ти­вен, кро­ме то­го, они об­ра­ща­ют вни­ма­ние на те мел­кие де­та­ли, ко­то­рые не иг­ра­ют ро­ли на на­ших вы­бо­рах, но име­ли бы зна­че­ние при на­сто­я­щих вы­бо­рах». Со­пред­се­да­тель дви­же­ния «Голос» Гри­го­рий Мель­ко­ньянц под­черк­нул: хо­тя пол­но­го ана­ли­за до­кла­да БДИПЧ по­ка не бы­ло, но уже по­нят­но, что эти ре­ко­мен­да­ции адек­ват­ные. «Глав­ное не то, ка­кие изъ­я­ны на­шли в рос­сий­ских вы­бо­рах, а то, как их пре­одо­леть. Мы под­дер­жи­ва­ем и пред­ла­га­ем во­пло­тить в жизнь ре­ко­мен­да­ции БДИПЧ», – за­явил он.

При этом в «Го­ло­се», ко­то­рый яв­ля­ет­ся од­ним из глав­ных лоб­би­стов даль­ней­шей ли­бе­ра­ли­за­ции из­би­ра­тель­но­го за- ко­но­да­тель­ства стра­ны, об­ра­ти­ли вни­ма­ние на фор­ми­ро­ва­ние в Го­с­ду­ме под­ко­ми­те­та и экс­перт­но­го со­ве­та при нем по той же са­мой те­ма­ти­ке. В него во­шли зам­пред Цен­триз­бир­ко­ма Ни­ко­лай Бу­ла­ев и сек­ре­тарь ЦИКа Майя Гришина. Еще там есть пред­ста­ви­те­ли ре­ги­о­наль­ных ко­мис­сий, Об­ще­ствен­ной па­ла­ты РФ и пре­зи­дент­ско­го Со­ве­та по пра­вам че­ло­ве­ка, а так­же де­ле­га­ты от ака­де­ми­че­ской на­у­ки и раз­лич­ных об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, а вот от «Го­ло­са» или, ска­жем, Ко­ми­те­та граж­дан­ских ини­ци­а­тив нет ни­ко­го.

Член со­ве­та «Го­ло­са» Ар­ка­дий Лю­ба­рев счи­та­ет, что раз в этот экс­перт­ный со­вет не вклю­чи­ли тех, кто мно­го лет не толь­ко кри­ти­ку­ет из­би­ра­тель­ное за­ко­но­да­тель­ство, но и по­сто­ян­но пред­ла­га­ет спо­со­бы его улуч­ше­ния, то это вполне по­нят­ный сиг­нал. Лю­ба­рев от­ме­тил, что ситуация с ре­фор­ма­ми во­об­ще немно­го стран­ная: «Есть уже ра­бо­чая груп­па при ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та (где участ­ву­ет и сам Лю­ба­рев. – «НГ» ) – и тут же воз­ни­ка­ет па­рал­лель­ная груп­па при Ду­ме. Мо­жет воз­ник­нуть ситуация, ко­гда каж­дый по­тя­нет на се­бя. При­чем груп­па при Ду­ме не вну­ша­ет на­деж­ды, что она бу­дет за­ни­мать­ся ра­ди­каль­ным ре­фор­ми­ро­ва­ни­ем, на со­вет при ад­ми­ни­стра­ции да­же боль­ше на­деж­ды. Ведь сей­час у власти есть по­ни­ма­ние, что на­до что-то менять. И по­сле сен­тябрь­ских вы­бо­ров этим мо­гут за­нять­ся, на­при­мер, му­ни­ци­паль­ным филь­тром и да­той еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния».

На­пом­ним, кста­ти, что есть еще и тре­тья груп­па – при ЦИКе, ко­то­рую воз­глав­ля­ет Бу­зин. Он, в свою оче­редь, по­яс­нил, что глав­ный изъ­ян рос­сий­ских вы­бо­ров свя­зан с по­ли­ти­че­ской и го­су­дар­ствен­ной си­сте­мой. «У нас нет раз­де­ле­ния су­деб­ной и из­би­ра­тель­ной власти. Обыч­но пра­ва из­би­ра­те­лей за­щи­ща­ют два эше­ло­на: из­бир­ко­мы и су­ды, а за­ко­но­да­тель­ные ор­га­ны за­ни­ма­ют­ся ре­гу­ли­ров­кой. А у нас за­ко­но­да­те­ли за­бо­тят­ся о со­хра­не­нии ста­тус-кво ад­ми­ни­стра­тив­ной си­сте­мы – на­при­мер, под­дер­жи­вая раз­ли­чия для пар­ла­мент­ских и непар­ла­мент­ских пар­тий при вы­дви­же­нии кан­ди­да­тов», – за­ме­тил он. По мне­нию Бу­зи­на, на ра­ди­каль­ные ре­фор­мы власть не пой­дет, но мо­жет дей­стви­тель­но вне­сти из­ме­не­ния тех­ни­че­ско­го ха­рак­те­ра, на­при­мер, кор­рек­ти­ро­вать му­ни­ци­паль­ный фильтр, но ни в ко­ем его не от­ме­нять.

Ру­ко­во­ди­тель Цен­тра эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских ре­форм Ни­ко­лай Ми­ро­нов на­пом­нил, что все ре­фор­мы опре­де­ля­ют­ся по­ли­ти­че­ской во­лей ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та и са­мо­го гла­вы государства. «Вряд ли ре­фор­ма­то­ры вый­дут за их пре­де­лы», – за­явил он. Тем не ме­нее, не ис­клю­чил он, ли­бе­ра­ли­за­ция из­би­ра­тель­ной си­сте­мы вполне воз­мож­на. Об этом го­во­рят и те же мно­го­чис­лен­ные экс­перт­ные со­ве­ты при ор­га­нах власти, и за­яв­ле­ния раз­лич­ных долж­ност­ных лиц. Од­на­ко он со­гла­сен с «Го­ло­сом» в том, что «на со­всем ра­ди­каль­ные из­ме­не­ния власть, на­вер­ное, не пой­дет, но неко­то­рая кор­рек­ти­ров­ка бу­дет».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.