Как до­бить­ся по­ли­ту­бе­жи­ща в Аме­ри­ке

За­ме­сти­тель гос­сек­ре­та­ря США Карл Риш рас­ска­зал «НГ», ко­му его стра­на го­то­ва предо­ста­вить за­щи­ту

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Алек­сей Гор­ба­чев

Чис­ло рос­си­ян, за­пра­ши­ва­ю­щих по­ли­ту­бе­жи­ще в США, до­стиг­ло мак­си­му­ма за по­след­ние 24 го­да. Не­смот­ря на слож­но­сти в ра­бо­те аме­ри­кан­ских кон­сульств в РФ, рас­тет и за­прос на им­ми­гра­ци­он­ные ви­зы. Зам­гос­сек­ре­та­ря по кон­суль­ским во­про­сам Карл Риш рас­ска­зал «НГ», кто и как мо­жет по­лу­чить за­щи­ту в Шта­тах, а так­же рас­крыл по­дроб­но­сти сво­их пе­ре­го­во­ров в МИД РФ.

По дан­ным Служ­бы граж­дан­ства и им­ми­гра­ции США, с сен­тяб­ря 2016-го по сен­тябрь 2017 го­да аме­ри­кан­ские вла­сти по­лу­чи­ли 2664 хо­да­тай­ства о предо­став­ле­нии убе­жи­ща от граж­дан РФ, что на 40% пре­вы­ша­ет по­ка­за­те­ли, на­блю­дав­ши­е­ся в 2015–2016 го­дах. Ко­ли­че­ство просьб о по­ли­ту­бе­жи­ще по­би­ло ре­корд 1994 го­да, ко­гда от граж­дан РФ бы­ло по­да­но 2112 за­про­сов.

Как ра­нее рас­ска­зал «НГ» ген­кон­сул США в РФ Ло­уренс То­би, рас­тет и чис­ло рос­си­ян, же­ла­ю­щих по­лу­чить им­ми­гра­ци­он­ные ви­зы. В 2017 го­ду их бы­ло вы­да­но 3681, а толь­ко за пер­вые че­ты­ре ме­ся­ца 2018-го – уже 1846. В ос­нов­ном, по сло­вам ген­кон­су­ла, речь идет о се­мей­ной эми­гра­ции, об отъ­ез­де на ра­бо­ту в США и о про­грам­ме предо­став­ле­ния ви­да на жи­тель­ство пред­ста­ви­те­лям раз­лич­ных на­ци­о­наль­но­стей по ито­гам ло­те­реи.

Зам­гос­сек­ре­та­ря США Карл Риш, в июне по­се­тив­ший Моск­ву для кон­суль­та­ций с МИД РФ, про­яс­нил «НГ» неко­то­рые по­дроб­но­сти кон­суль­ской ра­бо­ты. Во-пер­вых, под­черк­нул он, им­ми­гра­ци­он­ные ви­зы, ко­то­рые лю­ди по­лу­ча­ют в Москве, не име­ют от­но­ше­ния к про­це­ду­ре хо­да­тай­ства о по­ли­ти­че­ском убе­жи­ще. По его сло­вам, «по­ли­ту­бе­жи­ще мож­но за­про­сить толь­ко на­хо­дясь в США, это невоз­мож­но сде­лать за пре­де­ла­ми Аме­ри­ки, на­при­мер, по­дав про­ше­ние че­рез по­соль­ство».

Со­от­вет­ствен­но и все ре­ше­ния так­же при­ни­ма­ют­ся в Шта­тах – по­сле лич­но­го ин­тер­вью с офи­це­ром Служ­бы граж­дан­ства и им­ми­гра­ции, рас­ска­зал Риш. «Убе­жи­ще предо­став­ля­ет­ся в том слу­чае, ес­ли че­ло­век под­вер­гал­ся пре­сле­до­ва­нию или име­ет вес­кие ос­но­ва­ния ис­пы­ты­вать страх пре­сле­до­ва­ния за его по­ли­ти­че­ские взгля­ды, на­ци­о­наль­ность, при­над­леж­ность к опре­де­лен­ной со­ци­аль­ной груп­пе, – по­яс­нил ди­пло­мат. – Пло­хая эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция или да­же опас­ная об­ста­нов­ка в стране не яв­ля­ют­ся ос­но­ва­ни­ем для предо­став­ле­ния по­ли­ту­бе­жи­ща – по за­ко­ну оно да­ет­ся толь­ко в том слу­чае, ес­ли че­ло­век до­ка­жет, что мо­жет быть под­верг­нут или уже под­вер­гал­ся пре­сле­до­ва­нию на ро­дине по од­ной из вы­ше­пе­ре­чис­лен­ных при­чин».

По­ли­ту­бе­жи­ще вообще-то мож­но по­лу­чить дву­мя раз­ны­ми спо­со­ба­ми: «Ли­бо на ин­тер­вью, от­ве­тив на во­про­сы пред­ста­ви­те­ля Служ­бы граж­дан­ства и им­ми­гра­ции, ли­бо уже в су­де – ес­ли пе­ред про- си­те­лем убе­жи­ща уже сто­ит риск де­пор­та­ции из Шта­тов. В су­де он мо­жет до­ка­зать, что воз­вра­ще­ние на ро­ди­ну опас­но из-за угро­зы пре­сле­до­ва­ния».

На­пом­ним, что США, на­ря­ду со стра­на­ми Ев­ро­пы, в по­след­нее вре­мя ста­ли при­бе­жи­щем оп­по­зи­ци­о­не­ров из Рос­сии. «НГ» из­вест­но о де­сят­ках та­ких случаев, по­след­ний из на­шу­мев­ших – экс­трен­ный отъ­езд в штат Мис­су­ри экс-ко­ор­ди­на­то­ра «От­кры­той Рос­сии» и ПАРНАСа Его­ра Са­ви­на (см. «НГ» от 07.03.18).

По сло­вам Ри­ша, не­смот­ря на труд­но­сти в дву­сто­рон­них от­но­ше­ни­ях меж­ду вла­стя­ми Рос­сии и США, кон­суль­ская ра­бо­та дипслужб обе­их стран про­дол­жа­ет­ся, хо­тя ее силь­но за­тро­ну­ло со­кра­ще­ние кад­ро­во­го со­ста­ва аме­ри­кан­ско­го по­соль­ства. При­чем кос­ну­лось это не толь­ко рос­си­ян, срок ожи­да­ния виз для ко­то­рых со­став­ля­ет уже 300 дней, но и граж­дан США.

«Кон­суль­ские услу­ги для граж­дан на­шей стра­ны так­же бы­ли зна­чи­тель­но за­тро­ну­ты со­кра­ще­ни­ем кад­ро­во­го со­ста­ва по­соль­ства, хо­тя для нас, как и лю­бой кон­суль­ской служ­бы, это важ­ней­ший при­о­ри­тет, – от­ме­тил Риш. – По­сле за­кры­тия ген­кон­суль­ства в Санкт-Пе­тер­бур­ге нам ста­ло го­раз­до слож­нее ока­зы­вать по­мощь по­пав­шим в слож­ную си­ту­а­цию. А ведь имен­но в Пе­тер­бург едет боль­ше все­го аме­ри­кан­цев». Он под­черк­нул, что толь­ко на чем­пи­о­нат ми­ра в Рос­сию при­едут око­ло 30 тыс. че­ло­век из США.

По сло­вам зам­гос­сек­ре­та­ря, культурные и об­ра­зо­ва­тель­ные про­грам­мы об­ме­на так­же по­стра­да­ли от сло­жив­шей­ся си­ту­а­ции, по­сколь­ку «на­ши воз­мож­но­сти по чис­лу виз, ко­то­рые мы мо­жем вы­дать, умень­ши­лись». В то же вре­мя опа­се­ния рос­си­ян, что на­ря­ду с умень­ше­ни­ем чис­ла вы­дан­ных виз вы­рас­тет и чис­ло от­ка­зов, ди­пло­мат раз­ве­ял: «На­пря­жен­ность в от­но­ше­ни­ях ни­ко­им об­ра­зом не от­ра­жа­ет­ся на про­цес­се при­ня­тия ре­ше­ния по вы­да­че ви­зы. Ре­ше­ния вы­но­сят­ся в со­от­вет­ствии с за­ко­но- да­тель­ством США, так что стан­дар­ты оди­на­ко­вы для за­яви­те­лей из Рос­сии и всех осталь­ных стран ми­ра».

В на­ча­ле июня Риш как раз об­су­дил кон­суль­ские во­про­сы с кол­ле­га­ми из рос­сий­ско­го МИДа в рам­ках оче­ред­но­го ра­ун­да дву­сто­рон­них кон­суль­та­ций, ко­то­рые про­во­дят­ся, «что­бы сов­мест­но вы­явить, что мож­но улуч­шить в кон­суль­ских услу­гах как для аме­ри­кан­цев в Рос­сии, так и для рос­си­ян в США». «Я очень рад, что рос­сий­ские вла­сти при­гла­си­ли ме­ня об­су­дить эти во­про­сы, и на­де­юсь, что в сле­ду­ю­щем го­ду мы про­ве­дем ана­ло­гич­ную встре­чу уже в Шта­тах», – ска­зал зам­гос­сек­ре­та­ря.

Ди­пло­мат со­об­щил, что вме­сте с пред­ста­ви­те­ля­ми по­соль­ства США в Москве им был под­го­тов­лен ряд во­про­сов по улуч­ше­нию вза­и­мо­дей­ствия: «На­при­мер, по об­лег­че­нию до­сту­па к за­клю­чен­ным – а в Рос­сии сей­час 23 граж­да­ни­на США на­хо­дят­ся под стра­жей, для обес­пе­че­ния наи­бо­лее эф­фек­тив­ной и быст­рой по­мо­щи аме­ри­кан­цам, по­пав­шим в экс- трен­ную си­ту­а­цию вро­де по­те­ри пас­пор­та и т.д. В об­щем, речь о том, что­бы вла­сти обе­их стран мог­ли мак­си­маль­но эф­фек­тив­но по­мо­гать сво­им граж­да­нам за ру­бе­жом».

В то же вре­мя на во­прос «НГ» – мож­но ли ка­ким­ли­бо спо­со­бом уве­ли­чить чис­ло вы­да­ва­е­мых в Рос­сии виз, на­при­мер, пе­ре­ве­дя в Моск­ву со­труд­ни­ков из Пи­те­ра, – Риш от­ве­тил от­ри­ца­тель­но. «Что ка­са­ет­ся пер­спек­тив улуч­ше­ния си­ту­а­ции с вы­да­чей виз для рос­си­ян – нам бы это­го хо­те­лось, но при ны­неш­них об­сто­я­тель­ствах у нас очень ма­ло воз­мож­но­стей что-ли­бо исправить, в том чис­ле из-за осо­бен­но­стей про­це­ду­ры, преду­смот­рен­ной на­шим за­ко­но­да­тель­ством, – за­явил он. – Да­же ес­ли мы по­вы­сим эф­фек­тив­ность ра­бо­ты на­ше­го кон­суль­ства, мы не смо­жем зна­чи­тель­но уве­ли­чить объ­ем об­ра­бот­ки об­ра­ще­ний за ви­за­ми – для это­го нам необ­хо­ди­мо боль­ше со­труд­ни­ков».

Сей­час, под­черк­нул Риш, при­о­ри­тет от­да­ет­ся пу­те­ше­стви­ям экс­трен­но­го ха­рак­те­ра, на­при­мер, ес­ли речь идет о здо­ро­вье лю­дей, а так­же ви­зам в рам­ках сту­ден­че­ско­го об­ме­на.

Но сло­жив­ша­я­ся си­ту­а­ция с ви­за­ми не озна­ча­ет, что рос­си­я­нам боль­ше не ра­ды в США, поды­то­жил ди­пло­мат: «Мы хо­те­ли бы ви­деть как мож­но боль­ше рос­си­ян, при­ез­жа­ю­щих ра­бо­тать, учить­ся, по­се­щать род­ствен­ни­ков или дру­зей. Есть и кон­крет­ная ста­ти­сти­ка – в 2016 го­ду меж­ду­на­род­ные ту­ри­сты при­внес­ли 245 млрд долл. в аме­ри­кан­скую эко­но­ми­ку, а ино­стран­ные сту­ден­ты – 39 млрд. В США со­зда­но 1,2 млн ра­бо­чих мест, об­слу­жи­ва­ю­щих ту­рин­ду­стрию, так что вла­сти со­зна­ют важ­ность этой от­рас­ли».

Сей­час для США как ни­ко­гда важ­ны ту­ри­сты из Рос­сии, за­ме­тил Риш: «Тем бо­лее что спрос на пу­те­ше­ствия в Шта­ты у рос­си­ян ве­лик, что вид­но по высокой по­треб­но­сти в ви­зах США, – рав­но как ве­ли­ко и чис­ло аме­ри­кан­цев, же­ла­ю­щих по­ехать в Рос­сию».

Фо­то по­соль­ства США в РФ

За­ме­сти­тель гос­сек­ре­та­ря США Карл Риш при­ез­жал в Рос­сию для пе­ре­го­во­ров о про­бле­мах кон­суль­ских служб.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.