В стране со­вер­ши­ли пен­си­он­ный ма­невр

Пер­вы­ми по­след­ствия ре­фор­мы ощу­тят муж­чи­ны 1959-го и жен­щи­ны 1964 го­дов рож­де­ния

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Вик­то­рия Гон­ча­ро­ва

Пра­ви­тель­ство при­ня­ло ре­ше­ние по­этап­но по­вы­сить пен­си­он­ный воз­раст до 65 лет для муж­чин и 63 лет для жен­щин. Об этом объ­явил в четверг Дмит­рий Мед­ве­дев. Пе­ре­ход­ный пе­ри­од нач­нет­ся в 2019 го­ду и про­длит­ся до 2028-го для муж­чин и до 2034-го для жен­щин, воз­раст бу­дет по­вы­шать­ся по­сте­пен­но. Пер­вые, ко­го кос­нет­ся та­кая ме­ра, – муж­чи­ны 1959-го и жен­щи­ны 1964 го­дов рож­де­ния. «НГ» уже пи­са­ла о до­во­дах «про­тив» (см. но­мер от 14.06.18). Но у этой ме­ры есть и до­во­ды «за».

Пер­вы­ми, кто ощу­тит на се­бе уве­ли­че­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та, ста­нут муж­чи­ны 1959 го­да рож­де­ния и жен­щи­ны 1964 го­да рож­де­ния. Они с уче­том пе­ре­ход­ных по­ло­же­ний по­лу­чат пра­во вый­ти на пен­сию в 2020-м – в воз­расте со­от­вет­ствен­но 61 го­да и 56 лет.

За­тем муж­чи­ны 1960-го и жен­щи­ны 1965 го­дов рож­де­ния по­лу­чат пра­во выхода на пен­сию в 2022-м в воз­расте со­от­вет­ствен­но 62 и 57 лет. И так да­лее.

Пен­си­он­ный воз­раст уве­ли­чит­ся с пе­ре­ход­ным пе­ри­о­дом для неко­то­рых ка­те­го­рий ра­бот­ни­ков, вы­хо­дя­щих на пен­сию до­сроч­но. Во-пер­вых, речь идет о тех, кто ра­бо­та­ет в рай­о­нах Край­не­го Севера: по­вы­ше­ние пред­по­ла­га­ет­ся до 60 и 58 лет для муж­чин и жен­щин со­от­вет­ствен­но.

Во-вто­рых, ча­стич­но это кос­нет­ся пе­да­го­ги­че­ских, ме­ди­цин­ских, твор­че­ских ра­бот­ни­ков. Для дан­ной ка­те­го­рии ра­бот­ни­ков ин­сти­тут до­сроч­ных пенсий со­хра­ня­ет­ся в пол­ном объ­е­ме, ни­ка­ко­го уже­сто­че­ния тре­бо­ва­ний по спе­ци­аль­но­му ста­жу не бу­дет, од­на­ко воз­раст выхода на пен­сию этих ра­бот­ни­ков бу­дет ис­чис­лять­ся с уче­том об­щих под­хо­дов к тем­пам по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та.

В-тре­тьих, с 1 ян­ва­ря 2020-го пред­ла­га­ет­ся уве­ли­че­ние тем­па ро­ста ша­га по­вы­ше­ния тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та фе­де­раль­ным гос­слу­жа­щим. В-чет­вер­тых, из­ме­не­ния кос­нут­ся граж­дан, ко­то­рые не ра­бо­та­ли или не на­ра­бо­та­ли пол­но­цен­но­го ста­жа и пре­тен­ду­ют на со­ци­аль­ную пен­сию. Со­ци­аль­ная пен­сия бу­дет на­зна­чать­ся в 68 и 70 лет для жен­щин и муж­чин со­от­вет­ствен­но – дви­же­ние бу­дет плав­ным.

Уве­ли­че­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та не за­тро­нет граж­дан, за­ня­тых на ра­бо­тах с вред­ны­ми, тя­же­лы­ми усло­ви­я­ми тру­да; граж­дан, ко­то­рым стра­хо­вые пен­сии на- зна­ча­ют­ся по со­ци­аль­ным мо­ти­вам; граж­дан, по­стра­дав­ших вслед­ствие ка­та­стро­фы на Чер­но­быль­ской АЭС и т.п.

Ес­ли го­во­рить о кон­крет­ных вы­го­дах для пен­си­о­не­ров, то мож­но при­ве­сти та­кой до­вод: в те­че­ние по­след­них трех лет пен­сии в Рос­сии уве­ли­чи­ва­лись в сред­нем на 400–500 руб. в год. По­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та, по рас­че­там ав­то­ров ме­ры, поз­во­лит уве­ли­чи­вать раз­мер пенсий нера­бо­та­ю­щим пен­си­о­не­рам по­чти на 1 тыс. руб. в год. И на это по­вы­ше­ние бу­дет на­кла­ды­вать­ся каж­дый раз ин­дек­са­ция.

Пра­ви­тель­ство на­ме­ре­но ра­ти­фи­ци­ро­вать кон­вен­цию «О ми­ни­маль­ных нор­мах со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния», в ко­то­рой га­ран­ти- ру­ет­ся уро­вень пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния не ме­нее 40% утра­чен­но­го до­хо­да. В кон­вен­ции есть еще га­ран­тия: пен­си­он­ный воз­раст не дол­жен пре­вы­шать 65 лет или та­кую план­ку, ко­то­рая мо­жет быть опре­де­ле­на ком­пе­тент­ны­ми вла­стя­ми с долж­ным уче­том ра­бо­то­спо­соб­но­сти по­жи­лых лиц в стране. Но­вый пен­си­он­ный воз­раст уста­нав­ли­ва­ет­ся на очень дол­гий пе­ри­од.

Пе­ред пра­ви­тель­ством сто­ит за­да­ча – обес­пе­чить в бли­жай­шие го­ды уве­ли­че­ние раз­ме­ра пенсий для нера­бо­та­ю­щих пен­си­о­не­ров, в част­но­сти за счет их ин­дек­са­ции вы­ше ин­фля­ции. Для это­го нуж­ны фи­нан­со­вые ис­точ­ни­ки, и это не толь­ко бюджетная под­пит­ка, но и в первую оче­редь рост эко- но­ми­ки, а зна­чит, уве­ли­че­ние фон­да опла­ты тру­да, чис­лен­но­сти за­ня­тых.

По­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та – не сию­ми­нут­ное ре­ше­ние, оно про­ра­ба­ты­ва­лось дав­но, и эта раз­ра­бот­ка со­про­вож­да­лась при­ня­ти­ем мер по ин­ве­сти­ро­ва­нию в че­ло­ве­че­ский ка­пи­тал. Наи­бо­лее яр­кий при­мер – внед­ре­ние ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла. Так­же мно­гое де­ла­лось для со­вер­шен­ство­ва­ния ме­ди­цин­ских услуг. Та­кие ме­ры, как сти­му­ли­ро­ва­ние рож­да­е­мо­сти, да­дут свой по­ло­жи­тель­ный эф­фект, но поз­же. Од­на­ко уже сей­час необ­хо­ди­мо бо­роть­ся с по­след­стви­я­ми фи­нан­со­вых кри­зи­сов, за­тро­нув­ших Рос­сию, нуж­но ис­кать фи­нан­со­вые ис­точ­ни­ки.

Вла­сти дол­гое вре­мя от­кла­ды­ва­ли по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та. И об этой ме­ре за­яви­ли во все­услы­ша­ние толь­ко сей­час, ко­гда пе­ре­ста­ла ка­зать­ся фан­та­сти­че­ской за­да­ча обес­пе­чить рост про­дол­жи­тель­но­сти жиз­ни граж­дан до 80 лет и вы­ше.

В РФ с 2000 по 2017 год про­дол­жи­тель­ность ожи­да­е­мой при рож­де­нии жиз­ни у муж­чин вы­рос­ла на 8,5 лет – до 67,5 лет, а у жен­щин – бо­лее чем на 5 лет, по­чти до 78 лет. По од­но­му из про­гно­зов Рос­ста­та, про­дол­жи­тель­ность жиз­ни в 2024-м со­ста­вит у муж­чин око­ло 72 лет, а у жен­щин – око­ло 82 лет. В 2028-м про­дол­жи­тель­ность жиз­ни у муж­чин бу­дет око­ло 75 лет, в 2034-м у жен­щин – при­мер­но 85 лет.

Вла­стя­ми осо­знан­но со­хра­ня­ет­ся раз­ни­ца при вы­хо­де на пен­сию для муж­чин и жен­щин, хо­тя в дру­гих стра­нах она обыч­но ни­ве­ли­ру­ет­ся. Так­же Мед­ве­дев вче­ра об­ра­тил вни­ма­ние на то, что в ка­че­стве ком­пен­са­ци­он­ной ме­ры пред­ла­га­ет­ся преду­смот­реть воз­мож­ность для всех лиц, ко­то­рые име­ют боль­шой стаж (40 лет – для жен­щин, 45 лет – для муж­чин), вый­ти на пен­сию на два го­да рань­ше об­ще­уста­нов­лен­но­го пен­си­он­но­го воз­рас­та в усло­ви­ях его по­вы­ше­ния.

Итак, ка­ко­вы ар­гу­мен­ты за по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та? Пер­вый – это об­щий тренд, ко­то­рый ка­са­ет­ся и СНГ, и Ев­ро­пы. Вто­рой – се­го­дняш­ние гра­ни­цы пен­си­он­но­го воз­рас­та в Рос­сии не со­от­вет­ству­ют со­ци­аль­ным, тру­до­вым и эко­но­ми­че­ским ре­а­ли­ям. Тре­тий – в Рос­сии 46,5 млн пен­си­о­не­ров, это по­чти 32% от все­го на­се­ле­ния. При этом ес­ли в 1970-м на од­но­го пен­си­о­не­ра при­хо­ди­лось по­чти че­ты­ре че­ло­ве­ка тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та, то те­перь уже толь­ко око­ло двух че­ло­век тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та. Нуж­ны огром­ные сред­ства да­же для со­хра­не­ния пенсий на се­го­дняш­нем уровне.

Пре­иму­ще­ство позд­не­го выхода на пен­сию – воз­мож­ность по­вы­ше­ния уров­ня жиз­ни (боль­ше ра­бот­ни­ков – вы­ше тем­пы эко­но­ми­че­ско­го ро­ста – вы­ше до­хо­ды как у ра­бот­ни­ков, так и пен­си­о­не­ров). По­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та пре­под­но­сит­ся как за­слон от необос­но­ван­но­го уволь­не­ния со сто­ро­ны ра­бо­то­да­те­ля. В но­вых усло­ви­ях на рын­ке тру­да по­лу­чит­ся со­хра­нить ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные, ком­пе­тент­ные ка­д­ры. Ве­ро­ят­ность же пря­мой конкуренции меж­ду по­жи­лы­ми и мо­ло­ды­ми огра­ни­че­на из-за су­ще­ствен­ных от­ли­чий в ква­ли­фи- ка­ции раз­но­воз­раст­ных ра­бот­ни­ков, уве­ря­ют ав­то­ры ме­ры.

Ес­ли ни­че­го не ме­нять, то­гда один из пу­тей – ощу­ти­мое по­вы­ше­ние на­ло­го­вой на­груз­ки. «Ес­ли не по­вы­шать пен­си­он­ный воз­раст, то ли­бо граж­дане долж­ны каж­дый год пла­тить все боль­ше на­ло­гов, ли­бо нуж­но по­сто­ян­но со­кра­щать дру­гие го­срас­хо­ды и пе­ре­бра­сы­вать сред­ства на пен­сии, ли­бо раз­рыв меж­ду пен­си­я­ми и зар­пла­той (уже нема­лень­кий) бу­дет по­сто­ян­но рас­ти», – по­яс­нил «НГ» ру­ко­во­ди­тель Эко­но­ми­че­ской экс­перт­ной груп­пы Ев­сей Гур­вич.

На вче­раш­нем пра­ви­тель­ствен­ном за­се­да­нии бы­ло объ­яв­ле­но и о дру­гом важ­ном из­ме­не­нии – о по­вы­ше­нии став­ки на­ло­га на до­бав­лен­ную сто­и­мость (НДС) с те­ку­щих 18 до 20%. Все льго­ты по НДС на ос­нов­ные со­ци­аль­но зна­чи­мые то­ва­ры бу­дут со­хра­не­ны. «По­вы­ше­ние НДС – это ин­фля­ци­он­ное ре­ше­ние, – ска­зал вче­ра пер­вый ви­це-пре­мьер и ми­нистр фи­нан­сов Ан­тон Си­лу­а­нов.– По­вы­ше­ние на­ло­га на до­бав­лен­ную сто­и­мость до 20%, по на­шим оцен­кам, мо­жет вне­сти вклад в ин­фля­цию мак­си­мум до 1,5%».

Два та­ких ре­ше­ния – по­вы­ше­ние став­ки НДС и од­но­вре­мен­ное уве­ли­че­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та для улуч­ше­ния бла­го­со­сто­я­ния пен­си­о­не­ров – мо­гут по­ка­зать­ся про­ти­во­ре­ча­щи­ми друг дру­гу. Ес­ли ускоряется ин­фля­ция, нуж­но боль­ше средств на ин­дек­са­цию, а их най­ти непро­сто. Но в пра­ви­тель­стве вче­ра по­яс­ни­ли «НГ», что нет пря­мой свя­зи меж­ду по­вы­ше­ни­ем НДС, уско­ре­ни­ем ин­фля­ции и необ­хо­ди­мо­стью ин­дек­са­ций.

Ис­точ­ник: ма­те­ри­а­лы пра­ви­тель­ства РФ

Пред­ла­га­е­мые но­вые па­ра­мет­ры пен­си­он­ной си­сте­мы: из­ме­не­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та для муж­чин и жен­щин.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.