Но­вые нац­про­ек­ты не вы­ве­дут Рос­сию в эко­но­ми­че­ские ли­де­ры

Меж­ду­на­род­ный ва­лют­ный фонд так по­хва­лил На­би­ул­ли­ну, что в ито­ге по­ру­гал

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Анастасия Баш­ка­то­ва

Рос­сия за­кон­сер­ви­ру­ет­ся в со­сто­я­нии стаг­на­ции на во­семь лет, сле­ду­ет из про­гно­за Меж­ду­на­род­но­го ва­лют­но­го фон­да (МВФ). МВФ не учи­ты­ва­ет вли­я­ние но­вых нац­про­ек­тов. Но он ука­зы­ва­ет на оби­лие си­стем­ных про­блем, без ре­ше­ния ко­то­рых эко­но­ми­ке РФ в лю­бом слу­чае не вы­рвать­ся впе­ред. На­при­мер, это чрез­мер­ное госу­ча­стие, осо­бен­но – в бан­ков­ском сек­то­ре. Нац­про­ек­ты та­ят в се­бе риски, пре­ду­пре­жда­ет Институт на­род­но­хо­зяй­ствен­но­го про­гно­зи­ро­ва­ния Рос­сий­ской ака­де­мии на­ук (ИНП РАН).

МВФ «об­но­вил» в четверг прогноз для рос­сий­ской эко­но­ми­ки на бли­жай­шие во­семь лет. При этом, как мож­но су­дить по об­на­ро­до­ван­но­му до­кла­ду, «об­нов­ле­ние» све­лось к то­му, что фонд про­сто под­твер­дил свои про­шлые оцен­ки.

Так, по ито­гам 2018-го рост ВВП РФ составит 1,7%, затем, в 2019-м, го­до­вой рост за­мед­лит­ся до 1,5% и оста­нет­ся та­ким до 2025-го вклю­чи­тель­но. Уточ­ним: Минэко­но­мраз­ви­тия (МЭР) то­же ожи­да­ет, что в 2019 го­ду эко­но­ми­че­ский рост в РФ за­мед­лит­ся, при­чем сразу до 1,3% с 1,8% в 2018-м. Затем, по про­гно­зу ве­дом­ства, рост ВВП рез­ко уско­рит­ся до 2% в 2020-м и пре­вы­сит 3% в год в те­че­ние 2021–2024 го­дов (см. «НГ» от 05.09.18).

Хо­тя в до­кла­де МВФ все же бы­ло сде­ла­но лю­бо­пыт­ное уточ­не­ние, что спе­ци­а­ли­сты фон­да из-за нехват­ки де­та­лей по­ка не мо­гут оце­нить вли­я­ние на по­тен­ци­аль­ный рост ВВП РФ па­ке­та мер, при­ни­ма­е­мых сей­час в стране. Имеются в виду ме­ры по уве­ли­че­нию го­срас­хо­дов на ин­фра­струк­ту­ру, здра­во­охра­не­ние и об­ра­зо­ва­ние (су­дя по все­му, это ча­стич­но те нац­про­ек­ты, ко­то­рые долж­ны ре­а­ли­зо­вы­вать­ся в рам­ках но­во­го май­ско­го ука­за пре­зи­ден­та), а та­к­же пен­си­он­ная ре­фор­ма и по­вы­ше­ние став­ки на­ло­га на до­бав­лен­ную сто­и­мость. «Та­ким об­ра­зом, пред­по­ла­га­ет­ся, что по­тен­ци­аль­ный ВВП не изменится по сравнению с ба­зо­вым сце­на­ри­ем», – со­об­ща­ет МВФ.

Но бук­валь­но на сле­ду­ю­щей стра­ни­це опуб­ли­ко­ван­но­го до­кла­да спе­ци­а­ли­сты МВФ при­во­дят таб­ли­цу с па­ра­мет­ра­ми аль­тер­на­тив­но­го сце­на­рия, учи­ты­ва­ю­ще­го вли­я­ние опи­сан­но­го па­ке­та мер, и указывают, что в слу­чае их ре­а­ли­за­ции рост ВВП РФ в 2019-м уско­рит­ся до 2%, та­ким же он бу­дет в 2020-м. По­сле че­го рост за­мед­лит­ся до 1,7% по ито­гам 2021-го, а затем до 1,2% в 2022-м. И уже с 2022-го по 2025-й вклю­чи­тель­но рос­сий­ская эко­но­ми­ка бу­дет рас­ти толь­ко на 1,2% в год. Из че­го мож­но сде­лать вы­вод, что ре­а­ли­за­ция нац­про­ек­тов ли­бо не улуч­шит положение Рос­сии, ли­бо да­же ухуд­шит.

В МВФ пре­ду­пре­жда­ют, что Рос­сия не смо­жет до­гнать по уров­ню жиз­ни не толь­ко раз­ви­тые стра­ны, но и бли­жай­ших со­се­дей в Восточной Европе. К такому вы­во­ду спе­ци­а­ли­стов фон­да приводит сле­ду­ю­щая ком­би­на­ция фак­то­ров. Во-пер­вых, ин­фра­струк­тур­ная нераз­ви­тость. Во-вто­рых, чрез­мер­ное уча­стие го­су­дар­ства в эко­но­ми­ке. Втре­тьих, про­ва­лы го­су­прав­ле­ния, ко­то­рые при­ве- ли к кон­цен­тра­ции ре­сур­сов и за­ду­ши­ли эко­но­ми­че­скую ак­тив­ность.

К слову, о кон­цен­тра­ции ре­сур­сов. Спе­ци­а­ли­сты МВФ не со­глас­ны с оцен­ка­ми, по ко­то­рым доля го­су­дар­ства в рос­сий­ской эко­но­ми­ке до­сти­га­ет 70%. По их рас­че­там, она составляет око­ло 30–35%, но и этот уро­вень в МВФ считают то­же высоким по меж­ду­на­род­ным стан­дар­там. При­чем, как они за­ме­ча­ют, «доля го­су­дар­ства в по­след­ние го­ды уве­ли­чи­лась в бан­ков­ской и неф­те­га­зо­вой от­рас­лях». По дан­ным МВФ, в фи­нан­со­вом сек­то­ре РФ (су­дя по все­му, име­ет­ся в виду пре­жде все­го бан­ков­ский сек­тор) на до­лю го­су­дар­ства при­хо­дит­ся 59% ак­ти­вов. А в сфе­ре до­бы­чи по­лез­ных ис­ко­па­е­мых доля го­су­дар­ства до­сти­га­ет 44%.

Бук­валь­но неде­лю на­зад ди­рек­тор-рас­по­ря­ди­тель МВФ Кри­стин Ла­гард рас­сы­па­лась в лю­без­но­стях перед гла­вой Цен­тро­бан­ка РФ Эль­ви­рой На­би­ул­ли­ной, при­е­хав­шей в Ва­шинг­тон чи­тать лек­цию о сво­ем опы­те де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки. Ла­гард хва­ли­ла На­би­ул­ли­ну за гиб­кий об­мен­ный курс руб­ля, ре­жим тар­ге­ти­ро­ва­ния ин­фля­ции, а та­к­же за то, что На­би­ул­ли­на «неуто­ми­мо про­во­ди­ла кон­со­ли­да­цию об­шир­ной бан­ков­ской си­сте­мы Рос­сии, за­кры­ла бо­лее 300 бан­ков и усо­вер­шен­ство­ва­ла ос­но­вы ре­гу­ли­ро­ва­ния фи­нан­со­во­го сек­то­ра и над­зо­ра за ним». Но ведь, как ра­нее уже от­ме­ча­ли экс­пер­ты, та­кая чист­ка бан­ков­ско­го сек­то­ра как раз и ста­ла при­чи­ной воз­рос­шей в нем до­ли го­су­дар­ства.

«Опубликованный до­ку­мент (до­клад МВФ. – «НГ» ) не пред­став­ля­ет ин­те­ре­са в ка­че­стве про­гно­за. Это взгляд на рос­сий­скую эко­но­ми­ку го­до­вой дав­но­сти, со­вер­шен­но не учи­ты­ва­ю­щий все то, что слу­чи­лось с на­ми за по­след­ний год. Мно­гие циф­ры в про­гноз­ных таб­ли­цах про­сто неадек­ват­ны», – так про­ком­мен­ти­ро­вал в сво­ем Telegram-канале MMI до­клад МВФ ди­рек­тор ана­ли­ти­че­ско­го де­пар­та­мен­та «Ло­ко-ин­вест» Ки­рилл Тре­ма­сов.

Но неко­то­рые опро­шен­ные «НГ» экс­пер­ты ду­ма­ют ина­че. Как ска­зал «НГ» эко­но­мист Coface Гже­гош Се­ле­вич, «в на­сто­я­щий мо­мент мы ожи­да­ем, что на ко­нец это­го го­да рост ВВП в РФ составит 1,8%, в 2019-м – 1,5%». Это ча­стич­но совпадает с про­гно­за­ми МЭР и МВФ.

«Вы­во­ды МВФ сво­ей ак­ту­аль­но­сти, на мой взгляд, ни­сколь­ко не рас­те­ря­ли», – го­во­рит управ­ля­ю­щий парт­нер экс­перт­ной группы Veta Илья Жар­ский. Пре­жде все­го он ссы­ла­ет­ся на вы­во­ды о вы­со­кой до­ле го­су­дар­ства в эко­но­ми­ке. «Рост ры­ноч­ной эко­но­ми­ки невоз­мо­жен без кон­ку­рен­ции, а кон­ку­рен­ция невоз­мож­на в усло­ви­ях крайне вы­со­кой кон­цен­тра­ции гос­сек­то­ра во всех от­рас­лях эко­но­ми­ки», – уточ­ня­ет экс­перт. По его мне­нию, «рос­сий­ская эко­но­ми­ка се­го­дня за­стря­ла где-то меж­ду ры­ноч­ной и пла­но­вой, уна­сле­до­вав от каж­дой из мо­де­лей их изъ­я­ны, и это опре­де­лен­но ме­ша­ет и бу­дет ме­шать ее даль­ней­ше­му ро­сту ».

Не все рос­сий­ские экс­пер­ты ждут от но­вых на­ци­о­наль­ных про­ек­тов су­ще­ствен­но­го рыв­ка эко­но­ми­ки. Как по­яс­ня­ет­ся в но­вом вы­пус­ке квар­таль­но­го про­гно­за ИНП РАН, су­дя по все­му, по­ка «пра­ви­тель­ство де­ла­ет став­ку на го­су­дар­ствен­ные финансы, по­ла­гая, что су­ще­ствен­ный объ­ем бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций мо­жет, с од­ной сто­ро­ны, стать драй­ве­ром уско­ре­ния тем­пов роста, а с дру­гой – обес­пе­чить при­вле­че­ние к ре­а­ли­за­ции на­ци­о­наль­ных про­ек­тов средств част­но­го биз­не­са, со­по­ста­ви­мых по мас­шта­бу с ре­сур­са­ми го­су­дар­ства». «На наш взгляд, та­кая по­ли­ти­ка име­ет ряд оче­вид­ных рис­ков», – об­ра­ща­ют вни­ма­ние эко­но­ми­сты.

«Пер­вый из них свя­зан с тем, что при всей мас­штаб­но­сти за­дач, ре­ша­е­мых в рам­ках нац­про­ек­тов, они лишь ча­стич­но на­прав­ле­ны на мо­дер­ни­за­цию ба­зо­вых сек­то­ров рос­сий­ской эко­но­ми­ки в крат­ко- и сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве, – по­яс­ня­ют в ИНП РАН. – Ко­неч­но, дол­го­сроч­ные це­ли раз­ви­тия име­ют высокий при­о­ри­тет, од­на­ко нуж­но яс­но по­ни­мать, за счет че­го бу­дет раз­го­нять­ся эко­но­ми­ка при усло­вии жест­ких огра­ни­че­ний на по­тре­би­тель­ский спрос и чистый экс­порт». Эко­но­ми­сты не ис­клю­ча­ют, что «воз­мож­но из­бы­точ­ное уско­ре­ние спро­са на им­пор­ти­ру­е­мую про­дук­цию ин­ве­сти­ци­он­но­го и про­ме­жу­точ­но­го по­треб­ле­ния в усло­ви­ях недо­ста­точ­но­го роста эф­фек­тив­но­сти внут­рен­не­го про­из­вод­ства».

Вто­рой риск «со­сто­ит в относительно сла­бой ин­те­гра­ции за­дач в рам­ках раз­лич­ных на­ци­о­наль­ных про­ек­тов, что мо­жет при­ве­сти к рас­пы­ле­нию фи­нан­со­вых ре­сур­сов и неэф­фек­тив­но­сти их ис­поль­зо­ва­ния», про­дол­жа­ют ис­сле­до­ва­те­ли. А третий риск «со­сто­ит в недо­ста­точ­ных сти­му­лах для част­но­го биз­не­са для уча­стия в ре­ше­нии за­дач на­ци­о­наль­но­го раз­ви­тия». «Здесь опре­де­лен­ные по­движ­ки мо­гут быть свя­за­ны с диа­ло­гом го­су­дар­ства и ря­да круп­ней­ших сы­рье­вых ком­па­ний в рам­ках дис­кус­сии об ис­поль­зо­ва­нии сверх­до­хо­дов от экс­пор­та», – по­ла­га­ют в ИНП РАН.

В ИНП РАН то­же указывают на вы­со­кие риски за­мед­ле­ния эко­но­ми­че­ско­го роста в 2019 го­ду. Но страш­нее да­же не это, а то, что «в еще боль­шей степени бу­дет по­те­ря­на мо­ти­ва­ция для роста ин­ве­сти­ций в частном сек­то­ре рос­сий­ской эко­но­ми­ки, без ко­то­ро­го обес­пе­чить вы­ход на при­ем­ле­мые тем­пы роста эко­но­ми­ки практически не­воз­мож­но», уточ­ня­ют эко­но­ми­сты.

Сре­ди опро­шен­ных «НГ» экс­пер­тов есть, од­на­ко, оп­ти­ми­сты. «Дей­стви­тель­но, нац­про­ек­ты – не со­всем си­стем­ное раз­ви­тие, од­на­ко при гра­мот­ном управ­ле­нии и ро­сте уров­ня до­ве­рия биз­не­са к го­су­дар­ству эти про­ек­ты мо­гут дать мощ­ней­ший тол­чок к ро­сту эко­но­ми­ки в це­лом, – счи­та­ет член пре­зи­ди­у­ма «Опо­ры Рос­сии» Ирина Ка­пи­та­но­ва. – Здесь нуж­но осо­бен­ное вни­ма­ние уде­лить со­вер­шен­ство­ва­нию го­су­дар­ствен­ных ин­сти­ту­тов, ко­то­рые непосредственно участ­ву­ют в этом про­цес­се».

Фо­то со стра­ни­цы МВФ в Flickr

Ди­рек­тор-рас­по­ря­ди­тель Меж­ду­на­род­но­го ва­лют­но­го фон­да Кри­стин Ла­гард ука­за­ла на сла­бые ме­ста эко­но­ми­ки РФ.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.