Стра­ны Цен­траль­ной Азии на пу­ти к ин­те­гра­ции

Рав­но­ве­сие меж­ду на­ци­о­наль­ны­ми при­о­ри­те­та­ми и об­щи­ми за­да­ча­ми обес­пе­чит успех ре­ги­о­ну

Nezavisimaya Gazeta - - СОСЕДИ - На­би Зи­ядул­ла­ев

Цен­траль­ная Азия (ЦА), яв­ля­ясь ко­лы­бе­лью од­ной из древ­ней­ших ми­ро­вых ци­ви­ли­за­ций, из­вест­на че­ло­ве­че­ству в те­че­ние мно­гих ве­ков под на­зва­ни­ем Ту­ран, Ма­ве­ран­на­хр, Са­ма­нид и, на­ко­нец, Тур­ке­стан и пред­став­ля­ет со­бой не толь­ко гео­гра­фи­че­ское и гео­по­ли­ти­че­ское, но и еди­ное куль­тур­но-ду­хов­ное про­стран­ство, в ко­то­ром сей­час про­жи­ва­ет бо­лее 100 млн че­ло­век. К то­му же Цен­траль­ная Азия – один из са­мых «мо­ло­дых» ре­ги­о­нов по воз­раст­но­му со­ста­ву на­се­ле­ния: мо­ло­дежь со­став­ля­ет око­ло 60%, что зна­чи­тель­но пре­вы­ша­ет сред­не­ми­ро­вые по­ка­за­те­ли. Цен­траль­ную Азию объ­еди­ня­ют об­щие исто­рия, ре­ли­гия, культура и тра­ди­ции, мощ­ный ин­тел­лек­ту­аль­ный по­тен­ци­ал, вза­и­мо­свя­зан­ные ком­му­ни­ка­ци­он­ные си­сте­мы, ис­крен­нее стрем­ле­ние к со­труд­ни­че­ству, а так­же от­вет­ствен­ность за об­щее бу­ду­щее.

На ру­бе­же тре­тье­го ты­ся­че­ле­тия с рас­па­дом СССР для ми­ро­вых и ре­ги­о­наль­ных дер­жав здесь от­кры­лись бес­пре­це­дент­ные воз­мож­но­сти и шан­сы про­дви­же­ния сво­их ин­те­ре­сов. Борь­ба за Цен­траль­ную Азию при­об­ре­ла гло­баль­ный ха­рак­тер. На­чал­ся но­вый этап ее раз­ви­тия, свя­зан­ный с бо­лее тес­ной ин­те­гра­ци­ей в ми­ро­хо­зяй­ствен­ные и гео­по­ли­ти­че­ские от­но­ше­ния. Ве­ли­кие го­су­дар­ства – Рос­сия, США и Ки­тай – стра­те­ги­че­ски столк­ну­лись в Цен­траль­ной Азии. Рос­сия ис­то­ри­че­ски яв­ля­ет­ся есте­ствен­ной ча­стью огром­но­го евразий­ско­го про­стран­ства со все­ми вы­те­ка­ю­щи­ми из это­го по­след­стви­я­ми ак­тив­но­го при­сут­ствия и уча­стия в де­лах ре­ги­о­на. К со­жа­ле­нию, в на­ча­ле 1990-х го­дов са­ма Рос­сия осво­бо­ди­ла гео­по­ли­ти­че­ское про­стран­ство Цен­траль­ной Азии, хо­тя она рас­по­ла­га­ет мно­же­ством ры­ча­гов вли­я­ния на сво­их парт­не­ров и все бо­лее оче­вид­но, что ни­ка­кая дру­гая си­ла не спо­соб­на за­нять здесь ме­сто Рос­сии.

Дру­гие глав­ные иг­ро­ки – США и Ки­тай – пре­сле­ду­ют пря­мо про­ти­во­по­лож­ные це­ли. США стре­мят­ся по­лу­чить кон­троль не толь­ко над бо­га­ты­ми энер­го­ре­сур­са­ми ре­ги­о­на­ми, но и укре­пить свое гео­по­ли­ти­че­ское и во­ен­ное при­сут­ствие в Боль­шой Цен­траль­ной Азии, вклю­ча­ю­щей и Аф­га­ни­стан. Стра­те­гия США, обо­зна­чен­ная еще в 2005 го­ду, за­клю­ча­ет­ся в том, что­бы вы­ве­сти го­су­дар­ства ЦА из-под вли­я­ния Рос­сии и Ки­тая, а Аф­га­ни­стан – из ор­би­ты вли­я­ния Па­ки­ста­на и Ира­на.

Ки­тай, име­ю­щий про­тя­жен­ную гра­ни­цу с го­су­дар­ства­ми ЦА, ве­дет соб­ствен­ную иг­ру на про­ти­во­ре­чи­ях меж­ду Рос­си­ей и США и внут­ри СНГ, хо­тя бо­лее 100 лет он не имел пря­мых свя­зей со стра­на­ми ЦА, по­сколь­ку они не бы­ли субъ­ек­та­ми меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний. Ки­тай де­мон­стри­ру­ет не толь­ко рас­ту­щую за­ин­те­ре­со­ван­ность в сы­рье­вых ре­сур­сах и ем­ких рын­ках ре­ги­о­на, но и яв­ные пре­тен­зии на по­ли­ти­ко-эко­но­ми­че­ское вли­я­ние. Че­рез струк­ту­ры Шан­хай­ской ор­га­ни­за­ции со­труд­ни­че­ства (ШОС) Ки­тай обо­зна­чил чет­кую цель за­креп­ле­ния и на­ра­щи­ва­ния по­ли­ти­че­ско­го и эко­но­ми­че­ско­го при­сут­ствия пу­тем огром­ных фи­нан­со­вых вли­ва­ний в эко­но­ми­ку стран ЦА, все­ми си­ла­ми ста­ра­ясь ес­ли не вы­да­вить США, то по край­ней ме­ре не до­пу­стить гео­по­ли­ти­че­ско­го уси­ле­ния их ро­ли.

В борь­бе за вли­я­ние на ЦА к глав­ным иг­ро­кам при­со­еди­ни­лись Тур­ция, Ин­дия, Ев­ро­со­юз, Япония и Из­ра­иль, му­суль­ман­ские го­су­дар­ства – Иран, Па­ки­стан и Аф­га­ни­стан, что со­зда­ет но­вые неожи­дан­ные, по­рой про­ти­во­по­лож­ные ин­те­ре­сы и вли­я­ет на устой­чи­вость раз­ви­тия все­го ре­ги­о­на. В то же вре­мя Цен­траль­ная Азия, яв­ля­ясь пер­спек­тив­ным ин­ве­сти­ци­он­но ем­ким ре­ги­о­ном, ока­зы­ва­ет опре­де­ля­ю­щее вли­я­ние на раз­ви­тие мно­гих стран и це­лых ре­ги­о­нов. Од­на­ко неод­но­крат­ные по­пыт­ки ин­те­гри­ро­вать­ся про­ва­ли­лись во мно­гом по­то­му, что в Со­дру­же­стве неза­ви­си­мых го­су­дарств сла­ба и про­ти­во­ре­чи­ва ин­сти­ту­ци­о­наль­ная и пра­во­вая ба­за, не вы­ра­бо­та­ны яс­ные це­ли и на­уч­но обос­но­ван­ная стра­те­гия. В ря­де слу­ча­ев воз­рос­ли враж­деб­ность и несо­гла­со­ван­ность дей­ствий стран – чле­нов СНГ. И все по­пыт­ки раз­вер­нуть ин­те­гра­цию в рам­ках все­го Со­дру­же­ства не да­ли ре­зуль­та­тов.

В ЦА глу­бо­кие про­ти­во­ре­чия по­рож­де­ны са­ми­ми гео­по­ли­ти­че­ски­ми осо­бен­но­стя­ми ре­гио- на. Так, бо­га­тые при­род­ные ре­сур­сы ока­за­лись в за­мкну­том транс­порт­ном про­стран­стве с огра­ни­чен­ны­ми вы­хо­да­ми на ми­ро­вые рын­ки и срав­ни­тель­но сла­бо раз­ви­той се­тью ком­му­ни­ка­ций, осо­бен­но внеш­них (мно­го­чис­лен­ные аль­тер­на­тив­ные неф­те- и га­зо­про­во­ды су­ще­ству­ют по­ка лишь на ста­дии про­ек­тов). К это­му сле­ду­ет до­ба­вить эко­но­ми­ко-транс­порт­ную при­вя­зан­ность к Рос­сии; ис­кус­ствен- ный ха­рак­тер гра­ниц меж­ду го­су­дар­ства­ми; зна­чи­тель­ные люд­ские ре­сур­сы и кад­ро­вый де­фи­цит, осо­бен­но уси­лив­ший­ся в ре­зуль­та­те ми­гра­ции рус­ско­языч­но­го на­се­ле­ния; гро­мад­ные вод­ные ре­сур­сы в гор­ных рай­о­нах и ост­рей­ший де­фи­цит во­ды в дру­гих мест­но­стях; пе­ре­на­се­ле­ние и де­фи­цит жиз­нен­но­го про­стран­ства в Фер­ган­ской до­лине (до 500 че­ло­век на 1 кв. км) при на­ли­чии огром­ных без­люд­ных пу­стын­ных тер­ри­то­рий.

Эти труд­но­сти и про­ти­во­ре­чия в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни уси­ли­ва­лись низ­кой кон­ку­рен­то­спо­соб­но­стью ре­ги­о­на, се­рьез­ны­ми про­ва­ла­ми в на­ча­ле су­ве­рен­но­го раз­ви­тия, зна­чи­тель­ной без­ра­бо­ти­цей, бес­ко­неч­ны­ми спо­ра­ми о во­до- и зем­ле­поль­зо­ва­нии меж­ду стра­на­ми и т.п. На неде­мар­ки­ро­ван­ных участ­ках гра­ниц воз­ни­ка­ли не ути­ха­ю­щие по­гра­нич­ные спо­ры и кон­флик­ты. Бли­жай­ших со­се­дей в ко­неч­ном сче­те раз­ве­ли раз­но­тип- ность мо­де­лей эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских ре­форм, жест­кая кон­ку­рен­ция за ино­стран­ные ин­ве­сти­ции, несов­ме­сти­мые ре­ги­о­наль­ные и меж­ду­на­род­ные ам­би­ции быв­ше­го ру­ко­вод­ства, раз­лич­ные по­зи­ции по от­но­ше­нию к СНГ и Рос­сии.

Сей­час но­вые внеш­не­по­ли­ти­че­ские под­хо­ды Уз­бе­ки­ста­на ак­ту­а­ли­зи­ро­ва­ли необ­хо­ди­мость ре­ги­о­наль­но­го со­труд­ни­че­ства и со­зда­ли в ЦА бо­лее оп­ти­ми­стич- ную ат­мо­сфе­ру. Во мно­гом бла­го­да­ря уси­ли­ям пре­зи­ден­та Уз­бе­ки­ста­на Шав­ка­та Мир­зи­ёе­ва уда­лось до­бить­ся су­ще­ствен­ных ре­зуль­та­тов во вза­и­мо­дей­ствии всех пя­ти го­су­дарств. На­чи­ная с 2017 го­да меж­ду стра­на­ми ЦА нор­ма­ли­зу­ют­ся от­но­ше­ния. Еще недав­но силь­но от­да­лен­ные друг от дру­га го­су­дар­ства, все боль­ше идут на сбли­же­ние и со­гла­ше­ния. И бо­лее за­кры­тая Турк­ме­ния втя­ги­ва­ет­ся в цен­траль­но­ази­ат­ское со­труд­ни­че­ство.

Жиз­нен­но важ­ным стра­те­ги­че­ским и тес­но вза­и­мо­за­ви­си­мым фак­то­ром в Цен­траль­ной Азии яв­ля­ют­ся вод­ные ре­сур­сы. Их свя­зы­ва­ют об­щие реч­ные бас­сей­ны рек Сыр­да­рья и Аму­да­рья, еди­ная эко­ло­ги­че­ская си­сте­ма, об­щая ли­ния га­зо­про­во­дов Газ­ли– Бу­ха­ра– Таш­кент– Чим­кент–Ал­ма-Ата. Стра­ны ре­ги­о­на об­ла­да­ют боль­ши­ми до­ка­зан­ны­ми за­па­са­ми га­за, неф­ти, уг­ля и ура­на. Есть воз­об­нов­ля­е­мые ис­точ­ни­ки энер­гии. Соз­да­на про- мыш­лен­ная ба­за для до­бы­чи энер­го­ре­сур­сов и про­из­вод­ства элек­тро­энер­гии, до­ста­точ­ная для ста­биль­но­го эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия всех стран ЦА.

Уси­ле­ние эко­но­ми­че­ских по­зи­ций РФ в ре­ги­оне воз­мож­но пу­тем предо­став­ле­ния круп­ных кре­ди­тов, уча­стия в мо­дер­ни­за­ции транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры, ис­поль­зо­ва­ния рос­сий­ских га­зо­про­во­дов для экс­порт­но­го тран­зи­та, про­дви­же­ния рос­сий­ских ком­па­ний и биз­не­са, ин­ве­сти­ций в раз­вед­ку и до­бы­чу га­за, со­зда­ние сов­мест­ных пред­при­я­тий Не­об­хо­ди­мы со­гла­со­ван­ные дей­ствия клю­че­вых иг­ро­ков энер­ге­ти­че­ско­го сек­то­ра ми­ро­во­го хо­зяй­ства За­па­да и Во­сто­ка.

Со­зда­ние мощ­ной транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры Цен­траль­ной Азии в усло­ви­ях вы­со­кой ди­на­ми­ки меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний не толь­ко на уровне стран, но и на ре­ги­о­наль­ном уровне яв­ля­ет­ся стра­те­ги­че­ским во­про­сом. Осо­бое вни­ма­ние при этом сле­ду­ет уде­лить мак­си­маль­но­му за­дей­ство­ва­нию тран­зит­но-ло­ги­сти­че­ско­го по­тен­ци­а­ла Цен­траль­ной Азии на ос­но­ве опе­ре­жа­ю­ще­го раз­ви­тия транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры как в на­прав­ле­нии Уз­бе­ки­стан–Турк­ме­ни­стан–Иран–Оман, так и Уз­бе­ки­стан–Кыр­гыз­стан–Ки­тай. В этой свя­зи за­слу­жи­ва­ет пол­но­го одоб­ре­ния ини­ци­а­ти­ва Уз­бе­ки­ста­на по про­ве­де­нию в 2018 го­ду в Таш­кен­те меж­ду­на­род­ной кон­фе­рен­ции «Цен­траль­ная Азия в си­сте­ме меж­ду­на­род­ных транс­порт­ных ко­ри­до­ров: стра­те­ги­че­ские пер­спек­ти­вы и нере­а­ли­зо­ван­ные воз­мож­но­сти».

Сей­час успеш­но ре­ша­ют­ся та­кие во­про­сы, как вы­ход Уз­бе­ки­ста­на че­рез турк­мен­ские пор­ты в Кас­пий­ское мо­ре, рост на 37% тор­го­во­го обо­ро­та с Ка­зах­ста­ном, от­кры­тие ав­то­до­рож­ных пунк­тов про­пус­ка «Окол­тин» и «Ма­лик» че­рез уз­бек­ско-ка­зах­стан­скую го­су­дар­ствен­ную гра­ни­цу, со­зда­ние пред­при­ни­ма­тель­ских со­об­ществ меж­ду при­гра­нич­ны­ми рай­о­на­ми стран Цен­траль­ной Азии, а так­же до­сти­же­ние до­го­во­рен­но­сти по де­мар­ка­ции и де­ли­ми­та­ции гра­ниц. Турк­ме­ния от­кры­ла но­вые же­лез­но­до­рож­ный и ав­то­мо­биль­ный мо­сты Турк­ме­на­бад–Фа­раб че­рез Аму­да­рью. Это важ­ный уча­сток транс­порт­но­тран­зит­но­го марш­ру­та Уз­бе­ки­стан–Турк­ме­ни­стан–Иран–Оман.

До­стиг­ну­та до­го­во­рен­ность о ско­рей­шем на­ча­ле стро­и­тель­ства же­лез­ной до­ро­ги Уз­бе­ки­стан–Кыр­гыз­стан–Ки­тай. Пи­лот­ный ав­то­про­бег по дан­но­му ко­ри­до­ру уже про­ве­ден. Воз­об­нов­ле­но авиа­со­об­ще­ние с Та­джи­ки­ста­ном. Необ­хо­ди­мо и да­лее эф­фек­тив­но за­дей­ство­вать тран­зит­но-ло­ги­сти­че­ский по­тен­ци­ал ре­ги­о­на и обес­пе­чить раз­ви­тие транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры, при­влечь сред­ства с меж­ду­на­род­но­го рын­ка ка­пи­та­ла к со­зда­нию об­щей транс­порт­ной си­сте­мы TRASEKA, обес­пе­чи­ва­ю­щей но­вые вы­хо­ды на ближ­не­во­сточ­ный и ми­ро­вой рын­ки.

Про­бле­мы ин­те­гра­ции, о ко­то­рых шла речь до сих пор, ка­жет­ся, но­сят су­гу­бо тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ский ха­рак­тер. Но ни од­на из этих ре­ги­о­наль­ных про­блем не мо­жет быть ре­ше­на без уча­стия всей ЦА, ес­ли не бу­дет ре­ше­на наи­бо­лее важ­ная за­да­ча по­ли­ти­ко-эко­но­ми­че­ско­го ха­рак­те­ра, и от­сю­да вы­те­ка­ет тре­тья пробле­ма – необ­хо­ди­мость гар­мо­ни­зи­ро­вать мо­де­ли со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия всех стран ре­ги­о­на. Сей­час, ко­гда вы­ра­ба­ты­ва­ют­ся но­вые прин­ци­пы вза­и­мо­дей­ствия, тре­бу­ет­ся со­пря­же­ние мо­де­лей раз­ви­тия, их сты­ков­ка. Нуж­но най­ти рав­но­ве­сие меж­ду на­ци­о­наль­ны­ми при­о­ри­те­та­ми и об­щи­ми за­да­ча­ми для все­го ре­ги­о­на. Необ­хо­ди­мо стро­ить рав­но­прав­ную эко­но­ми­ку. Ес­ли бу­дет вы­ра­бо­та­но пра­виль­ное стра­те­ги­ро­ва­ние ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия, то успех ин­те­гра­ции обес­пе­чен. В этой ре­аль­но­сти Рос­сия мог­ла бы го­раз­до эф­фек­тив­нее вы­стра­и­вать со­труд­ни­че­ство в ЦА, при­чем на на­ча­лах вза­и­мо­до­пол­не­ния.

Политика Рос­сии в ЦА тра­ди­ци­он­но дер­жит­ся на трех ки­тах: без­опас­ность и во­ен­но-тех­ни­че­ское со­труд­ни­че­ство, энер­ге­ти­че­ские про­ек­ты и укреп­ле­ние вза­и­мо­дей­ствия, неза­ви­си­мо от сте­пе­ни уча­стия в ин­те­гра­ци­он­ных про­ек­тах СНГ. Рос­сия сей­час за­ни­ма­ет бо­лее праг­ма­тич­ную по­зи­цию, она не пы­та­ет­ся встро­ить всех в евразий­скую ин­те­гра­цию и т.д., а стро­ит бо­лее взве­шен­ные от­но­ше­ния. Ус­лов­но­сти вро­де уча­стия или неуча­стия в мно­го­сто­рон­них фор­ма­тах не мо­гут быть глав­ны­ми в опре­де­ле­нии со­юз­ни­ков, при­чем без при­вяз­ки к ОДКБ или по­пыт­ки скло­нить к вступ­ле­нию в ЕАЭС. Речь идет об обес­пе­че­нии без­опас­но­сти и ста­биль­но­сти ЦА, о кон­струк­тив­ном парт­нер­стве, о раз­ви­тии ре­ги­о­наль­но­го со­труд­ни­че­ства в сфе­ре энер­ге­ти­ки, транс­пор­та, АПК, тех­но­ло­гий, на­у­ки, выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния, за­щи­ты окру­жа­ю­щей сре­ды и мо­дер­ни­за­ции го­род­ских и сель­ских ин­фра­струк­тур.

По рас­че­там экс­пер­тов ООН, ко­опе­ра­ция стран Цен­траль­ной Азии поз­во­лит по­вы­сить ре­ги­о­наль­ный ВВП за 10 лет как ми­ни­мум в два ра­за, обес­пе­чить эф­фек­тив­ное ис­поль­зо­ва­ние ре­ги­о­наль­но­го ре­сурс­но­го по­тен­ци­а­ла и их устой­чи­вое раз­ви­тие.

Все по­пыт­ки раз­вер­нуть ин­те­гра­цию в рам­ках все­го Со­дру­же­ства не да­ли ре­зуль­та­тов

На­би Зи­ядул­ла­ев – за­слу­жен­ный де­я­тель на­у­ки РФ, глав­ный на­уч­ный со­труд­ник Ин­сти­ту­та про­блем рын­ка РАН, со­вет­ник Таш­кент­ско­го го­су­дар­ствен­но­го эко­но­ми­че­ско­го уни­вер­си­те­та.

Фо­то с сай­та www.president.kg

Пре­зи­ден­ты Кир­ги­зии, Ка­зах­ста­на, Та­джи­ки­ста­на и Уз­бе­ки­ста­на до­го­во­ри­лись раз­ви­вать ре­ги­о­наль­ную ко­опе­ра­цию.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.