Су­дьям бу­дут разъ­яс­нять де­ли­кат­ные во­про­сы

Этич­ность сво­их бу­ду­щих ре­ше­ний и по­ступ­ков слу­жи­те­ли Фе­ми­ды смо­гут оце­нить за­ра­нее

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ека­те­ри­на Три­фо­но­ва

Со­вет су­дей РФ раз­ра­бо­тал ин­струк­цию для слу­жи­те­лей Фе­ми­ды, опа­са­ю­щих­ся по­пасть в про­во­ка­ци­он­ную си­ту­а­цию. Они смо­гут по­лу­чать опе­ра­тив­ную кон­суль­та­цию по лю­бым де­ли­кат­ным во­про­сам – от на­ру­ше­ния ка­ких-то эти­че­ских норм до скло­не­ния к по­лу­че­нию взят­ки. Экс­пер­ты «НГ» счи­та­ют, что ин­струк­ция, ко­неч­но, по­мо­жет су­дьям из­бе­жать необ­ду­ман­ных по­ступ­ков, од­на­ко за на­ме­рен­ное на­ру­ше­ние ими ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го за­ко­но­да­тель­ства на­сто­я­щая от­вет­ствен­ность по­ка так и не вве­де­на.

Су­дьям ре­ко­мен­до­ва­но кон­суль­ти­ро­вать­ся по во­про­сам «ожи­да­е­мо­го от них по­ве­де­ния». То есть те­перь про­ви­нив­ши­е­ся слу­жи­те­ли Фе­ми­ды уже не смо­гут ссы­лать­ся на непо­ни­ма­ние или незна­ние ка­ких-ли­бо предъ­яв­ля­е­мых к ним тре­бо­ва­ний.

Как от­ме­ти­ли в Со­ве­те су­дей, эти­че­ская ин­струк­ция раз­ра­бо­та­на в со­от­вет­ствии с ре­ко­мен­да­ци­я­ми Груп­пы стран про­тив кор­руп­ции (ГРЕКО). В до­ку­мен­те ука­зы­ва­ет­ся, что в лю­бых неод­но­знач­ных си­ту­а­ци­ях спер­ва луч­ше спро­сить со­ве­та. На­при­мер, «с во­про­сом по по­во­ду со­блю­де­ния эти­че­ских тре­бо­ва­ний к его по­ве­де­нию су­дья дол­жен об­ра­тить­ся в ко­мис­сию ре­ги­о­наль­но­го со­ве­та су­дей по эти­ке, что­бы ему да­ли по­ла­га­ю­щи­е­ся разъ­яс­не­ния».

О пра­ви­лах за­пол­не­ния справ­ки о до­хо­дах или по­лу­че­ния по­дар­ков су­дье рас­ска­жет ра­бот­ник ап­па­ра­та, от­вет­ствен­ный за про­фи­лак­ти­ку кор­руп­ци­он­ных пра­во­на­ру­ше­ний. Ре­ги­о­наль­ные же управ­ле­ния Су­деб­но­го де­пар­та­мен­та должны до­во­дить до этих ра­бот­ни­ков ак­ту­аль­ные нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты, ме­то­ди­че­ские ма­те­ри­а­лы и об­зо­ры ти­пич­ных оши­бок.

Впро­чем, в до­ку­мен­те ого­ва­ри­ва­ет­ся, что все эти кон­суль­та­ции име­ют толь­ко ре­ко­мен­да­тель­ный ха­рак­тер и во­все не сни­ма­ют с судьи «лич­ной от­вет­ствен­но­сти за вы­бор той или иной мо­де­ли по­ве­де­ния и дей­ствий».

«Эта ин­струк­ция вво­дит еди­ный по­ря­док по­лу­че­ния су­дья­ми кон­суль­та­ций по во­про­сам со­блю­де­ния эти­че­ских норм», – по­яс­нил «НГ» пред­се­да­тель Со­ве­та су­дей РФ Вик­тор Мо­мо­тов. Он от­ме­тил, что это кон­суль­ти­ро­ва­ние ба­зи­ру­ет­ся на прин­ци­пе невме­ша­тель­ства в ра­бо­ту судьи, то есть «ка­кие-ли­бо обя­за­тель­ные ука­за­ния су­дьям недо­пу­сти­мы». По сло­вам Мо­мо­то­ва, в про­шлом году ко­мис­сия Со­ве­та су­дей РФ по эти­ке рас­смот­ре­ла 19 об­ра­ще­ний, боль­шин­ство ко­то­рых ка­са­ет­ся во­про­сов о до­пу­сти­мо­сти су­дьям в от­став­ке за­ни­мать­ся те­ми или ины­ми ви­да­ми тру­до­вой де­я­тель­но­сти. Воз­ник­но­ве­ние та­ких во­про­сов, на­пом­нил Мо­мо­тов, свя­за­но с тем, что и на су­дей в от­став­ке про­дол­жа­ют рас­про­стра­нять­ся нор­мы су­дей­ской эти­ки.

По сло­вам кан­ди­да­та юри­ди­че­ских на­ук, пре­по­да­ва­те­ля МГЮА им. Ку­та­фи­на Дмит­рия Же­лез­но­ва, ра­бо­та судьи под­ра­зу­ме­ва­ет еже­днев­ное об­ще­ние с боль­шим по­то­ком лю­дей, по­это­му неиз­беж­но, что судьи стал­ки­ва­ют­ся с про­во­ка­ци­он­ны­ми си­ту­а­ци­я­ми. По мне­нию эксперта, до­ку­мент фак­ти­че­ски уни­фи­ци­ру­ет про­це­ду­ру по­лу­че­ния кон­суль­та­ций от бо­лее опыт­ных кол­лег.

«Ин­струк­ция – до­воль­но эф­фек­тив­ная ме­ра, посколь­ку на- прав­ле­на на вы­ра­бот­ку еди­но­об­раз­но­го под­хо­да к оцен­ке по­ве­де­ния су­дей», – счи­та­ет до­цент де­пар­та­мен­та пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти Фи­нан­со­во­го уни­вер­си­те­та при пра­ви­тель­стве На­та­лья За­лю­бов­ская. Она под­черк­ну­ла, что на се­го­дняш­ний день кор­руп­ция в су­деб­ной си­сте­ме дей­стви­тель­но яв­ля­ет­ся од­ной из наи­бо­лее се­рьез­ных про­блем. «Все про­бле­мы, опи­сан­ные в оце­ноч­ном до­кла­де ГРЕКО, – от­сут­ствие про­зрач­ной си­сте­мы от­бо­ра кан­ди­да­тов на долж­ность судьи или ис­клю­че­ние из ко­дек­са су­деб­ной эти­ки кон­флик­та ин­те­ре­сов – име­ют ме­сто и от­кры­то при­зна­ют­ся вла­стя­ми», – от­ме­ти­ла экс­перт. При этом, по сло­вам За­лю­бов­ской, из от­че­тов Выс­шей ква­ли­фи­ка­ци­он­ной кол­ле­гии су­дей (ВККС) от­чет­ли­во вид­но, что «слу­чаи, ко­гда судьи не ука­зы­ва­ют в де­кла­ра­ци­ях иму­ще­ство, при­над­ле­жа­щее чле­нам сво­ей се­мьи, или за­бы­ва­ют за­де­кла­ри­ро­вать по­дар­ки, вы­ра­жен­ные в на­ту­раль­ной фор­ме, име­ют до­воль­но ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние в су­дей­ском со­об­ще­стве».

ВККС дей­стви­тель­но при­во­дит ряд ин­те­рес­ных при­ме­ров. Ска­жем, од­на из су­дей не ука­за­ла сче­та су­пру­га в рос­сий­ских бан­ках по­то­му, что муж, де­скать, не со­об­щил ей о них. Дру­гой су­дья, к при­ме­ру, не от­чи­тал­ся о до­хо­дах, рас­хо­дах и иму­ще­стве сво­их несо­вер­шен­но­лет­них де­тей, объ­яс­нив это раз­дель­ным про­жи­ва­ни­ем с ни­ми и от­ка­зом их ма­те­ри предо­ста­вить та­кие дан­ные. А один из су­дей ли­шил­ся ман­тии за пе­да­го­ги­че­скую де­я­тель­ность на тер­ри­то­рии РФ, но за счет средств ино­стран­ной ор­га­ни­за­ции.

По сло­вам юри­ста «Дю­вер­нуа Ли­гал» Ре­ги­ны Ду­га­е­вой, из де­вя­ти ре­ко­мен­да­ций ГРЕКО в от­но­ше­нии су­дей ин­струк­ция Со­ве­та су­дей за­тра­ги­ва­ет лишь три – и то ча­стич­но. «По­доб­но­го ро­да кон­суль­ти­ро­ва­ние но­сит ха­рак­тер дру­же­ско­го со­ве­та и не сни­ма­ет от­вет­ствен­но­сти су­дей за их дей­ствия. На дан­ном эта­пе, как пред­став­ля­ет­ся, судьи бу­дут ско­рее для га­лоч­ки об­ра­щать­ся за кон­суль­та­ци­ей, что­бы в слу­чае воз­ник­но­ве­ния спор­ных си­ту­а­ций та­ким об­ра­зом до­ка­зать свою доб­ро­со­вест­ность и неза­ви­си­мость». При этом экс­перт под­черк­ну­ла, что за­ме­ча­ния ГРЕКО в первую оче­редь на­прав­ле­ны на устра­не­ние раз­мы­то­сти фор­му­ли­ро­вок и за­креп­ле­ние объ­ек­тив­ных кри­те­ри­ев при вы­бо­ре мо­де­ли по­ве­де­ния в эти­че­ски слож­ных си­ту­а­ци­ях, что, соб­ствен­но, ин­струк­ция и не ре­ша­ет.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.