100 ве­ду­щих по­ли­ти­ков Рос­сии в 2018 году

Nezavisimaya Gazeta - - ИДЕИ И ЛЮДИ - Дмит­рий Ор­лов

Тра­ди­ци­он­ный ли­дер рей­тин­га – пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Пу­тин.

Сред­не­ме­сяч­ный ре­зуль­тат Пу­ти­на в 2018 году (9,84 бал­ла) чуть вы­ше, чем в 2017-м (9,74). От­рыв пре­зи­ден­та от осталь­ных фи­гу­ран­тов рей­тин­га уве­ли­чил­ся – он со­став­ля­ет 2,17 бал­ла (в 2017-м – 1,92, в 2016-м – 2,20, в 2015-м – 1,76). Роль пре­зи­ден­та как глав­но­го цен­тра при­ня­тия ре­ше­ний со­хра­ня­ет­ся, в це­лом со­хра­ня­ет­ся и мо­но­цен­три­че­ская по­ли­ти­че­ская си­сте­ма. Ав­то­но­мия групп вли­я­ния за­мет­на и ста­биль­на, а их борь­ба меж­ду со­бой име­ет по­сто­ян­ный ха­рак­тер. Од­на­ко пуб­лич­ность этой борь­бы умень­ши­лась, что мо­жет быть обу­слов­ле­но но­вой кон­со­ли­да­ци­ей эли­ты на­ка­нуне и сра­зу по­сле пре­зи­дент­ских вы­бо­ров.

Уро­вень ди­на­миз­ма

Ко­ли­че­ство но­вых фи­гу­ран­тов рей­тин­га (16 че­ло­век) по срав­не­нию с 2017 го­дом (8) зна­чи­тель­но уве­ли­чи­лось. Тен­ден­ция об­нов­ле­ния яд­ра пра­вя­щей эли­ты в год пре­зи­дент­ских вы­бо­ров со­хра­ня­ет­ся: так, по ито­гам 2012 го­да в топ-100 во­шли 18 но­вых де­я­те­лей. При этом зна­чи­тель­ная часть де­я­те­лей, пред­став­лен­ных в рей­тин­ге впер­вые, – да­ле­ко не но­вич­ки в по­ли­ти­ке. Тем не ме­нее тем­пы об­нов­ле­ния эли­ты су­ще­ствен­но уско­ри­лись.

Источ­ни­ка­ми ре­кру­ти­ро­ва­ния но­вых ли­де­ров вли­я­ния ста­ли фе­де­раль­ная ис­пол­ни­тель­ная власть ( Мак­сим Ореш­кин, 39–40, Мак­сим Аки­мов, 41–42, Алек­сандр Ха­ри­чев, 66, Ев­ге­ний Дит­рих, 74–75, Ми­ха­ил Ба­бич, 90–91, Ми­ха­ил Ко­тю­ков, 99), ре­ги­о­наль­ная власть ( Ан­дрей Тур­чак, 49–50, Вла­ди­мир Яку­шев, 88, Дмит­рий Ко­был­кин, 98), си­ло­вые струк­ту­ры ( Ев­ге­ний Зи­ни­чев, 47, Юрий Бо­ри­сов, 82, Ана­то­лий Се­ры­шев, 95–96, Дмит­рий Шаль­ков, 100), биз­нес ( Алек­сей Мор­да­шов, 83, Ни­ко­лай То­ка­рев, 90–91, Бо­рис Ти­тов, 94).

Впер­вые во­шед­шие в топ-100 де­я­те­ли тра­ди­ци­он­но рас­пре­де­ле­ны по уров­ням вли­я­ния нерав­но­мер­но. В топ-50 – че­ты­ре но­вых де­я­те­ля, а боль­шая часть но­вых фи­гу­ран­тов рей­тин­га за­ни­ма­ют ме­ста с 66-го по 100-е. Об­нов­ля­ет­ся в ос­нов­ном «ши­ро­кая пе­ри­фе­рия» яд­ра рос­сий­ской эли­ты.

В ан­ке­те для про­ве­де­ния ис­сле­до­ва­ния бы­ли тра­ди­ци­он­но пред­став­ле­ны ли­де­ры непар­ла­мент­ской оп­по­зи­ции и про­тестно­го дви­же­ния, од­на­ко ни один из них не во­шел в топ-100 по ито­гам го­да.

Струк­ту­ра и ба­зо­вые трен­ды

Струк­ту­ра яд­ра рос­сий­ской пра­вя­щей эли­ты из­ме­ни­лась. По ито­гам 2017 го­да до­ли суб­э­лит­ных групп (фе­де­раль­ная ад­ми­ни­стра­тив­ная эли­та, биз­нес-эли­та, пар­тий­ная эли­та, ре­ги­о­наль­ная эли­та) на­хо­ди­лись в при­мер­ном со­от­но­ше­нии 7:2:1:1, те­перь – 8:3:1,5:1. До­ля биз­не­сме­нов и пар­тий­ных де­я­те­лей несколь­ко уве­ли­чи­лась.

Ос­нов­ные тен­ден­ции, ха­рак­те­ри­зу­ю­щие ди­на­ми­ку вли­я­ния рос­сий­ских по­ли­ти­ков в 2018 году, та­ко­вы: 1) яд­ро эли­ты под­верг­лось кор­рек­ции, вы­хо­дя­щей по мас­шта­бам за пре­де­лы обыч­ной; 2) наи­бо­лее су­ще­ствен­но вли­я­ние де­я­те­лей, име­ю­щих по­сто­ян­ную и устой­чи­вую ком­му­ни­ка­цию с пре­зи­ден­том; 3) уси­ли­лось кон­со­ли­ди­ро­ван­ное вли­я­ние си­ло­вой груп­пы эли­ты – ее вы­ход­цы за­ня­ли се­рьез­ные по­зи­ции в ОПК и ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та; 4) несколь­ко уси­ли­лось вли­я­ние ру­ко­во­ди­те­лей про­из­вод­ствен­ных кор­по­ра­ций; 5) ав­то­но­мия групп вли­я­ния и их го­тов­ность к борь­бе со­хра­ни­лись при­мер­но на преж­нем уровне.

За­прос на уси­ле­ние ро­ли пуб­лич­ной по­ли­ти­ки и на ли­де­ров, ре­кру­ти­ру­е­мых в эли­ту с по­мо­щью вы­бор­ных про­це­дур, со­хра­ня­ет­ся, за­прос на об­нов­ле­ние эли­ты в це­лом уси­ли­ва­ет­ся.

Фе­де­раль­ная ад­ми­ни­стра­тив­ная эли­та

Вли­я­ние пре­мьер-ми­ни­стра Дмит­рия Мед­ве­де­ва (2-е ме­сто) со­хра­ня­ет вы­со­кий уро­вень, хо­тя и несколь­ко сни­жа­ет­ся (7,67 бал­ла про­тив 7,82 го­дом ра­нее и 7,65 в 2012-м). Не­ко­то­рая ав­то­но­мия Мед­ве­де­ва в рам­ках мо­но­цен­три­че­ской си­сте­мы со­хра­ня­ет­ся.

Со­став топ-5 из­ме­нил­ся. В него вхо­дят по ито­гам 2018 го­да Вла­ди­мир Пу­тин, Дмит­рий Медведев, гла­ва ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Ан­тон Вай­но (3-е ме­сто), ми­нистр обо­ро­ны Сер­гей Шой­гу (4-е), пер­вый за­ме­сти­тель ру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Сер­гей Ки­ри­ен­ко (5-е). В топ-20 – гла­ва «Рос­неф­ти» Игорь Се­чин (6), пер­вый ви­це-пре­мьер Ан­тон Си­лу­а­нов (7), ми­нистр ино­стран­ных дел Сер­гей Лав­ров (10), пред­се­да­тель Го­су­дар­ствен­ной ду­мы Вя­че­слав Во­ло­дин (12), пред­се­да­тель Цен­тро­бан­ка Эль­ви­ра На­би­ул­ли­на (14), пат­ри­арх Ки­рилл (17), ви­це-пре­мьер Та­тья­на Го­ли­ко­ва (19). В груп­пе «Силь­ное вли­я­ние» – ви­це-пре­мьер Ар­ка­дий Двор­ко­вич (23–24), по­мощ­ник пре­зи­ден­та Ан­дрей Бе­ло­усов (23–24), гла­ва Счет­ной па­ла­ты Алек­сей Куд­рин (29), ви­це-пре­мьер Оль­га Го­ло­дец (31).

В верх­ней ча­сти рей­тин­го­вой таб­ли­цы нема­ло по­ли­ти­ков, от­но­ся­щих­ся к си­ло­вой эли­те: Сер­гей Шой­гу (4), ди­рек­тор ФСБ Алек­сандр Борт­ни­ков (8), сек­ре­тарь Со­ве­та без­опас­но­сти Ни­ко­лай Патру­шев (18), гла­ва Рос­гвар­дии Вик­тор Зо­ло­тов (25), ми­нистр внут­рен­них дел Вла­ди­мир Ко­ло­коль­цев (30).

Укре­пи­лось вли­я­ние де­я­те­лей, от­ве­ча­ю­щих за внут­рен­нюю и ин­фор­ма­ци­он­ную по­ли­ти­ку: за­мес- ти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ции, пресс-сек­ре­та­ря пре­зи­ден­та Дмит­рия Пес­ко­ва (11-е ме­сто) и пер­во­го за­ме­сти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Алек­сея Гро­мо­ва (16-е).

Пар­тий­ная эли­та

Кон­со­ли­ди­ро­ван­ное вли­я­ние де­я­те­лей «Еди­ной Рос­сии»: сек­ре­та­ря ге­не­раль­но­го со­ве­та Ан­дрея Тур­ча­ка (49–50), пред­се­да­те­ля выс­ше­го со­ве­та Бо­ри­са Грыз­ло­ва (68–69), гла­вы фрак­ции «Еди­ной Рос­сии» в Го­су­дар­ствен­ной ду­ме Сер­гея Не­ве­ро­ва (70) и пер­во­го за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля Го­с­ду­мы Алек­сандра Жу­ко­ва (76) – зна­чи­тель­но. Кро­ме то­го, в топ-100 – вли­я­тель­ные де­пу­та­ты пра­вя­щей пар­тии: Ири­на Яро­вая (86) и Оль­га Ба­та­ли­на (92).

Оче­вид­но осла­бе­ва­ние ли­де­ров пар­ла­мент­ской оп­по­зи­ции: Ген­на­дия Зю­га­но­ва (56–58-е ме­сто, го­дом ра­нее 50-е), Вла­ди­ми­ра Жи­ри­нов­ско­го (71–72-е, го­дом ра­нее 66-е), Сер­гея Ми­ро­но­ва (95–96-е, го­дом ра­нее 86-е).

Ре­ги­о­наль­ная эли­та

По­зи­ции мэ­ра Моск­вы Сер­гея Со­бя­ни­на уси­ли­лись (15-е ме­сто, го­дом ра­нее 18-е). Вы­бо­ры гла­вы го­ро­да ока­за­лись для него удач­ны­ми по элек­то­раль­ным и по­ли­ти­че­ским по­след­стви­ям. Но­вые вы­зо­вы свя­за­ны для Со­бя­ни­на с об­щей про­бле­мой эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния в Москве.

Окреп­ло вли­я­ние гла­вы Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки Рам­за­на Ка­ды­ро­ва (44-е, го­дом ра­нее 54-е ме­сто). Ста­биль­ны по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Мос­ков­ской об­ла­сти Ан­дрея Во­ро­бье­ва (81). Со­хра­ня­ет­ся нега­тив­ная ди­на­ми­ка у пре­зи­ден­та Та­тар­ста­на Руста­ма Мин­ни­ха­но­ва (85-е, го­дом ра­нее 82-е): осо­бый ста­тус ре­ги­о­на окон­ча­тель­но утра­чен. При этом рей­тинг врио гу­бер­на­то­ра Санкт-Пе­тер­бур­га Алек­сандра Бег­ло­ва вы­сок уже на стар­те (71–72).

Биз­нес-эли­та

По-преж­не­му раз­но­на­прав­лен­ный ха­рак­тер от­ли­ча­ет вли­я­ние топ-ме­не­дже­ров круп­ней­ших го­су­дар­ствен­ных кор­по­ра­ций и ак­ци­о­нер­ных ком­па­ний, а так­же пред­при­ни­ма­те­лей, близ­ких к важ­ней­шим цен­трам при­ня­тия ре­ше­ний: Сер­гея Че­ме­зо­ва (9-е ме­сто, го­дом ра­нее 14-е), Алек­сея Мил­ле­ра (20-е, го­дом ра­нее 23–24-е), Гер­ма­на Гре­фа (21-е ме­сто, го­дом ра­нее 20-е), Юрия Ко­валь­чу­ка (22), Ар­ка­дия Ро­тен­бер­га (23–24), Ан­дрея Ко­сти­на (32), Ген­на­дия Тим­чен­ко (36). При этом кон­со­ли­ди­ро­ван­ная ди­на­ми­ка вли­я­ния пред­ста­ви­те­лей част­но­го ак­ци­о­нер­но­го биз­не­са и ин­ве­сти­ци­он­но­го со­об­ще­ства: Али­ше­ра Усма­но­ва (36), Ро­ма­на Аб­ра­мо­ви­ча (53), Ва­ги­та Алек­пе­ро­ва (61) – в це­лом нега­тив­на, что обу­слов­ле­но в том чис­ле санк­ци­он­ны­ми огра­ни­че­ни­я­ми.

Дмит­рий Ор­лов – ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства политических и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, кан­ди­дат ис­то­ри­че­ских на­ук.

От­рыв пре­зи­ден­та от осталь­ных фи­гу­ран­тов рей­тин­га уве­ли­чил­ся

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.