Си­рия: труд­ный путь к ми­ру

Москва по­мо­га­ет вос­ста­но­вить Араб­скую Рес­пуб­ли­ку

Nezavisimaya Gazeta - - НЕДЕЛЯ В ОБЗОРЕ - Ан­дрей Ба­кла­нов

Име­ни­тые по­ли­ти­ки и экс­пер­ты из мно­гих стран, со­брав­ши­е­ся на ми­нув­шей неде­ле в Москве на меж­ду­на­род­ную встре­чу Вал­дай­ско­го клу­ба по Ближ­не­му Во­сто­ку, осо­бое вни­ма­ние уде­ли­ли си­рий­ско­му уре­гу­ли­ро­ва­нию. Вы­ска­зы­ва­лись раз­лич­ные мне­ния, но об­щим бы­ло при­зна­ние ро­ли Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в ка­че­стве клю­че­во­го фак­то­ра в де­ле спа­се­ния си­рий­ской го­су­дар­ствен­но­сти от угро­зы пе­ре­хо­да вла­сти к «Ис­лам­ско­му го­су­дар­ству » (ИГ, за­пре­ще­но в Рос­сии).

В са­мом де­ле, во­ен­ная ак­ция Рос­сии в Си­рии в сен­тяб­ре 2015 го­да бы­ла осу­ществ­ле­на в мо­мент, ко­гда под кон­тро­лем банд­фор­ми­ро­ва­ний меж­ду­на­род­ных тер­ро­ри­стов на­хо­ди­лось де­вять де­ся­тых тер­ри­то­рии стра­ны. Се­го­дня си­ту­а­ция в корне из­ме­ни­лась: де­вять де­ся­тых Си­рии осво­бож­де­но от тер­ро­ри­стов, пра­ви­тель­ство плот­но кон­тро­ли­ру­ет бо­лее 70% тер­ри­то­рии стра­ны.

Прав­да, со­хра­ня­ет­ся круп­ный ан­клав тер­ро­ри­стов в Ид­ли­бе. На по­вест­ку дня вы­хо­дят очень слож­ные во­про­сы, свя­зан­ные с опре­де­ле­ни­ем кон­сти­ту­ци­он­но­го устрой­ства стра­ны, ре­ше­ни­ем курд­ской про­бле­мы, вы­во­дом ино­стран­ных войск с тер­ри­то­рии САР. Но за­да­ча уни­что­же­ния ИГ в це­лом ре­ше­на, и это да­ет ос­но­ва­ния по­ла­гать, что наи­бо­лее тя­же­лые вре­ме­на по­за­ди.

В хо­де ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ской опе­ра­ции на тер­ри­то­рии Си­рии, по дан­ным Ми­но­бо­ро­ны РФ, Во­ен­но-кос­ми­че­ские си­лы РФ уни­что­жи­ли бо­лее 120 тыс. объ­ек­тов, бо­лее 6 тыс. тан­ков. Бы­ло лик­ви­ди­ро­ва­но по­ряд­ка 90 тыс. бо­е­ви­ков, в том чис­ле по­чти 5 тыс. из РФ и стран СНГ. При рос­сий­ском со­дей­ствии пра­ви­тель­ствен­ные вой­ска осво­бо­ди­ли бо­лее 1,4 тыс. на­се­лен­ных пунк­тов.

В Си­рии впер­вые в ми­ро­вой прак­ти­ке кон­фликт­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния в ши­ро­ком мас­шта­бе бы­ли апро­би­ро­ва­ны но­вые ин­стру­мен­ты ста­би­ли­за­ции об­ста­нов­ки. Так, был со­здан Центр по при­ми­ре­нию враж­ду­ю­щих сто­рон, ко­то­рый спо­соб­ство­вал воз­вра­ще­нию к мир­ной жиз­ни по­чти 11 млн че­ло­век в при­мер­но 2,5 тыс. на­се­лен­ных пунк­тов. Бо­лее 200 во­ору­жен­ных фор­ми­ро­ва­ний за­яви­ли о сво­ей при­вер­жен­но­сти к при­ня­тию и вы­пол­не­нию усло­вий пре­кра­ще­ния бо­е­вых дей­ствий.

В на­сто­я­щее вре­мя Рос­сия по­мо­га­ет в ре­ше­нии про­бле­мы воз­вра­ще­ния си­рий­ских бе­жен­цев с тер­ри­то­рии ино­стран­ных го­су­дарств. По дан­ным ООН, си­рий­ские бе­жен­цы сей­час на­хо­дят­ся в 45 странах. Их об­щее чис­ло пре­вы­ша­ет 6,6 млн че­ло­век. Боль­ше все­го си­рий­ских бе­жен­цев на­хо­дит­ся в Тур­ции (3,6 млн), Ли­ване (по­чти 1 млн), Гер­ма­нии (530 тыс.), Ира­ке (250 тыс.). В по­след­ние ме­ся­цы в Си­рию вер­ну­лось око­ло 140 тыс. че­ло­век, в том чис­ле 55 тыс. из Ли­ва­на и 80 тыс. из Иор­да­нии.

Оце­ноч­но, изъ­яви­ли же­ла­ние вер­нуть­ся на ро­ди­ну 1,7 млн си­рий­цев, в том чис­ле из Ли­ва­на – 890 тыс., Тур­ции – око­ло 300 тыс, Гер­ма­нии – 175 тыс. В на­сто­я­щее вре­мя раз­вер­ну­ты и функ­ци­о­ни­ру­ют в круг­ло­су­точ­ном ре­жи­ме де­сять пунк­тов про­пус­ка воз­вра­ща­ю­щих­ся бе­жен­цев.

Осво­бож­де­ние боль­шей ча­сти тер­ри­то­рии Си­рии от­кры­ло воз­мож­ность для по­сте­пен­но­го воз­вра­ще­ния на­се­ле­ния к нор­маль­ной жиз­ни. Бы­ло вос­ста­нов­ле­но бо­лее 800 школ и 140 ме­ди­цин­ских учре­жде­ний; от­ре­мон­ти­ро­ва­но пять ав­то­мо­биль­ных мо­стов и 1 тыс. ав­то­до­рог; вве­де­но в экс­плу­а­та­цию по­ряд­ка 130 объ­ек­тов во­до­снаб­же­ния, 156 хле­бо­пе­ка­рен, 600 элек­тро­под­стан­ций, 14 тыс. про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий.

Рос­сий­ская сто­ро­на ор­га­ни­зо­ва­ла и про­ве­ла бо­лее 2 тыс. гу­ма­ни­тар­ных ак­ций, сре­ди си­рий­ских граж­дан рас­пре­де­ле­но бо­лее 3 тыс. тонн про­до­воль­ствия, бу­ти­ли­ро­ван­ной во­ды и пред­ме­тов пер­вой необ­хо­ди­мо­сти. По дан­ным Ми­но­бо­ро­ны РФ, во­ен­ны­ми ме­ди­ка­ми бы­ла ока­за­на по­мощь бо­лее чем 100 тыс. жи­те­лей.

Рос­сий­ская сто­ро­на, не­смот­ря на от­сут­ствие долж­но­го вза­и­мо­дей­ствия с США, ко­то­рые про­дол­жа­ют неза­кон­но ок­ку­пи­ро­вать 55-ки­ло­мет­ро­вую зо­ну во­круг Эт-Тан­фа, сов­мест­но с пра­ви­тель­ствен­ны­ми ин­стан­ци­я­ми со­дей­ство­ва­ла опе­ра­ции по ока­за­нию гу­ма­ни­тар­ной по­мо­щи по ли­нии ООН жи­те­лям ла­ге­ря «Рук­бан».

Се­го­дня в по­вест­ке дня но­вые во­про­сы, в том чис­ле и те, ко­то­рые бы­ли от­ло­же­ны в пе­ри­од, ко­гда глав­ным бы­ло до­сти­же­ние по­бе­ды над ИГ. Это, в част­но­сти, от­но­сит­ся к про­бле­ме кур­дов.

Сре­ди курд­ских ли­де­ров нема­ло тех, кто по­ла­га­ет, что сей­час со­зре­ли уни­каль­ные усло­вия для ре­ше­ния во­про­сов об­ре­те­ния кур­да­ми са­мо­сто­я­тель­но­сти, вплоть до об­ра­зо­ва­ния сво­е­го го­су­дар­ства. Де­ло в том, что курд­ские во­е­ни­зи­ро­ван­ные фор­ми­ро­ва­ния внес­ли зна­чи­тель­ный вклад в по­бе­ду над ИГ. В пе­ри­од ослаб­ле­ния цен­траль­ной вла­сти в ме­стах ком­пакт­но­го про­жи­ва­ния кур­дов воз­ник­ли хо­ро­шо функ­ци­о­ни­ру­ю­щие ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, ко­то­рые без тру­да мо­гут быть раз­вер­ну­ты в фор­ма­те ав­то­ном­ных или да­же пол­но­стью не за­ви­си­мых от Да­мас­ка струк­тур.

Цен­траль­ные вла­сти стра­ны ка­те­го­ри­че­ски воз­ра­жа­ют про­тив та­ко­го раз­ви­тия со­бы­тий. Бо­лее то­го, они не в вос­тор­ге от идеи фе­де­ра­тив­но­го устрой­ства стра­ны. Пре­зи­дент САР Ба­шар Асад под­чер­ки­вал свою го­тов­ность ид­ти на­встре­чу тре­бо­ва­ни­ям курд­ской сто­ро­ны, но при непре­мен­ном усло­вии со­хра­не­ния тер­ри­то­ри­аль­ной це­лост­но­сти го­су­дар­ства. По его мне­нию, предо­став­ле­ние кур­дам боль­ших прав долж­но быть со­став­ной ча­стью об­ще­на­ци­о­наль­ной кам­па­нии по рас­ши­ре­нию и укреп­ле­нию де­мо­кра­ти­че­ских ос­нов го­су­дар­ства.

Рос­сия вы­сту­па­ет за по­иск гиб­ких, ре­а­ли­стич­ных раз­вя­зок курд­ской про­бле­мы в рам­ках су­ще­ству­ю­ще­го си­рий­ско­го го­су­дар­ства. В Москве неод­но­крат­но при­ни­ма­ли де­ле­га­ции курд­ских ор­га­ни­за­ций и ор­га­нов са­мо­управ­ле­ния. Им разъ­яс­ня­лась на­ша по­зи­ция по этой про­бле­ме. Су­дя по вы­ска­зы­ва­ни­ям курд­ских кол­лег, они бы­ли бы го­то­вы изу­чить на­ши пред­ло­же­ния, на­прав­лен­ные на по­иск вза­и­мо­при­ем­ле­мых ком­про­мис­сов.

Им мож­но бы­ло бы пред­ло­жить по­ду­мать над воз­мож­но­стью ис­поль­зо­ва­ния име­ю­ще­го­ся опы­та дру­гих стран в во­про­се ре­ше­ния на­ци­о­наль­ных про­блем при со­хра­не­нии на­ци­о­наль­но­го един­ства стра­ны. Весь­ма при­ме­ча­тель­ным пред­став­ля­ет­ся ва­ри­ант ор­га­ни­за­ции еди­но­го го­су­дар­ства в Тан­за­нии.

Кон­ти­нен­таль­ная Тан­га­ньи­ка, где про­жи­ва­ют аф­ри­кан­ские пле­ме­на бан­ту, ис­по­ве­ду­ю­щие хри­сти­ан­ство и тра­ди­ци­он­ные ве­ро­ва­ния, и зна­чи­тель­но мень­ший по раз­ме­рам и чис­лен­но­сти на­се­ле­ния Зан­зи­бар, где все­гда бы­ло ве­ли­ко вли­я­ние ис­ла­ма и араб­ской куль­ту­ры, уже мно­го де­ся­ти­ле­тий жи­вут сов­мест­но в рам­ках еди­но­го го­су­дар­ства.

Мне при­хо­ди­лось бе­се­до­вать с пер­вым пре­зи­ден­том этой стра­ны Джу­ли­усом Нье­ре­ре, ко­то­рый от­ме­чал, что «сек­рет» проч­но­сти со­ю­за прост. Он за­клю­ча­ет­ся в предо­став­ле­нии вы­ход­цам из Зан­зи­ба­ра боль­шо­го ко­ли­че­ства мест в ор­га­нах об­ще­на­ци­о­наль­но­го мас­шта­ба. Про­цент зан­зи­бар­цев в этих ор­га­нах в несколь­ко раз пре­вы­ша­ет удель­ный вес на­се­ле­ния это­го ре­ги­о­на в об­щей чис­лен­но­сти на­се­ле­ния стра­ны. В ре­зуль­та­те эли­та Зан­зи­ба­ра, в це­лом на­се­ле­ние ост­ро­ва за­ин­те­ре­со­ва­ны в со­хра­не­нии един­ства го­су­дар­ства, да­ю­ще­го им воз­мож­ность по­лу­че­ния ра­бо­ты, в том чис­ле и ру­ко­во­дя­ще­го уров­ня, в ор­га­нах об­ще­на­ци­о­наль­но­го управ­ле­ния.

Воз­мож­но, и в слу­чае си­рий­ских кур­дов раз­вяз­кой мог­ло бы стать предо­став­ле­ние кур­дам «непро­пор­ци­о­наль­но» боль­шо­го чис­ла мест во власт­ных, де­ло­вых и дру­гих струк­ту­рах САР.

Си­рий­ский кри­зис сов­пал по вре­ме­ни с рез­ким обостре­ни­ем меж­ду­на­род­ной си­ту­а­ции. В ре­зуль­та­те де­струк­тив­ной по­ли­ти­ки США, ря­да их со­юз- ни­ков, в том чис­ле по­сто­ян­ных чле­нов СБ ООН, роль этой уни­вер­саль­ной ор­га­ни­за­ции ока­за­лась ма­ло­эф­фек­тив­ной. В этих усло­ви­ях хо­ро­шо за­ре­ко­мен­до­ва­ли се­бя но­вые ин­стру­мен­ты кри­зис­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния, в первую оче­редь фор­ми­ро­ва­ние трой­ки меж­ду­на­род­ных спон­со­ров си­рий­ско­го мир­но­го про­цес­са – Рос­сии, Ира­на, Тур­ции.

Ко­неч­но, меж­ду эти­ми стра­на­ми су­ще­ству­ет нема­ло раз­ли­чий в под­хо­де к си­рий­ской про­бле­ме, но они про­яви­ли муд­рость и боль­шое по­ли­ти­че­ское ис­кус­ство, объ­еди­няя свои уси­лия на тех на­прав­ле­ни­ях, где это бы­ло воз­мож­но, в ин­те­ре­сах пре­одо­ле­ния кри­зи­са в САР.

Рос­сия на­ме­ре­на в мак­си­маль­ной сте­пе­ни ис­поль­зо­вать по­тен­ци­ал это­го «си­ту­а­ци­он­но­го объ­еди­не­ния», про­дол­жить уси­лия, на­прав­лен­ные на фор­ми­ро­ва­ние воз­мож­но бо­лее ши­ро­ко­го меж­ду­на­род­но­го объ­еди­не­ния, спо­соб­но­го по­мочь до­ве- сти до кон­ца ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­скую кам­па­нию в Си­рии и ока­зать со­дей­ствие в пост­кон­фликт­ном вос­ста­нов­ле­нии.

За го­ды вой­ны бюд­жет Си­рии со­кра­тил­ся бо­лее чем вдвое, зо­ло­то­ва­лют­ные ре­зер­вы – в 16 раз. Но ру­ко­вод­ство стра­ны су­ме­ло в труд­ней­ших усло­ви­ях обес­пе­чить снаб­же­ние на­се­ле­ния под­кон­троль­ных пра­ви­тель­ству рай­о­нов, и это – огром­ное до­сти­же­ние ре­жи­ма, сви­де­тель­ство боль­шо­го внут­рен­не­го по­тен­ци­а­ла раз­ви­тия и ре­кон­струк­ции стра­ны.

Сей­час мно­го го­во­рят о внеш­ней по­мо­щи в во­про­сах вос­ста­нов­ле­ния Си­рии. Как пред­став­ля­ет­ся, глав­ная «внеш­няя» по­мощь долж­на за­клю­чать­ся в пре­кра­ще­нии по­пы­ток вме­ша­тель­ства во внут­рен­ние де­ла стра­ны. Си­рия об­ла­да­ет нема­лым соб­ствен­ным по­тен­ци­а­лом в стро­и­тель­ной от­рас­ли, про­из­вод­стве то­ва­ров на­род­но­го по­треб­ле­ния и про­дук­тов пи­та­ния.

В це­лом мож­но го­во­рить о том, что си­рий­ский на­род вы­сто­ял и одер­жал ис­то­ри­че­скую по­бе­ду над ИГ, си­ла­ми меж­ду­на­род­но­го тер­ро­риз­ма. Вспо­ми­на­ет­ся в этой свя­зи бе­се­да с пре­зи­ден­том Аса­дом, ко­то­рая со­сто­я­лась в хо­де ви­зи­та в САР пар­ла­мент­ской де­ле­га­ции РФ в сен­тяб­ре 2011 го­да, в са­мом на­ча­ле во­ору­жен­но­го кон­флик­та.

В тот пе­ри­од все на­хо­ди­лись под впе­чат­ле­ни­ем от тра­ги­че­ских со­бы­тий в Ира­ке и Ли­вии. Об­ра­ща­ясь к нам, пре­зи­дент ска­зал: «В этих странах, к со­жа­ле­нию, аме­ри­кан­цам уда­лось осу­ще­ствить свой сце­нар­ный план раз­ру­ше­ния го­су­дар­ствен­но­сти. Уве­рен, что в Си­рии та­кой план не сра­бо­та­ет. Мы, си­рий­цы, хо­те­ли бы вой­ти в ис­то­рию в ка­че­стве стра­ны, где та­кие пла­ны про­ва­лят­ся. Это по­слу­жит хо­ро­шим уро­ком аме­ри­кан­цам и хо­ро­шим при­ме­ром для дру­гих стран и на­ро­дов. Но мы смо­жем сде­лать это толь­ко в опо­ре на на­ших вер­ных дру­зей – Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию». По­хо­же, что это на­ме­ре­ние Аса­да бы­ло ре­а­ли­зо­ва­но. Ве­со­мое раз­ви­тие по­лу­чи­ло и бо­е­вое вза­и­мо­дей­ствие на­ших стран на ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ском на­прав­ле­нии. Впе­ре­ди еще мно­го слож­ных про­блем, но до­стиг­ну­тые успе­хи поз­во­ля­ют рас­счи­ты­вать на то, что на­род Си­рии за­щи­тит свой суве­ре­ни­тет и неза­ви­си­мость при со­дей­ствии РФ.

Ан­дрей Гле­бо­вич Ба­кла­нов – за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля Ас­со­ци­а­ции рос­сий­ских ди­пло­ма­тов, экс­перт клу­ба «Вал­дай».

Фо­то Кон­стан­ти­на Ма­чуль­ско­го/ТАСС

Рос­сий­ские во­ен­но­слу­жа­щие раз­да­ют гу­ма­ни­тар­ную по­мощь в ла­ге­ре бе­жен­цев «Ду­мейр» в при­го­ро­де Да­мас­ка.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.