Алек­сей Куд­рин обе­ща­ет оце­нить по­след­ствия май­ских ука­зов к ле­ту

Гла­ва Счет­ной па­ла­ты на­де­ет­ся по­лу­чить на­род­ную под­держ­ку нац­про­ек­тов

Nezavisimaya Gazeta - - ЭКОНОМИКА - Ми­ха­ил Сер­ге­ев

Для успе­ха эко­но­ми­че­ских ре­форм нуж­ны чест­ные и сво­бод­ные вы­бо­ры, ко­то­рых сей­час, по­хо­же, нет. А для успе­ха но­вых нац­про­ек­тов нуж­на за­ин­те­ре­со­ван­ная под­держ­ка на­се­ле­ния, ко­то­рой се­го­дня то­же по­че­му-то не хва­та­ет. С та­ки­ми дву­смыс­лен­ны­ми вы­во­да­ми ре­гу­ляр­но вы­сту­па­ет ны­неш­ний гла­ва Счет­ной па­ла­ты Алек­сей Куд­рин. Тот са­мый Куд­рин, ко­то­рый во­пре­ки во­ле граж­дан до­бил­ся про­ве­де­ния неудач­ной пен­си­он­ной ре­фор­мы. Тот са­мый Куд­рин, ко­то­рый от­нял у на­се­ле­ния на­ло­ги, объ­явив, что день­ги из Фон­да нац­бла­го­со­сто­я­ния не долж­ны боль­ше ис­поль­зо­вать­ся для под­держ­ки вы­пла­ты пен­сий. У рос­си­ян нет чув­ства на­ло­го­пла­тель­щи­ка, и лю­ди не ин­те­ре­су­ют­ся, ку­да ухо­дят их на­ло­ги, объ­явил Алек­сей Куд­рин. По­это­му за ис­пол­не­ни­ем нац­про­ек­тов, как и за пен­си­он­ны­ми на­коп­ле­ни­я­ми, бу­дет сле­дить Счет­ная па­ла­та под ру­ко­вод­ством Куд­ри­на.

Без под­держ­ки граж­дан­ско­го об­ще­ства слож­но бу­дет до­стичь вы­со­ких ре­зуль­та­тов в ре­а­ли­за­ции пре­зи­дент­ских нац­про­ек­тов, счи­та­ет Алек­сей Куд­рин. «У нас в Рос­сии нет чув­ства на­ло­го­пла­тель­щи­ка, то есть вас по­че­му-то ма­ло ин­те­ре­су­ет, ку­да тра­тят день­ги. Что­бы спро­сить в сво­ем рай­оне, в сво­ей об­ла­сти, по­че­му не от­ре­мон­ти­ро­ва­ны до­ро­ги, нуж­но по­ни­мать, как во­об­ще день­ги рас­пре­де­ле­ны», – по­жа­ло­вал­ся гла­ва СП. Ана­ли­зи­ро­вать при­чи­ны жа­лоб на недо­ста­точ­ную под­держ­ку об­ще­ства или на от­сут­ствие «чув­ства на­ло­го­пла­тель­щи­ка» Алек­сей Куд­рин вче­ра не стал. Ве­ро­ят­но, по­то­му, что рань­ше он уже свя­зы­вал уро­вень об­ще­ствен­ной под­держ­ки с воз­мож­но­стью чест­ных и сво­бод­ных вы­бо­ров в Рос­сии.

Толь­ко чест­ные и сво­бод­ные вы­бо­ры с пред­ста­ви­тель­ством «всех ве­ду­щих по­ли­ти­че­ских сил об­ще­ства» мо­гут дать вла­стям ман­дат до­ве­рия, необ­хо­ди­мый для про­ве­де­ния эко­но­ми­че­ских ре­форм, объ­яс­нял Алек­сей Куд­рин на­ка­нуне мас­со­вых про­те­стов из-за фаль­си­фи­ка­ции вы­бо­ров 2011–2012 го­да. Пра­вя­щая в РФ пар­тия «Еди­ная Рос­сия» на­зва­ла по­доб­ные при- зы­вы Куд­ри­на дву­смыс­лен­ны­ми. Дей­стви­тель­но, ведь в слу­чае сво­бод­ных вы­бо­ров тот же Алек­сей Куд­рин вряд ли смог бы про­лоб­би­ро­вать по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та, про­тив ко­то­ро­го вы­сту­па­ет по­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство на­се­ле­ния. И вряд ли смог бы Алек­сей Куд­рин ор­га­ни­зо­вать «пе­ре­фор­ма­ти­ро­ва­ние» Фон­да на­ци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния из ин­стру­мен­та под­держ­ки пен­си­он­ной си­сте­мы в ино­стран­ную «за­нач­ку » для вла­сти, ко­то­рую ми­ни­стры со­би­ра­ют­ся рас­хо­до­вать вне Рос­сии.

И ка­кой ин­те­рес к нац­про­ек­там или рас­хо­до­ва­нию бюд­же­та мо­жет чув­ство­вать ря­до­вой рос­си­я­нин, ес­ли он уже на­блю­дал, как фор­му­ли­ру­ют­ся и ис­пол­ня­ют­ся пре­зи­дент­ские май­ские ука­зы? Лю­бой же­ла­ю­щий мо­жет срав­нить тек­сты май­ских ука­зов – 2012 с дан­ны­ми офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ки и убе­дить­ся, что клю­че­вые их по­ка­за­те­ли не вы­пол­не­ны. Так, про­из­во­ди­тель­ность тру­да долж­на бы­ла вы­рас­ти в 1,5 ра­за, а в ре­аль­но­сти уве­ли­чи­лась лишь на 3–4%. До­ля ин­ве­сти­ций в ВВП в 2017 го­ду со­ста­ви­ла 21,9% при це­ле­вом по­ка­за­те­ле 27% к 2018 го­ду. Ре­аль­ная зар­пла­та долж­на бы­ла вы­рас­ти по ука­зу на 40–50%, а в ре­аль­но­сти она уве­ли­чи­лась за шесть лет лишь на 8,5%. Счет­ная па­ла­та (СП) опуб­ли­ку­ет ана­лиз ис­пол­не­ния ука­зов пре­зи­ден­та стра­ны от 2012 го­да до се­ре­ди­ны 2019 го­да, по­обе­щал Куд­рин.

По­ка же Счет­ная па­ла­та вме­сте с ЦБ сле­дит за ис­чез­но­ве­ни­ем пен­си­он­ных от­чис­ле­ний граж­дан в разо­ря­ю­щих­ся него­су­дар­ствен­ных пен­си­он­ных фон­дах (НПФ). При этом ауди­то­ры СП от­ме­ча­ют по­до­зри­тель­ную мяг­кость Цен­тро­бан­ка по от­но­ше­нию к фи­нан­си­стам из мно­же­ства него­су­дар­ствен­ных пен­си­он­ных фон­дов (НПФ). Этим фон­дам рос­си­яне до­ве­ри­ли хра­нить и при­умно­жать свои пен­си­он­ные на­коп­ле­ния. Од­на­ко прак­ти­ка по­ка­зы­ва­ет, что вла­дель­цы НПФ мо­гут лег­ко вы­ве­сти пен­си­он­ные день­ги из фон­да, за­ме­стив их «цен­ны­ми бу­ма­га­ми» с ну­ле­вой ре­аль­ной сто­и­мо­стью – не на­ру­шая при этом ни­ка­ких за­ко­нов. Да и са­мо за­ко­но­да­тель­ство для НПФ при­ни­ма­ет­ся так неспеш­но, что воз­ни­ка­ют со­мне­ния в пря­мой за­ин­те­ре­со­ван­но­сти «ме­га­ре­гу­ля­то­ра» в ли­це ру­ко­вод­ства ЦБ.

Из 32 нор­ма­тив­ных до­ку­мен­тов, при­ня­тие ко­то­рых преду­смот­ре­но фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми, на ко­нец 2018 го­да дей­ство­ва­ли толь­ко 27. «Не при­ня­то че­ты­ре до­ку­мен­та, при­чем один из них уже утра­тил свою ак­ту­аль­ность, так как не оста­лось фон­дов, к ко­то­рым его мож­но при­ме­нить. Один во­прос уре­гу­ли­ро­ван ча­стич­но. При этом сро­ки при­ня­тия нор­ма­тив­ных до­ку­мен­тов Бан­ка Рос­сии неоправ­дан­но за­тя­ги­ва­ют­ся – до 3,5 лет по­сле при­ня­тия со­от­вет­ству­ю­щих норм за­ко­нов», – за­явил на кол­ле­гии Счет­ной па­ла­ты (СП) ауди­тор Ан­дрей Пер­чян. По его сло­вам, Цен­тро­банк мед­лил с при­ня­ти­ем ре­ше­ний по от­дель­ным него­су­дар­ствен­ным пен­си­он­ным фон­дам. По­рой с мо­мен­та их про­вер­ки до от­зы­ва ли­цен­зии про­хо­ди­ло 3,5–7 ме­ся­цев, что со­зда­ва­ло усло­вия для утра­ты ак­ти­вов НПФ, со­об­щил ауди­тор.

Но осо­бое по­ло­же­ние чи­нов­ни­ков ЦБ поз­во­ля­ет им вы­хо­дить су­хи­ми из во­ды да­же в са­мых во­пи­ю­щих слу­ча­ях де­мон­стра­тив­но­го банк­рот­ства кре­дит­ных учре­жде­ний или НПФ. Схва­тить за ру­ку со­труд­ни­ков Эль­ви­ры На­би­ул­ли­ной очень слож­но. И по­это­му лю­бое по­до­зри­тель­ное дей­ствие они мо­гут объ­яс­нять же­ла­ни­ем «сде­лать как луч­ше». «Мед­ли­тель­ность Бан­ка Рос­сии при лик­ви­да­ции недоб­ро­со­вест­ных пен­си­он­ных фон­дов бы­ла свя­за­на с по­пыт­кой ми­ни­ми­зи­ро­вать ущерб и умень­шить раз­мер ды­ры в ка­пи­та­ле НПФ», – объ­яс­нил си­ту­а­цию пер­вый зам­пред ЦБ Сер­гей Шве­цов.

Про­вер­ка Счет­ной па­ла­ты по­ка­за­ла, что в хо­де лик­ви­да­ции НПФ неко­то­рые фи­нан­со­вые во­про­сы, как на­зло, оста­ют­ся от­кры­ты­ми. В част­но­сти, на за­ко­но­да­тель­ном уровне нет ре­ше­ния, ку­да на­прав­лять об­на­ру­жен­ный в про­цес­се про­фи­цит ак­ти­вов. Речь идет о сред­ствах, ко­то­рые оста­ют­ся в неко­то­рых фон­дах по­сле удо­вле­тво­ре­ния всех тре­бо­ва­ний кре­ди­то­ров фон­да. На 1 но­яб­ря 2018 го­да сум­ма та­ко­го про­фи­ци­та со­ста­ви­ла 598,7 млн руб., но по­ря­док ис­поль­зо­ва­ния не уста­нов­лен, и сред­ства про­сто хра­нят­ся на сче­тах АСВ.

Как на­зло, остав­ле­ны ла­зей­ки и в за­ко­но­да­тель­стве. Так, в пол­ном со­от­вет­ствии с дей­ству­ю­щим за­ко­ном да­же оче­вид­но­го банк­ро­та нель­зя при­знать несо­сто­я­тель­ным, по­ка не ре­а­ли­зо­ва­но все его иму­ще­ство. По­это­му Агент­ству по стра­хо­ва­нию вкла­дов «при­хо­дит­ся» ор­га­ни­зо­вы­вать тор­ги, и толь­ко за­тем оно мо­жет об­ра­щать­ся в ар­бит­раж­ный суд. Все­го на мо­мент про­вер­ки Счет­ной па­ла­ты – в де­каб­ре 2018 го­да – 55 фон­дов на­хо­ди­лись в ста­дии при­ну­ди­тель­ной лик­ви­да­ции.

Счет­ная па­ла­та не пер­вый раз про­ве­ря­ет си­сте­му част­ных пен­си­он­ных фон­дов. При этом ауди­то­ры об­на­ру­жи­ва­ют по­ра­зи­тель­ный факт: ни­ка­ких де­нег для по­сто­ян­ных вы­плат вы­шед­шим на пен­сию граж­да­нам в НПФ, как пра­ви­ло, нет. И неза­дач­ли­вым вклад­чи­кам до­ста­ют­ся лишь сим­во­ли­че­ские сред­ства в ви­де так на­зы­ва­е­мой ра­зо­вой вы­пла­ты. В про­шлом го­ду СП про­ве­ри­ла «ра­бо­ту» несколь­ких НПФ и об­на­ру­жи­ла, что с 2014 по 2017 год про­ве­рен­ны­ми НПФ бы­ло на­зна­че­но 182 тыс. пен­си­он­ных вы­плат, из ко­то­рых 172 тыс. вы­плат яв­ля­ют­ся еди­но­вре­мен­ны­ми. То есть в 95% слу­ча­ев ни­ка­ких ре­гу­ляр­ных вы­плат граж­да­нам НПФ де­лать не в со­сто­я­нии.

Пол­ную вер­сию чи­тай­те на сай­те ng.ru

Фо­то РИА Но­во­сти

Кон­троль за ис­пол­не­ни­ем на­ци­о­наль­ных про­ек­тов Алек­сей Куд­рин счи­та­ет сво­ей при­о­ри­тет­ной за­да­чей.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.