Ка­пи­та­лам раз­ре­ши­ли бег­ство

Чи­нов­ни­ки по­мо­гут экс­пор­те­рам, бюд­же­ту, но не руб­лю

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Оль­га Соловьева

Чи­нов­ни­ки на­де­ют­ся сти­му­ли­ро­вать экс­пор­те­ров за­клю­чать тор­го­вые кон­трак­ты в руб­лях, раз­ре­шив им не воз­вра­щать ва­лют­ную вы­руч­ку. Как со­об­ща­ет гла­ва Мин­фи­на Ан­тон Си­лу­а­нов, Мин­фин и Цен­тро­банк (ЦБ) до­го­во­ри­лись о по­этап­ной от­мене с 2020 го­да обя­за­тель­ной ре­па­три­а­ции экс­порт­ной вы­руч­ки в руб­лях. При­ме­ча­тель­но, что ра­нее ве­дом­ства не до­сти­га­ли вза­и­мо­по­ни­ма­ния в этом во­про­се. ЦБ был про­тив сня­тия огра­ни­че­ния, по­ла­гая, что это бу­дет сти­му­ли­ро­вать вы­вод средств за ру­беж. Си­ту­а­ция ни­как не из­ме­ни­лась, счи­та­ют экс­пер­ты. При ко­лос­саль­ном от­то­ке ка­пи­та­ла рос­сий­ские ком­па­нии про­дол­жат все мень­ше вкла­ды­вать­ся в рос­сий­скую эко­но­ми­ку, под­чер­ки­ва­ют экс­пер­ты и пре­ду­пре­жда­ют об ослаб­ле­нии руб­ля.

«Мы до­го­во­ри­лись с Цен­тро­бан­ком о том, что в от­но­ше­нии ре­па­три­а­ции ва­лют­ной вы­руч­ки в ва­лю­те РФ... мы го­то­вы бу­дем от­ме­нить ре­па­три­а­цию ва­лют­ной вы­руч­ки в руб­лях уже на­чи­ная с 2020 го­да», – ска­зал Си­лу­а­нов на Неде­ле рос­сий­ско­го биз­не­са. При этом он под­черк­нул, что «по сы­рье­вым ком­па­ни­ям, ко­то­рые за­ни­ма­ют­ся экс­пор­том сы­рье­вой про­дук­ции», вла­сти го­то­вы по­сте­пен­но от­ме­нять обя­за­тель­ную ре­па­три­а­цию до 2024 го­да, «каж­дый год уве­ли­чи­вая до­лю нере­па­три­и­ру­е­мой вы­руч­ки в руб­лях». Кро­ме то­го, пла­ни­ру­ют­ся и по­слаб­ле­ния по штра­фам за несвое­вре­мен­ную ре­па­три­а­цию ва­лют­ной вы­руч­ки. «Для осталь­ных кол­лег – участ­ни­ков внеш­не­эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти так­же бу­дем вво­дить по­слаб­ле­ния с точ­ки зре­ния ре­гу­ля­то­ри­ки и сни­же­ния штра­фов и санк­ций за от­дель­ные на­ру­ше­ния ва­лют­но­го за­ко­но­да­тель­ства», – по­обе­щал Си­лу­а­нов.

«У нас се­го­дня за­пре­дель­ные штраф­ные санк­ции… По­это­му до­го­во­ри­лись, что за несвое­вре­мен­ное по­ступ­ле­ние ва­лют­ной вы­руч­ки мы го­то­вы по­ни­зить санк­ции и про­длить пе­ри­од, в те­че­ние ко­то­ро­го невы­пол­не­ние ре­зи­ден­том обя­зан­но­сти по по­лу­че­нию на свои сче­та ва­лют­ной вы­руч­ки не бу­дет влечь за со­бой ад­ми­ни­стра­тив­ную от­вет­ствен­ность», – по­яс­нил ми­нистр.

Мин­фин уже под­го­то­вил за­ко­но­про­ект о по­сте­пен­ной от­мене к 2024 го­ду обя­за­тель­ной ре­па­три­а­ции рос­сий­ски­ми экс­пор­те­ра­ми сы­рья руб­ле­вой вы­руч­ки, со­об­ща­ет Ин­тер­факс со ссыл­кой на свои ис­точ­ни­ки. Как пе­ре­да­ет агент­ство, во­прос об­суж­дал­ся на со­ве­ща­нии у пер­во­го ви­це-пре­мье­ра – ми­ни­стра фи­нан­сов Ан­то­на Си­лу­а­но­ва еще 4 мар­та.

Пред­по­ла­га­ет­ся с 1 ян­ва­ря 2020 го­да от­ме­нить обя­за­тель­ную ре­па­три­а­цию в от­но­ше­нии не бо­лее 10% сум­мы внеш­не­тор- го­во­го до­го­во­ра в ва­лю­те РФ, за­клю­чен­но­го меж­ду ре­зи­ден­том и нере­зи­ден­том. С 1 ян­ва­ря 2021 го­да – уже 30%, с 1 ян­ва­ря 2022 го­да – 50%, а с 1 ян­ва­ря 2023 го­да – 70% сум­мы. С 1 ян­ва­ря 2024 го­да пла­ни­ру­ет­ся от­ме­на уже в от­но­ше­нии всей сум­мы кон­трак­та, со­об­щил ис­точ­ник Ин­тер­фак­са.

Воз­мож­но, вла­сти тем са­мым хо­тят сти­му­ли­ро­вать экс­порт. Ин­фор­ма­гент­ство так­же со­об­ща­ет, что с 1 ян­ва­ря 2020 го­да пред­ла­га­ет­ся от­ме­нить тре­бо­ва­ния о ре­па­три­а­ции де­неж­ных средств по внеш­не­эко­но­ми­че­ским сдел­кам в ва­лю­те РФ в от­но­ше­нии несы­рье­во­го экс­пор­та, в част­но­сти IТ-услуг.

В пресс-служ­бе Мин­фи­на по­яс­ни­ли «НГ», что от­ме­на ре­па­три­а­ции экс­порт­ной вы­руч­ки в руб­лях «поз­во­лит сни­зить из­держ­ки ком­па­ний и сти­му­ли­ро­вать пе­ре­ход на за­клю­че­ние внеш­не­тор­го­вых кон­трак­тов в рос­сий­ской ва­лю­те». «При­о­ри­тет­ным на­прав­ле­ни­ем де­я­тель­но­сти в сфе­ре ва­лют­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния оста­ет­ся со­кра­ще­ние ад­ми­ни­стра­тив­ных ба­рье­ров в сфе­ре осу­ществ­ле­ния меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли, услож­ня­ю­щих за­кон­ную эко­но­ми­че­скую де­я­тель­ность граж­дан и юри­ди­че­ских лиц», – уточ­ня­ют в ве­дом­стве.

Впро­чем, пра­ви­тель­ство не впер­вые оза­бо­ти­лось про­бле­ма­ми ва­лют­но­го кон­тро­ля. О необ­хо­ди­мо­сти су­ще­ствен­ной ли­бе­ра­ли­за­ции ва­лют­но­го кон­тро­ля Мин­фин за­яв­лял еще в 2017 го­ду.

В ян­ва­ре 2018-го ми­ни­стер­ство под­го­то­ви­ло по­прав­ки в за­кон «О ва­лют­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии и ва­лют­ном кон­тро­ле», ко­то­ры­ми преду­смат­ри­ва­лись от­ме­на обя­за­тель­ной ре­па­три­а­ции экс­порт­ной вы­руч­ки как в руб­лях, так и в ино­стран­ной ва­лю­те для всех экс­пор­те­ров-ре­зи­ден­тов, от­ме­на за­пре­та на опе­ра­ции меж­ду ре­зи­ден­та­ми РФ за ру­бе­жом, а так­же сня­тие огра­ни­че­ний на опе­ра­ции ре­зи­ден­тов по сче­там в ино­стран­ных бан­ках. Од­на­ко за­ко­но­про­ект то­гда не был под­дер­жан: пра­ви­тель­ство при­ня­ло сто­ро­ну ЦБ, вы­сту­пав­ше­го про­тив пред­ло­же­ния Мин­фи­на. В ЦБ ука­зы­ва­ли на рис­ки про­ве­де­ния ре­зи­ден­та­ми со­мни­тель­ных опе­ра­ций по вы­во­ду де­неж­ных средств за ру­беж.

В ап­ре­ле Мин­фин вновь за­яв­лял, что счи­та­ет оп­ти­маль­ным спо­со­бом ре­а­ги­ро­ва­ния на санк­ции США и их со­юз­ни­ков предо­став­ле­ние биз­не­су мак­си­маль­ной сво­бо­ды дей­ствий на меж­ду­на­род­ных рын­ках, что пред­по­ла­га­ет от­ме­ну тре­бо­ва­ния о ре­па­три­а­ции экс­порт­ной вы­руч­ки в стра­ну. Та­кая по­зи­ция со­дер­жа­лась в пись­ме Мин­фи­на, на­прав­лен­ном в Минэко­но­мраз­ви­тия и ап­па­рат пра­ви­тель­ства РФ.

Ле­том про­шло­го го­да был утвер­жден за­кон, от­ме­ня­ю­щий штра­фы за нере­па­три­а­цию ва­лют­ной вы­руч­ки для ком­па­ний-экс­пор­те­ров, ко­то­рые под­па­ли под за­пад­ные санк­ции. Как объ­яс­нял то­гда замминистр­а фи­нан­сов Алек­сей Мо­и­се­ев, ком­па­нии, под­пав­шие под санк­ции, фак­ти­че­ски не мог­ли вер­нуть ва­лют­ную вы­руч­ку, за что мог­ли быть оштра­фо­ва­ны по дей­ство­вав­ше­му на тот мо­мент за­ко­но­да­тель­ству. Позд­нее в ок­тяб­ре Мин­фин РФ под­го­то­вил оче­ред­ной про­ект по­пра­вок в за­кон «О ва­лют­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии и ва­лют­ном кон­тро­ле», по­свя­щен­ный осво­бож­де­нию ре­зи­ден­тов, под­пав­ших под санк­ции, от обя­зан­но­сти ре­па­три­и­ро­вать экс­порт­ную вы­руч­ку и ис­поль­зо­вать сче­та в упол­но­мо­чен­ных бан­ках для рас­че­тов с нере­зи­ден­та­ми (см. «НГ» от 07.10.18).

Часть экс­пер­тов «НГ» счи­та­ют, что пред­ло­жен­ная ме­ра но- сит лишь тех­ни­че­ский ха­рак­тер и не вы­зо­вет се­рьез­ных эко­но­ми­че­ских по­след­ствий. «Од­на­ко те экс­пор­те­ры, ко­то­рые име­ют зна­чи­тель­ный объ­ем за­куп­ки ка­ких-то то­ва­ров и услуг, по­лу­чат эко­но­мию за счет то­го, что не бу­дет нуж­ды ре­па­три­и­ро­вать ва­лют­ную вы­руч­ку, преж­де чем они не по­лу­чат воз­мож­ность что-то на нее при­об­ре­сти», – го­во­рит до­цент Ака­де­мии при пре­зи­ден­те (РАНХиГС) Сер­гей Хе­ста­нов, по­ла­гая, что объ­ем та­ко­го ро­да сде­лок у боль­шин­ства экс­пор­те­ров неве­лик.

Для кур­са руб­ля ре­ше­ние вла­стей вы­гля­дит до­воль­но ней­траль­ным, счи­та­ет он. «Курс руб­ля от это­го не из­ме­нит­ся, он бу­дет под дав­ле­ни­ем из-за за­ку­пок ва­лю­ты в ре­зерв­ные фон­ды, из- за дей­ствий кэр­ри-трей­де­ров и во­об­ще из­за дей­ствий мно­же­ства участ­ни­ков ва­лют­но­го рын­ка», – со­гла­ша­ет­ся ана­ли­тик ком­па­нии «Алор Бро­кер» Алек­сей Ан­то­нов.

Вве­де­ние ан­ти­рос­сий­ских санк­ций в ча­сти огра­ни­чи­тель­ных мер на кре­ди­то­ва­ние оте- че­ствен­ных пред­при­я­тий за ру­бе­жом при­ве­ло к то­му, что зна­чи­тель­но­му чис­лу рос­сий­ских экс­пор­те­ров был за­труд­нен до­ступ к де­ше­вым за­ем­ным сред­ствам за ру­бе­жом, на­по­ми­на­ет ана­ли­тик ком­па­нии «Фи­нам» Алек­сей Ко­ре­нев. «Но­вое же пред­ло­же­ние по от­мене обя­за­тель­ной ре­па­три­а­ции ва­лют­ной вы­руч­ки поз­во­лит круп­ней­шим экс­пор­те­рам ак­ку­му­ли­ро­вать сред­ства, необ­хо­ди­мые для об­слу­жи­ва­ния те­ку­щей за­дол­жен­но­сти, обес­пе­че­ния про­из­вод­ствен­ных про­цес­сов. В те­ку­щих эко­но­ми­че­ских усло­ви­ях ме­ра вы­гля­дит как свое­вре­мен­ная и вполне оправ­дан­ная», – го­во­рит Ко­ре­нев.

Есть и дру­гие мне­ния. Оста­ют­ся су­ще­ствен­ны­ми рис­ки вы­во­да де­нег в оф­шо­ры, ска­за­ла « НГ» до­цент Рос­сий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го уни­вер­си­те­та им Пле­ха­но­ва Ека­те­ри­на Но­ви­ко­ва.

Неко­то­рые ана­ли­ти­ки, ко­то­рые ком­мен­ти­ро­ва­ли та­кое ре­ше­ние дру­гим из­да­ни­ям, не ску­пи­лись на об­раз­ные вы­ра­же­ния и про­гно­зи­ро­ва­ли, что по­доб­ные по­слаб­ле­ния на фоне се­рьез­но­го от­то­ка ка­пи­та­ла вы­жмут рос­сий­скую эко­но­ми­ку как ли­мон: день­ги уже не вер­нут­ся на­зад, опа­са­лись неко­то­рые на­блю­да­те­ли.

На­пом­ним, по ито­гам 2018 го­да ЦБ за­фик­си­ро­вал рост чи­сто­го от­то­ка ка­пи­та­ла в 2,7 ра­за в го­до­вом вы­ра­же­нии – с 25,2 млрд до 67,5 млрд долл. Для срав­не­ния: чи­стый от­ток в 2017- м со­ста­вил 31,3 млрд долл. (рост в 1,6 ра­за к 2016 го­ду). Тен­ден­ция про­дол­жи­лась и в 2019 го­ду. За пер­вых два ме­ся­ца это­го го­да чи­стый вы­воз ка­пи­та­ла из Рос­сии част­ным сек­то­ром, по оцен­ке ЦБ, со­ста­вил 18,6 млрд долл., что в 2,1 ра­за пре­вы­си­ло по­ка­за­тель за тот же пе­ри­од 2018 го­да (см. «НГ» от 13.03.19).

То есть фор­маль­но ме­ра пра­виль­ная, рас­суж­да­ет управ­ля­ю­щий парт­нер ком­па­нии «2К» Та­ма­ра Ка­сья­но­ва, ведь вла­сти хо­тят сти­му­ли­ро­вать от­каз от дол­ла­ра, уве­ли­чить объ­ем меж­ду­на­род­ных рас­че­тов в руб­лях. «Но нуж­но учи­ты­вать рос­сий­скую спе­ци­фи­ку – у нас боль­шое бег­ство ка­пи­та­ла, и эта ме­ра его уве­ли­чит. Ес­ли учесть па- да­ю­щий объ­ем пря­мых ино­стран­ных ин­ве­сти­ций в рос­сий­скую эко­но­ми­ку, рос­сий­ские ком­па­нии ско­рее все­го бу­дут при­дер­жи­вать­ся той же стра­те­гии – по­мень­ше вкла­ды­вать­ся в оте­че­ствен­ную эко­но­ми­ку. При этом объ­е­мы экс­пор­та бу­дут уве­ли­чи­вать­ся. Рубль, ве­ро­ят­но, ослаб­нет, для на­се­ле­ния это ми­нус, для бюд­же­та – плюс», – под­чер­ки­ва­ет она.

Ес­ли ком­па­нии бу­дут не в пол­ном объ­е­ме кон­вер­ти­ро­вать свою экс­порт­ную вы­руч­ку в руб­ли, при со­хра­не­нии ва­лют­ных ин­тер­вен­ций Мин­фи­на про­изой­дет неко­то­рое ослаб­ле­ние руб­ля, пре­ду­пре­ждал ра­нее ана­ли­тик Райф­фай­зен­бан­ка Де­нис По­ры­вай. Ана­ли­тик Нор­деа-Бан­ка Де­нис Да­вы­дов ра­нее со­об­щал, что ес­ли ры­нок ли­шит­ся ча­сти ва­лют­ной вы­руч­ки, мо­жет про­изой­ти дав­ле­ние на рос­сий­ский рубль. Од­на­ко, по его мне­нию, вли­я­ние на бюд­жет необя­за­тель­но бу­дет по­зи­тив­ным, ведь ес­ли го­су­дар­ство недо­по­лу­чит часть ва­лют­ных средств, это вы­зо­вет рис­ки фи­нан­со­вой ста­биль­но­сти.

Фо­то Ми­ха­и­ла Джа­па­рид­зе/ТАСС

Гла­ва Мин­фи­на Ан­тон Си­лу­а­нов го­то­вит экс­пор­те­рам при­ят­ный сюр­приз.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.