Пра­ви­тель­ство го­то­вит­ся к но­вым ба­та­ли­ям по бен­зи­ну

Топ­лив­ное пе­ре­ми­рие с неф­тя­ни­ка­ми за­кан­чи­ва­ет­ся че­рез две неде­ли

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ана­то­лий Ко­мра­ков

В кон­це мар­та офи­ци­аль­но за­вер­ша­ет­ся дей­ствие со­гла­ше­ния с неф­тя­ни­ка­ми о за­мо­ра­жи­ва­нии цен на бен­зин. В но­яб­ре пра­ви­тель­ство обя­за­ло неф­тя­ные ком­па­нии за­мо­ро­зить опто­вые це­ны на бен­зин и ди­зель­ное топ­ли­во до 31 де­каб­ря на уровне июня 2018 го­да, а с ян­ва­ря по 31 мар­та 2019 го­да – удер­жи­вать их рост на уровне про­гно­зи­ру­е­мой в стране ин­фля­ции. Си­ту­а­ция на топ­лив­ном рын­ке мо­жет из­ме­нить­ся в свя­зи с на­ча­лом вто­ро­го эта­па на­ло­го­во­го ма­нев­ра в неф­тя­ной от­рас­ли.

По дан­ным Рос­ста­та, це­ны на АЗС в кон­це фев­ра­ля и с на­ча­ла мар­та дер­жат­ся в сред­нем по стране на уровне 44 руб­ля с ко­пей­ка­ми. На­при­мер, сто­и­мость АИ-92 опу­сти­лась к 11 мар­та на 1 ко­пей­ку до 41,7 руб. Од­на­ко под­спуд­но си­ту­а­ция опять гро­зит пе­ре­ме­на­ми.

С на­ча­ла 2019 го­да на­ча­та ре­а­ли­за­ция вто­ро­го эта­па на­ло­го­во­го ма­нев­ра в неф­тя­ной от­рас­ли и вве­ден на­лог на до­пол­ни­тель­ный до­ход. Преду­смот­рен­ные в 2019 го­ду для сдер­жи­ва­ния внут­рен­них цен на топ­ли­во демп­фи­ру­ю­щие ме­ха­низ­мы со­гла­ше­ния пе­ре­ста­ли удо­вле­тво­рять неф­тя­ни­ков, так как несут им убыт­ки. Гла­ва ЛУКОЙЛа Ва­гит Алек­пе­ров оце­нил по­те­ри рос­сий­ских неф­тя­ных ком­па­ний с на­ча­ла это­го го­да от про­да­жи топ­ли­ва на внут­рен­нем рын­ке в усло­ви­ях бо­лее вы­год­ной экс­порт­ной аль­тер­на­ти­вы в 50 млрд руб., из них 15 млрд – это по­те­ри из-за демп­фи­ру­ю­ще­го ме­ха­низ­ма.

Про­тив кор­рек­ти­ров­ки ме­ха­низ­ма вы­сту­па­ет Мин­фин. По его мне­нию, «пе­ре­смат­ри­вать ме­ха­низм демп­фе­ра с кор­рек­ти­ров­кой в поль­зу неф­тя­ных ком­па­ний и в ущерб для го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та неце­ле­со­об­раз­но». Со­гла­со­вать с неф­тя­ни­ка­ми спор­ные во­про­сы ви­це­пре­мьер Дмит­рий Ко­зак обе­щал не ра­нее кон­ца те­ку­щей неде­ли, точ­нее, он обе­щал «по­об­суж­дать» их.

Тем вре­ме­нем ана­ли­ти­ки Ин­сти­ту­та Гай­да­ра и Российской ака­де­мии на­род­но­го хо­зяй­ства и гос­служ­бы (РАНХиГС) в сво­ем ис­сле­до­ва­нии клю­че­вых трен­дов в неф­тя­ном сек­то­ре в 2018 и 2019 го­дах (опуб­ли­ко­ва­но в рам­ках мар­тов­ско­го Мо­ни­то­рин­га эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции в Рос­сии) от­ме­ти­ли, что под вли­я­ни­ем про­ве­ден­но­го в неф­тя­ном сек­то­ре пер­во­го эта­па на­ло­го­во­го ма­нев­ра (2015–2018) на­ме­ти­лись тен­ден­ции со­кра­ще­ния про­из­вод­ства и экс­пор­та ма­зу­та, за счет че­го со­кра­ти­лись объ­е­мы пе­ре­ра­бот­ки неф­ти, но за­то се­рьез­но по­вы­си­лась ее глу­би­на. В усло­ви­ях по­вы­ше­ния ми­ро­вых цен до­бы­ча неф­ти в Рос­сии в 2018 го­ду до­стиг­ла мак­си­му­ма за пост­со­вет­ский (с 1989 го­да) пе­ри­од – 556 млн т, го­во­рит­ся в ис­сле­до­ва­нии. Эта цифра близ­ка к ис­то­ри­че­ско­му мак­си­му­му в 569,4 млн т, до­стиг­ну­то­му в 1987 го­ду.

От­ме­ча­ет­ся, что сум­мар­ный экс­порт неф­ти и неф­те­про­дук­тов со­ста­вил в ми­нув­шем го­ду 410 млн т (то есть на внут­рен­ний ры­нок идет толь­ко чет­верть до­бы­ва­е­мо­го сы­рья, это вдвое мень­ше, чем в со­вет­ский пе­ри­од). Пер­вый этап на­ло­го­во­го ма­нев­ра сти­му­ли­ро­вал углуб­ле­ние неф­те­пе­ре­ра­бот­ки и со­кра­ще­ние ме­нее эф­фек­тив­но­го экс­пор­та ма­зу­та, го­во­рит­ся в мо­ни­то­рин­ге. Глу­би­на пе­ре­ра­бот­ки неф­тя­но­го сы­рья по­сто­ян­но рос­ла на­чи­ная с 2010 го­да (ма­невр на­чал­ся с 2015 го­да). То­гда она со­став­ля­ла 71,1%, в 2014-м вы­рос­ла до 72,4%, а в 2018-м бы­ла уже на уровне 82,1%, что яв­ля­ет­ся ис­то­ри­че­ским мак­си­му­мом. Воз­мож­но, эта тен­ден­ция со­хра­нит­ся и в 2019 го­ду. По край­ней ме­ре во вре­мя пус­ка фак­ти­че­ски но­во­го за­во­да по про­из­вод­ству топ­ли­ва в Та­тар­стане в фев­ра­ле в при­сут­ствии пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на ге­не­раль­ный ди­рек­тор «Тат­неф­ти» На­иль Ма­га­нов рас­ска­зы­вал, что те­перь пред­при­я­тие во­об­ще не вы­пус­ка­ет «тем­ных» неф­те­про­дук­тов, а вы­со­ко­ка­че­ствен­ным бен­зи­ном «Ев­ро-5» бу­дут снаб­жать­ся все АЗС рес­пуб­ли­ки (рань­ше по­ло­ви­на топ­ли­ва бы­ла «им­порт­ная», из дру­гих ре­ги­о­нов). Кро­ме обыч­ных 92 и 95-го бен­зи­нов в Та­тар­стане те­перь вы­пус­ка­ют и бен­зин с ок­та­но­вым чис­лом 100, пред­на­зна­чен­ным для спор­тив­ных ав­то­мо­би­лей.

Мо­ни­то­ринг эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции от­ме­ча­ет, что с 2014 по 2018 год про­из­вод­ство бен­зи­на и ди­зель­но­го топ­ли­ва в стране уве­ли­чи­лось, а про­из­вод­ство ма­зу­та со­кра­ти­лось на 37,2%. До­ля на­прав­ля­е­мой на пе­ре­ра­бот­ку неф­ти в ее до­бы­че сни­зи­лась с 55,9 до 52,3%. Экс­порт неф­те­про­дук­тов умень­шил­ся на 8,9%. Впро­чем, в 2018 го­ду сум­мар­ный экс­порт неф­ти и неф­те­про­дук­тов уве­ли­чил­ся до 410,3 млн т, или на 2,3%, по срав­не­нию с преды­ду­щим го­дом, этот по­ка­за­тель бли­зок к ис­то­ри­че­ско­му мак­си­му­му, до­стиг­ну­то­му в 2015 го­ду, – 416 млн т.

«До на­ло­го­во­го ма­нев­ра рос­ла пе­ре­ра­бот­ка, рос­ло про­из­вод­ство ма­зу­та, а ма­зут экс­пор­ти­ро­вал­ся. Его сто­и­мость как на­и­ме­нее цен­но­го про­дук­та неф­те­пе­ре­ра­бот­ки на ми­ро­вом рын­ке ни­же, чем сы­рой неф­ти, и, посколь­ку экс­порт­ные по­шли­ны на ма­зут бы­ли ни­же, чем на сы­рую нефть, неф­тя­ни­кам бы­ло очень вы­год­но уве­ли­чи­вать объ­ем пе­ре­ра­бот­ки, по­лу­чать де­ше­вый ма­зут, его экс­пор­ти­ро­вать при низ­ких по­шли­нах. И эта си­сте­ма дей­ство­ва­ла мно­го лет, вплоть до на­ча­ла на­ло­го­во­го ма­нев­ра в 2015 го­ду », – ска­зал «НГ» зав­ла­бо­ра­то­ри­ей эко­но­ми­ки ми­не­раль­но-сы­рье­во­го сек­то­ра Ин­сти­ту­та Гай­да­ра Юрий Бо­бы­лев.

«До­бы­ча вы­хо­дит на мак­си­мум из-за ра­нее сде­лан­ных ин­ве­сти­ций, эти ре­кор­ды не сто­ит вос­при­ни­мать как что-то, спо­соб­ное са­мо по се­бе по­вто­рять­ся из го­да в год, – счи­та­ет экс­перт Фи­нан­со­во­го уни­вер­си­те­та и ФНЭБ Ста­ни­слав Мит­ра­хо­вич. – В пер­спек­ти­ве без ре­фор­ми­ро­ва­ния на­ло­го­вой си­сте­мы в бо­лее вы­год­ную для неф­тя­но­го биз­не­са сто­ро­ну Рос­сию ждет сни­же­ние до­бы­чи. При­дет­ся вво­дить в экс­плу­а­та­цию бо­лее до­ро­гие ме­сто­рож­де­ния, для че­го по­тре­бу­ют­ся до­пол­ни­тель­ные за­тра­ты, а что­бы их оку- пить, неиз­беж­но по­тре­бу­ют­ся до­пол­ни­тель­ные на­ло­го­вые льго­ты». По мне­нию экс­пер­та, пла­но­мер­но ре­а­ли­зу­е­мый «на­ло­го­вый ма­невр», озна­ча­ю­щий де-фа­кто уве­ли­че­ние на­ло­го­об­ло­же­ния неф­тя­ных ком­па­ний и со­кра­ще­ние та­мо­жен­ных суб­си­дий для пе­ре­ра­бот­чи­ков, при­во­дит к то­му, что пе­ре­ра­бот­ка ста­но­вит­ся ме­нее вы­год­ной, тем бо­лее на фоне ро­ста ак­ци­зов на неф­те­про­дук­ты и фак­ти­че­ско­го за­пре­та на су­ще­ствен­ное по­вы­ше­ние цен на роз­нич­ном рын­ке. «Ка­б­ми­ну при­хо­дит­ся дей­ство­вать со­глас­но ло­ги­ке триш­ки­но­го каф­та­на, пы­та­ясь ком­пен­си­ро­вать неф­тя­ни­кам-пе­ре­ра­бот­чи­кам часть убыт­ков че­рез непро­стые схе­мы об­рат­но­го ак­ци­за и демп­фе­ра. Схе­мы ока­зы­ва­ют­ся дей­стви­тель­но слож­ны­ми, за­пу­тан­ны­ми и ком­па­нии все рав­но не устра­и­ва­ют. Биз­нес все рав­но бу­дет тре­бо­вать ли­бо раз­ре­ше­ния на по­вы­ше­ние цен на неф­те­про­дук­ты до уров­ня экс­порт­ных рын­ков, услов­но Укра­и­ны или Тур­ции, ли­бо кор­рек­ции фор­му­лы об­рат­но­го ак­ци­за и демп­фе­ра», – ска­зал «НГ» Мит­ра­хо­вич.

Ве­ду­щий ана­ли­тик по кор­по­ра­тив­ным рей­тин­гам «Экс­перт РА» Фи­липп Му­ра­дян го­во­рит, что за­вер­ше­ние на­ло­го­во­го ма­нев­ра са­мо по се­бе ней­траль­но для неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щей от­рас­ли в це­лом и не долж­но ока­зать вли­я­ния на по­тре­би­тель­ские це­ны на топ­ли­во. «При этом демп­фи­ру­ю­щий ме­ха­низм на топ­лив­ном рын­ке, ко­то­рый из­на­чаль­но не пред­по­ла­га­лось внед­рять в рам­ках ма­нев­ра, на наш взгляд, мо­жет сти­му­ли­ро­вать НПЗ по­вы­шать дей­стви­тель­ные це­ны ре­а­ли­за­ции. Мы ожи­да­ем, что в ко­неч­ном сче­те этот ме­ха­низм бу­дет от­ме­нен в поль­зу уста­нов­ле­ния пла­ва­ю­ще­го ак­ци­за на топ­ли­во, ко­то­рый дол­жен за­ви­сеть от руб­ле­вой це­ны на нефть на ми­ро­вых рын­ках и за­ме­нить дей­ству­ю­щие фик­си­ро­ван­ные став­ки ак­ци­за. Та­ким об­ра­зом, в слу­чае ро­ста руб­ле­вых цен на нефть (а это ос­нов­ная при­чи­на ро­ста цен на бен­зин в Рос­сии в 2018 го­ду) умень­ше­ние став­ки ак­ци­за ком­пен­си­ру­ет по­вы­ше­ние экс­порт­но­го нет­бэка на топ­ли­во, не до­пу­стив его удо­ро­жа­ния для ко­неч­но­го по­тре­би­те­ля», – ска­зал «НГ» Му­ра­дян.

Фо­то с сай­та www.gazprom.ru

Неф­те­пе­ре­ра­бот­ка в Рос­сии по­сте­пен­но ста­но­вит­ся глуб­же и «чи­ще».

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.