Ро­ди­на встре­ча­ет со­оте­че­ствен­ни­ков штра­фа­ми

Тру­до­вых прав у пе­ре­се­лен­цев в Рос­сию мень­ше, чем у га­стар­бай­те­ров

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ека­те­ри­на Три­фо­но­ва

Пра­во­за­щит­ные ор­га­ни­за­ции вме­сте с Глав­ным управ­ле­ни­ем МВД РФ по во­про­сам ми­гра­ции (ГУВМ) 17 сен­тяб­ря об­су­дят ме­ры по обес­пе­че­нию тру­до­вых прав со­оте­че­ствен­ни­ков. Речь пойдет о тех, кто уже при­е­хал в РФ на по­сто­ян­ное ме­сто жи­тель­ства не по ли­нии гос­про­грам­мы по пе­ре­се­ле­нию. Се­го­дня эти лю­ди фак­ти­че­ски ока­за­лись на по­ло­же­нии га­стар­бай­те­ров. На­при­мер, от­ме­на па­тен­та пе­ре­во­дит их в ре­жим пре­бы­ва­ния «90 на 180», а за его на­ру­ше­ние они вы­дво­ря­ют­ся за пре­де­лы РФ.

Дан­ное ме­ро­при­я­тие прой­дет в рам­ках про­ек­та «По­лю­би со­оте­че­ствен­ни­ка, Ро­ди­на», ко­то­рый осу­ществ­ля­ет­ся Фору­мом пе­ре­се­лен­че­ских ор­га­ни­за­ций на сред­ства из пре­зи­дент­ско­го гран­та.

Пра­во­за­щит­ни­ки под­го­то­ви­ли ана­ли­ти­че­скую за­пис­ку, по­свя­щен­ную на­ру­ше­ни­ям тру­до­вых прав со­оте­че­ствен­ни­ков, при­е­хав­ших в Рос­сию на по­сто­ян­ное ме­сто жи­тель­ства. По ин­фор­ма­ции «НГ», гла­ва ГУВМ Ва­лен­ти­на Ка­за­ко­ва по­ру­чи­ла со­труд­ни­кам ве­дом­ства ак­тив­но участ­во­вать в ре­ше­нии про­блем со­оте­че­ствен­ни­ков.

По за­ко­ну пре­фе­рен­ции при тру­до­устрой­стве есть лишь у участ­ни­ков гос­про­грам­мы по пе­ре­се­ле­нию. Те же со­оте­че­ствен­ни­ки, ко­то­рые по раз­ным при­чи­нам оста­лись за ее рам­ка­ми, вы­нуж­де­ны по­ку­пать па­тен­ты. Это се­рьез­ные де­неж­ные за­тра­ты для пе­ре­ез­жа­ю­щих в РФ се­мей, при этом дей­ству­ю­щие нор­мы поз­во­ля­ют в лю­бой мо­мент ан­ну­ли­ро­вать дан­ный до­ку­мент. По­сле че­го у пе­ре­се­лен­цев не оста­ет­ся воз­мож­но­сти за­кон­но оста­вать­ся в стране. «Для этих граж­дан дол­жен быть вы­ра­бо­тан осо­бый по­ря­док по оформ­ле­нию до­ку­мен­тов для осу­ществ­ле­ния тру­до­вой де­я­тель­но­сти», – ука­за­но в за­пис­ке. А по­ка та­кой по­ря­док опре­де­ля­ет­ся, сле­ду­ет на­чать со сни­же­ния сто­и­мо­сти па­тен­та для всех со­оте­че­ствен­ни­ков.

В до­ку­мен­те го­во­рит­ся о мас­со­вых зло­упо­треб­ле­ни­ях со сто­ро­ны ра­бо­то­да­те­лей. Мно­гие из них от­ка­зы­ва­ют­ся офи­ци­аль­но тру­до­устра­и­вать со­оте­че­ствен­ни­ков, по­ка те не по­лу­чат граж­дан­ства. Пра­во­за­щит­ни­ки при этом от­ме­ча­ют, что с по­доб­ной прак­ти­кой стал­ки­ва­ют­ся и участ­ни­ки гос­про­грам­мы, и об­ла­да­те­ли раз­ре­ше­ния на вре­мен­ное проживание (РВП). При этом за­кон не требует ни­ка­ких до­пол­ни­тель­ных раз­ре­ши­тель­ных до­ку­мен­тов при устрой­стве на ра­бо­ту. Ули­чен­ные же в на­ру­ше­ни­ях ра­бо­то­да­те­ли объ­яс­ня­ют это «незна­ни­ем про­це­ду­ры уве­дом­ле­ния ми­гра­ци­он­ных ор­га­нов о при­е­ме на ра­бо­ту ино­стран­ца, пра­вил их на­ло­го­об­ло­же­ния, а так­же стра­хом пе­ред штраф­ны­ми санк­ци­я­ми». Хо­тя, уве­ре­ны пра­во­за­щит­ни­ки, все де­ло в их при­бы­лях от за­ни­же­ния зар­плат и укло­не­ния от на­ло­гов.

Дру­гая се­рьез­ная про­бле­ма со­сто­ит в том, что со­оте­че­ствен­ни­ки, при­ез­жа­ю­щие в Рос­сию на ПМЖ, ука­зы­ва­ют «част­ную» цель въез­да. И до по­лу­че­ния РВП им за­пре­ще­но за­ни­мать­ся тру­до­вой де­я­тель­но­стью. Од­на­ко мно­гие из них не успе­ва­ют во­вре­мя по­дать до­ку­мен­ты на РВП по не за­ви­ся­щим от них при­чи­нам – это боль­шие оче­ре­ди, от­сут­ствие квот. В этом слу­чае они по­па­да­ют в за­пад­ню: в РФ мож­но остать­ся лишь при усло­вии тру­до­устрой­ства, а что­бы это сде­лать, на­до опять вы­ехать за гра­ни­цу, а за­тем по­ме­нять цель въез­да в Рос­сию. Для мно­гих со­вер­шить та­кое про­сто невоз­мож­но, так что пра­во­за­щит­ни­ки пред­ла­га­ют за­кре­пить в за­коне «пра­во тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов МВД ме­нять цель въез­да без вы­ез­да ино­стран­ных граж­дан за пре­де­лы РФ».

В за­пис­ке так­же го­во­рит­ся, что в при­ка­зах МВД нет кон­крет­но­го пе­реч­ня до­ку­мен­тов, необ­хо­ди­мых раз­лич­ным ка­те­го­ри­ям ми­гран­тов для про­дле­ния сро­ка на­хож­де­ния в РФ. От­сю­да и от­сут­ствие еди­но­об­ра­зия в пра­во­при­ме­ни­тель­ной прак­ти­ке и мно­го­чис­лен­ные от­ка­зы по фор­маль­ным ос­но­ва­ни­ям. Кро­ме то­го, от­сут­ству­ет до­ку­мент, под­твер­жда­ю­щий про­дле­ние сро­ка пре­бы­ва­ния. Пра­во­за­щит­ни­ки на­ста­и­ва­ют на опе­ра­тив­ном устра­не­нии этих про­бе­лов в нор­ма­тив­ной ба­зе. Не ме­нее важ­но, по их мне­нию, ис­клю­чить из за­ко­но­да­тель­ства нор­му, за­пре­ща­ю­щую со­оте­че­ствен­ни­кам тру­до­вую де­я­тель­ность в ре­ги­о­нах, ко­то­рые не ука­за­ны в РВП.

Де­ло в том, что в от­ли­чие от га­стар­бай­те­ров со­оте­че­ствен­ни­ки, при­е­хав­шие на ПМЖ, бо­лее жест­ко при­вя­за­ны к опре­де­лен­но­му ре­ги­о­ну. Од­на­ко ес­ли там ра­бо­ты не на­хо­дит­ся, то мно­гие вы­ез­жа­ют в дру­гие субъ­ек­ты РФ. Но да­же ес­ли они тру­дят­ся все­го лишь се­зон­но или вах­то­вым ме­то­дом, то все рав­но под­па­да­ют под се­рьез­ные штраф­ные санк­ции. Пра­во­за­щит­ни­ки пи­шут о слу­ча­ях, ко­гда «за осу­ществ­ле­ние тру­до­вой де­я­тель­но­сти в дру­гом ре­ги­оне бы­ло ан­ну­ли­ро­ва­но РВП у од­но­го из членов се­мьи – участ­ни­ка гос­про­грам­мы « Со­оте­че­ствен­ни­ки » , что в даль­ней­шем по­влек­ло ан­ну­ли­ро­ва­ние сви­де­тельств са­мо­го участ­ни­ка и всех членов его се­мьи».

Еще один ост­рый во­прос – невоз­мож­ность для при­е­хав­ших на ПМЖ пе­ре­се­лен­цев служить в му­ни­ци­паль­ных ор­га­нах вла­сти или си­ло­вых струк­ту­рах. Эту про­бле­муа ча­ще все­го под­ни­ма­ют вы­ход­цы из тех го­су­дарств, ко­то­рые прак­ти­че­ски ни­ко­гда не оформ­ля­ют вы­ход из сво­е­го граж­дан­ства или его утра­ту, – на­при­мер, из Укра­и­ны. И по­ка вне­сен­ные в за­ко­но­да­тель­ство РФ по­прав­ки на дан­ную те­му так и не за­ра­бо­та­ли.

В це­лом же пра­во­за­щит­ни­ки сде­ла­ли вы­вод о неэф­фек­тив­но­сти мно­же­ства ско­ро­па­ли­тель­ных из­ме­не­ний в ми­гра­ци­он­ных пра­ви­лах. Это лишь при­ве­ло к то­му, что дан­ные нор­мы ока­зы­ва­ют­ся недо­ступ­ны­ми для по­ни­ма­ния при­ез­жи­ми, а са­ми со­труд­ни­ки ми­гра­ци­он­ных струк­тур не зна­ют, как их мож­но при­ме­нять на прак­ти­ке. Пе­ре­се­лен­цы уже от­кро­вен­но жа­лу­ют­ся на то, что все за­ко­но­да­тель­ство РФ о со­оте­че­ствен­ни­ках ори­ен­ти­ро­ва­но на мак­си­маль­ное на­ло­же­ние на них штраф­ных санк­ций.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.