О чем не ска­зал Дмитрий Мед­ве­дев

За­мал­чи­ва­ние взры­во­опас­ных тем са­мо по се­бе то­же взры­во­опас­но

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ана­ста­сия Баш­ка­то­ва

Те­ле­ви­зи­он­ный «Диа­лог» с Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым про­де­мон­стри­ро­вал, ка­кие те­мы пра­ви­тель­ство РФ, су­дя по все­му, счи­та­ет взры­во­опас­ны­ми или как ми­ни­мум неже­ла­тель­ны­ми для те­ле­ви­зи­он­но­го об­суж­де­ния. Про­ме­жу­точ­ные ито­ги пен­си­он­ной реформы. По­след­ствия уве­ли­че­ния на­ло­гов. Эф­фект от бюд­жет­ной по­ли­ти­ки за­тя­ги­ва­ния по­я­сов. Ана­лиз при­чин мно­го­лет­не­го па­де­ния до­хо­дов граж­дан. Пол­но­цен­но­го об­суж­де­ния пе­ре­чис­лен­ных тем не бы­ло. Не со­сто­я­лось внят­но­го раз­го­во­ра и о спо­со­бах до­сти­же­ния на­ци­о­наль­ных це­лей. При этом рас­сказ о недо­ступ­ной для мно­гих вкус­ной еде и ре­сто­ран­ном биз­не­се, о том, что не сто­ит за­ли­вать бед­ность день­га­ми, то­же не при­бав­ля­ет оч­ков пра­ви­тель­ству.

Клю­че­вой те­мой те­ле­ви­зи­он­но­го «Ди­а­ло­га» пре­мье­ра Дмит­рия Медведева с экс­пер­та­ми, биз­не­сме­на­ми и чи­нов­ни­ка­ми долж­но бы­ло стать до­сти­же­ние на­ци­о­наль­ных це­лей раз­ви­тия.

С учетом то­го, что к этим це­лям от­но­сят­ся обес­пе­че­ние тем­пов эко­но­ми­че­ско­го ро­ста вы­ше мировых, устой­чи­вый рост ре­аль­ных до­хо­дов граж­дан, сни­же­ние в два ра­за уров­ня бед­но­сти и т.д., та­кой раз­го­вор не стал бы пол­но­цен­ным без об­суж­де­ния по­след­ствий уже при­ня­тых вла­стя­ми ре­ше­ний. Что по­лу­чи­лось, что не по­лу­чи­лось, по­че­му, ка­кие уро­ки из­влек­ли, в каком на­прав­ле­нии дви­жем­ся даль­ше? И на­се­ле­ние, и биз­нес, ви­дя, как де­кла­ри­ру­е­мые це­ли все боль­ше рас­хо­дят­ся с про­во­ди­мой по фак­ту эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­кой, хо­те­ли бы услы­шать хоть ка­кие-то разъ­яс­не­ния. Но этих разъ­яс­не­ний не бы­ло.

О клю­че­вой, ка­за­лось бы, про­бле­ме эко­но­ми­че­ско­го ро­ста бы­ло ска­за­но ни­чтож­но ма­ло. Пре­мьер при­знал, что те­ку­щие темпы ро­ста ВВП не со­от­вет­ству­ют про­гноз­ным и «то­му, к че­му мы стре­мим­ся». Как ре­шить про­бле­му от­ста­ва­ния? Глав­ный от­вет всех чи­нов­ни­ков: ре­а­ли­зо­вать нац­про­ек­ты, ко­то­рые пре­под­но­сят­ся как но­вая па­на­цея. Еще один спо­соб улуч­ше­ния си­ту­а­ции – это, по­хо­же, тща­тель­ная ра­бо­та с про­гно­за­ми.

«Не так дав­но я со­би­рал кол­лег-ми­ни­стров, мы го­во­ри­ли о том, что на­до бы­ло бы сде­лать, что­бы до­ба­вить что-то в темпы ро­ста. В на­сто­я­щий мо­мент кол­ле­ги го­то­вят про­гноз, при­чем он бу­дет вклю­чать в се­бя два сце­на­рия. Один – оп­ти­маль­ный, а вто­рой – бо­лее слож­ный», – рас­ска­зал Мед­ве­дев. При этом пре­мьер уточ­нил, что далеко не все за­ви­сит от дей­ствий пра­ви­тель­ства, ска­зы­ва­ет­ся еще и внеш­няя конъ­юнк­ту­ра, так­же пре­мьер на­пом­нил о санк­ци­ях.

За­да­ча вый­ти на темпы ро­ста вы­ше сред­не­ми­ро­вых бы­ла по­став­ле­на пре­зи­ден­том дав­но. «На­до вы­рвать­ся из ло­вуш­ки ну­ле­вых тем­пов ро­ста, в те­че­ние трех-че­ты­рех лет вый­ти на темпы ро­ста вы­ше сред­не­ми­ро­вых», – при­зы­вал Вла­ди­мир Пу­тин в По­сла­нии Фе­де­раль­но­му со­бра­нию в кон­це 2014 го­да. В 2016-м он по­ру­чил пра­ви­тель­ству раз­ра­бо­тать пред­мет­ный план дей­ствий, ре­а­ли­за­ция ко­то­ро­го поз­во­лит уже на ру­бе­же 2019–2020 го­дов вый­ти на темпы эко­но­ми­че­ско­го ро­ста вы­ше мировых. Но­вый срок для этой це­ли – 2024 год, ес­ли ори­ен­ти­ро­вать­ся на май­ский указ от 2018-го.

Пол­но­цен­но­го ана­ли­за, по­че­му цель не до­сти­га­ет­ся, а сро­ки ото­дви­га­ют­ся, – нет. Пре­мьер по­ин­те­ре­со­вал­ся у гла­вы Минэко­но­мраз­ви­тия Мак­си­ма Ореш­ки­на, что, по его мне­нию, на­до сде­лать, «что­бы темпы ро­ста все-та­ки со­от­вет­ство­ва­ли тем це­лям, на ко­то­рые мы ори­ен­ти­ру­ем­ся».

«Мы как раз се­го­дня под­го­то­ви­ли и внес­ли в пра­ви­тель­ство план дей­ствий, – от­ве­тил Ореш­кин. – Нет ка­ко­го-то уни­вер­саль­но­го ле­кар­ства, что-то од­но сде­лать – и сра­зу все пой­дет-по­едет. Это пла­но­мер­ная ра­бо­та по це­ло­му ря­ду на­прав­ле­ний». Ми­нистр упо­мя­нул та­кие на­прав­ле­ния, как ин­ве­сти­ци­он­ный кли­мат (ре­фор­ма под на­зва­ни­ем «ре­гу­ля­тор­ная ги­льо­ти­на»), под­держ­ка ин­ве­сти­ций и ин­фра­струк­ту­ры, ры­нок тру­да, тех­но­ло­ги­че­ское раз­ви­тие и т.д.

Но, как уже пи­са­ла «НГ» (см. но­мер от 27.08.19), про­воз­гла­сить кон­ку­рен­цию, по­го­во­рить о пред­ска­зу­е­мой сре­де, о до­ве­рии и обес­пе­чить на са­мом де­ле кон­ку­рен­цию, пред­ска­зу­е­мые усло­вия и за­слу­жить до­ве­рие – это раз­ные ве­щи.

По-на­сто­я­ще­му ост­рые и бо­лез­нен­ные те­мы, ко­то­рые прав­да тре­бу­ют об­суж­де­ния, пре­мьер не стал упо­ми­нать.

За рам­ка­ми те­ле­ви­зи­он­но­го фор­ма­та оста­лась дис­кус­сия о по­след­стви­ях ре­а­ли­за­ции бюд­жет­но­го пра­ви­ла, пред­по­ла­га­ю­ще­го ди­рек­тив­ное изъ­я­тие из эко­но­ми­ки жи­вых де­нег; о на­кап­ли­ва­нии ре­зер­вов в ущерб раз­ви­тию.

Как ска­за­лось на эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции по­вы­ше­ние на­ло­га на до­бав­лен­ную сто­и­мость? Сто­и­ло ли то­ро­пить­ся с этим ре­ше­ни­ем в усло­ви­ях про­фи­цит­но­го бюд­же­та? Это то­же не тема для «Ди­а­ло­га».

А ведь эти те­мы во­все не вто­ро­сте­пен­ные. «Что же де­ла­ет­ся для то­го, что­бы до­стиг­нуть хо­тя бы 3про­цент­но­го ро­ста? Спо­соб­на ли те­ку­щая сверх­жест­кая де­неж­но-кре­дит­ная и бюд­жет­ная по­ли­ти­ка это обес­пе­чить?» – за­да­вал­ся во­про­сом на Во­сточ­ном эко­но­ми­че­ском фо­ру­ме глав­ный эко­но­мист ВЭБ.РФ Ан­дрей Кле­пач.

«Есть Фонд на­ци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния, есть сред­ства, ко­то­рые изъ­яты из эко­но­ми­ки че­рез пла­те­жи неф­те­га­зо­во­го ком­плек­са, но пе­ре­чис­ля­ют­ся в бюд­жет с ла­гом в год. Так вот, в со­во­куп­но­сти эти день­ги со­став­ля­ют уже 9% ВВП. Это из­бы­точ­ные го­су­дар­ствен­ные сбе­ре­же­ния. Ес­ли го­су­дар­ство не ин­ве­сти­ру­ет, труд­но ждать это­го от част­но­го биз­не­са, – по­яс­нял он. – Об­щий объ­ем недо­фи­нан­си­ро­ва­ния раз­лич­ных за­дач мож­но оце­нить в 1,5–2% ВВП. Это то, что мы мо­жем не сбе­ре­гать, а мы имен­но та­кие сум­мы из­бы­точ­но и сбе­ре­га­ем». Как ви­дим, очень мно­го внут­рен­них фак­то­ров ска­зы­ва­ют­ся на эко­но­ми­че­ском и со­ци­аль­ном раз­ви­тии, не по­лу­чит­ся все спи­сать на внеш­нюю конъ­юнк­ту­ру.

Что еще не упо­ми­на­лось во вре­мя те­ле­ви­зи­он­но­го «Ди­а­ло­га»? То, что фак­ти­че­ски шесть лет па­де­ния и стаг­на­ции до­хо­дов на­се­ле­ния – это то­же в каком-то смыс­ле ре­зуль­тат про­во­ди­мой в стране по­ли­ти­ки, угне­та­ю­щей пред­при­ни­ма­тель­скую и эко­но­ми­че­скую ак­тив­ность, за­жи­ма­ю­щей рас­хо­ды. По­ли­ти­ки, вы­нуж­да­ю­щей на­се­ле­ние пе­ре­пла­чи­вать за кре­ди­ты. До­ба­вим к это­му от­ме­ну ин­дек­са­ции пен­сий ра­бо­та­ю­щим пен­си­о­не­рам, по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та, ко­то­рое есть не что иное, как от­сроч­ка вы­плат.

Мед­ве­дев на­пом­нил о це­лях пре­зи­ден­та, пред­по­ла­га­ю­щих со­кра­ще­ние уров­ня бед­но­сти в два ра­за. «Это очень непро­стая за­да­ча, по­сколь­ку, ска­жем пря­мо, это все аб­со­лют­но кон­крет­ные си­ту­а­ции», – по­яс­нил он. «Де­ло в том, что ес­ли про­сто вот так раз­дать (всем бед­ным день­ги. – «НГ» ), то, во-пер­вых, мы мо­жем по­мочь тем, ко­му и по­мо­гать осо­бо не на­до, – ска­зал Мед­ве­дев. – А с дру­гой сто­ро­ны, те, кто ре­аль­но нуж­да­ет­ся в по­мо­щи, по­лу­чат очень немно­го. По­это­му мы все­гда ис­хо­дим из то­го, что по­мощь, под­держ­ка лю­дям, у ко­то­рых невы­со­кие до­хо­ды, долж­на быть аб­со­лют­но ад­рес­ной».

Вла­сти хо­тят опре­де­лить со­ци­аль­ный порт­рет бед­но­сти и внед­рить со­ци­аль­ный кон­тракт: це­на во­про­са – 7 млрд руб. в 2020 го­ду. Ад­рес­ный под­ход бу­дет пред­по­ла­гать «где-то обу­че­ние, где-то – предо­став­ле­ние раз­лич­ных мер ма­те­ри­аль­ной под­держ­ки для от­кры­тия соб­ствен­но­го де­ла, где­то – по­мощь се­мье по ка­ким-то труд­ным жиз­нен­ным си­ту­а­ци­ям, они бы­ва­ют раз­ные, в том чис­ле свя­зан­ные с дис­пан­се­ри­за­ци­ей», пе­ре­чис­лил гла­ва Мин­тр­у­да Мак­сим То­пи­лин.

«Ес­ли я не оши­ба­юсь, мы в этом го­ду по­ряд­ка 100 тыс. та­ких со­ци­аль­ных кон­трак­тов готовим. Но по­нят­но, что ес­ли это со­ци­аль­ный кон­тракт с че­ло­ве­ком, то он ка­са­ет­ся и его се­мьи. По су­ти, уже се­го­дня вот эти­ми рам­ка­ми со­ци­аль­но­го кон­трак­та охва­че­ны при­бли­зи­тель­но 250–300 тыс. че­ло­век. И рам­ки раз­ви­тия это­го ин­сти­ту­та при­ме­не­ния со­ци­аль­но­го кон­трак­та мы, есте­ствен­но, бу­дем раз­дви­гать», – со­об­щил Мед­ве­дев. Но уточ­ним, 300 тыс. че­ло­век – это лишь 1,5% от тех 19,8 млн че­ло­век, ко­то­рые, по дан­ным Рос­ста­та за пер­вое по­лу­го­дие, по­лу­ча­ли до­хо­ды ни­же ве­ли­чи­ны про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма.

Ко­неч­но, чи­нов­ни­ки вспом­ни­ли и про но­вые дет­ские по­со­бия, ре­ги­о­наль­ные про­грам­мы под­держ­ки, про уве­ли­че­ние ми­ни­маль­но­го раз­ме­ра опла­ты тру­да, про рост пен­сий с опе­ре­же­ни­ем ин­фля­ции по­чти в два ра­за. Это по­зи­тив­ные ре­зуль­та­ты, но и их то­же ско­рее все­го бу­дет недо­ста­точ­но для су­ще­ствен­но­го сни­же­ния уров­ня бед­но­сти.

И на этом фоне осо­бен­но стран­но бы­ло услы­шать во вре­мя «Ди­а­ло­га» рас­суж­де­ния Медведева и экс­пер­тов об успе­хах ре­сто­ран­но­го биз­не­са, о сча­стье рос­сий­ских аг­ра­ри­ев, ко­то­рым по­мог­ли кон­тр­санк­ции, о вкус­ной оте­че­ствен­ной еде, в част­но­сти ры­бе, по­сту­па­ю­щей в не­ко­то­рые ре­сто­ран­ные се­ти. И это – на фоне су­ще­ствен­но вы­рос­ших за по­след­ние го­ды про­дук­то­вых цен, на фоне недо­еда­ния на­се­ле­ни­ем неко­то­рых ви­дов про­до­воль­ствия (см. по­дроб­нее «НГ» от 13.08.19, 22.08.19).

«По­ка все кру­тит­ся во­круг тео­ре­ти­че­ских воз­мож­но­стей: на­до раз­ви­вать си­сте­му част­ных дет­ских са­дов, на­до оста­но­вить утеч­ку моз­гов, на­до при­дать со­ста­ву по­тре­би­тель­ской кор­зи­ны нор­маль­ный вид. Как все это по­мо­жет в ре­ше­нии про­блем с про­ек­та­ми на­ци­о­наль­ной важ­но­сти, неяс­но», – ком­мен­ти­ру­ет си­ту­а­цию стар­ший ана­ли­тик цен­тра «Аль­па­ри» Ан­на Бод­ро­ва. Кро­ме то­го, по­чти все эти «на­до» из го­да в год по­вто­ря­ют­ся, а осо­бо­го про­грес­са не за­мет­но.

«В рам­ках ди­а­ло­га хо­те­лось бы услы­шать боль­ше кон­кре­ти­ки о ша­гах по до­сти­же­нию ре­зуль­та­тов в ре­а­ли­за­ции на­ци­о­наль­ных про­ек­тов или ре­ше­нию про­блем, сто­я­щих пе­ред эко­но­ми­кой, но это­го не про­зву­ча­ло», – го­во­рит пер­вый ви­це-пре­зи­дент «Опо­ры Рос­сии» Па­вел Си­гал. Хо­тя экс­перт от­ме­тил, что пре­мьер за­тра­ги­вал все же и зло­бо­днев­ные те­мы. За­пом­нил­ся экс­пер­ту ак­цент Дмит­рия Медведева на от­мене до­ку­мен­та, ко­то­рый ре­гла­мен­ти­ру­ет вось­ми­ча­со­вой ра­бо­чий день. «В све­те по­след­них раз­го­во­ров о пе­ре­хо­де на че­ты­рех­днев­ную ра­бо­чую неде­лю это при­об­ре­та­ет тон­кий по­ли­ти­че­ский смысл», – счи­та­ет Си­гал.

Ана­ли­тик ком­па­нии «Фри­дом Фи­нанс» Алек­сандр Осин, в свою оче­редь, об­ра­тил вни­ма­ние на рас­суж­де­ния пре­мье­ра о раз­ви­тии рын­ка аренд­но­го жи­лья. «Ана­ло­гии с дру­ги­ми стра­на­ми, при­ве­ден­ные для до­ка­за­тель­ства яко­бы неоправ­дан­но низ­кой до­ли на­се­ле­ния РФ, арен­ду­ю­ще­го жи­лье, не ре­ле­вант­ны без кор­рек­ти­ров­ки с учетом низ­ко­го раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры и низ­кой вслед­ствие это­го мо­биль­но­сти на­се­ле­ния РФ. При низ­кой мо­биль­но­сти низ­ким бу­дет и спрос на на­ем­ное жи­лье», – по­яс­ня­ет экс­перт. По его мне­нию, то, что пра­ви­тель­ство хо­чет раз­ви­вать си­сте­му най­ма жи­лья, озна­ча­ет, «что у него мо­гут иметь­ся пла­ны по «за­мо­роз­ке» про­бле­мы недо­ступ­но­сти жи­лья для по­дав­ля­ю­щей до­ли на­се­ле­ния».

Фо­то РИА Но­во­сти

Пре­мьер-ми­нистр Дмитрий Мед­ве­дев уме­ет об­хо­дить ост­рые во­про­сы об эко­но­ми­че­ских неуда­чах в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Кадр из эфи­ра те­ле­ка­на­ла «Рос­сия 24»

Гла­ва Минэко­но­мраз­ви­тия Мак­сим Ореш­кин со­об­щил, что уни­вер­саль­но­го ле­кар­ства от эко­но­ми­че­ской стаг­на­ции не су­ще­ству­ет.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.