В бюд­же­те-2020 бу­дет мень­ше аб­сур­да

Пра­ви­тель­ство со­кра­тит от­кач­ку де­нег из эко­но­ми­ки

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ми­ха­ил Сергеев

Рос­сий­ские вла­сти обе­ща­ют в бу­ду­щем го­ду чуть осла­бить бюд­жет­ную удав­ку, уве­ли­чив рас­хо­ды на ме­ди­ци­ну, на­у­ку и эко­ло­гию. В 2020 го­ду Мин­фин со­кра­тит по­куп­ку ва­лю­ты для по­пол­не­ния и так уже пе­ре­пол­нен­ной ку­быш­ки – Фон­да на­ци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния. Ожи­вить эко­но­ми­ку за счет бюд­же­та не по­лу­чит­ся. Но па­де­ние до­хо­дов на­се­ле­ния мо­жет за­мед­лить­ся или да­же оста­но­вить­ся. Так экс­пер­ты оце­ни­ва­ют пред­став­лен­ный Мин­фи­ном в чет­верг про­ект бюд­же­та-2020.

Об­ви­не­ния пра­ви­тель­ства в аб­сурд­но­сти бюд­жет­ной по­ли­ти­ки зву­чат уже бо­лее го­да. Экс­пер­ты не по­ни­ма­ют, за­чем вла­сти ду­ши­ли эко­но­ми­ку по­вы­ше­ни­ем на­ло­гов при ги­гант­ском бюд­жет­ном про­фи­ци­те. Не мень­ше удив­ле­ния вы­зы­ва­ет искус­ствен­ное по­дав­ле­ние спро­са пу­тем огра­ни­че­ния до­хо­дов на­се­ле­ния. В бу­ду­щем го­ду по­явит­ся шанс, что сте­пень аб­сур­да бюд­жет­ной по­ли­ти­ки в РФ чуть умень­шит­ся.

В чет­верг пред­ста­ви­те­ли Мин­фи­на по­обе­ща­ли сни­зить про­фи­цит фе­де­раль­но­го бюд­же­та по­чти вдвое: с ны­неш­них 1,7 до 0,8% ВВП в 2020 го­ду. До­хо­ды фе­де­раль­но­го бюд­же­та в 2020 го­ду со­ста­вят 20,4 трлн руб., а рас­хо­ды – 19,5 трлн руб. Бюд­жет на пред­сто­я­щую трех­лет­ку со­хра­ня­ет сти­му­ли­ру­ю­щую на­прав­лен­ность по­сле пе­ри­о­да кон­со­ли­да­ции в 2014–2018 го­дах, уве­ре­ны в ве­дом­стве Ан­то­на Си­лу­а­но­ва. (Уду­ша­ю­щие про­пор­ции бюд­же­та-2019 чи­нов­ни­ки, су­дя по этим ком­мен­та­ри­ям, так­же счи­та­ют «сти­му­ли­ру­ю­щи­ми».)

Прогноз по ро­сту ВВП в ба­зо­вом сце­на­рии (ко­то­рый яв­ля­ет­ся ос­но­вой для рас­че­та бюд­же­та) на 2019 год остал­ся неиз­мен­ным – 1,3%, на 2020 год по­ни­жен до 1,7 с 2%. Меж­ду тем ино­стран­ные экс­пер­ты смот­рят на пер­спек­ти­вы рос­сий­ской эко­но­ми­ки ме­нее оп­ти­ми­стич­но. Ор­га­ни­за­ция эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства и раз­ви­тия (ОЭСР) в чет­верг по­ни­зи­ла про­гно­зы ро­ста ВВП Рос­сии на 2019 год до 0,9% с ожи­дав­ших­ся в мае 1,4%. Прогноз на 2020 год ухуд­шен с 2,1 до 1,6%.

По ин­фор­ма­ции Мин­фи­на, в 2020 го­ду три чет­вер­ти до­пол­ни­тель­ных рас­хо­дов сфор­ми­ру­ют со­ци­аль­ная по­ли­ти­ка, здра­во­охра­не­ние и об­ра­зо­ва­ние. В част­но­сти, в 2020 го­ду рас­хо­ды фе­де­раль­но­го бюд­же­та на здра­во­охра­не­ние вы­рас­тут бо­лее чем на 50%, что яв­ля­ет­ся ре­кор­дом с 2005 го­да. Как по­яс­ни­ли в ап­па­ра­те пра­ви­тель­ства, рас­хо­ды на на­у­ку в сле­ду­ю­щем го­ду уве­ли­чат­ся на 33%, на охра­ну окру­жа­ю­щей сре­ды – на 60%. При этом рас­хо­ды на на­ци­о­наль­ную обо­ро­ну в 2020 го­ду сни­зят­ся до 3,056 трлн руб. про­тив 3,2 трлн руб. в 2019 го­ду.

Впро­чем, мас­штаб бюд­жет­ных по­слаб­ле­ний не нуж­но пе­ре­оце­ни­вать. Ин­ди­ка­то­ром жест­ко­сти бюд­жет­ной по­ли­ти­ки яв­ля­ет­ся так на­зы­ва­е­мая неф­тя­ная це­на от­се­че­ния (свы­ше ко­то­рой все до­хо­ды каз­ны уте­ка­ют в ва­лют­ную ку­быш­ку). В 2019 го­ду це­на от­се­че­ния рав­на 41,6 долл. за бар­рель, а в сле­ду­ю­щем го­ду – 42,4 долл. По­это­му мож­но при­знать, что Мин­фин осла­бил уду­ша­ю­щую хват­ку на 0,8 долл. При этом Мин­фин про­дол­жит на­ра­щи­вать го­су­дар­ствен­ный долг все­ми воз­мож­ны­ми спо­со­ба­ми.

Объ­ем про­грам­мы внут­рен­них за­им­ство­ва­ний РФ со­ста­вит 1,7 трлн руб. на 2020 год, 1,55 трлн руб. на 2021 год и 1,8 трлн руб. на 2022-й.

По внеш­ним зай­мам объ­е­мы чи­стых за­им­ство­ва­ний со­хра­ня­ют на уровне 3 млрд долл. в год. «Бу­дем ори­ен­ти­ро­вать­ся на ре­зерв­ные ва­лю­ты вне дол­ла­ро­вой зо­на – ев­ро или юа­ни», – по­обе­ща­ли чи­нов­ни­ки Мин­фи­на.

В фо­ку­се бюд­жет­ной по­ли­ти­ки оста­ет­ся не ре­шен­ный пра­ви­тель­ством во­прос о рас­хо­до­ва­нии пе­ре­из­быт­ков на­коп­ле­ний в Фон­де на­ци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния.

По за­яв­ле­ни­ям Мин­фи­на, объ­ем ФНБ на ко­нец 2020 го­да со­ста­вит 8,5% ВВП при уста­нов­лен­ном мак­си­му­ме в 7% ВВП. На са­мом де­ле ре­аль­ный объ­ем лик­вид­ных ре­зер­вов бу­дет зна­чи­тель­но боль­ше, по­сколь­ку за­ку­па­е­мая в ин­те­ре­сах Мин­фи­на ва­лю­та пе­ре­чис­ля­ет­ся на сче­та ФНБ с мно­го­ме­сяч­ной за­держ­кой.

В ап­па­ра­те пра­ви­тель­ства жур­на­ли­стам со­об­щи­ли, что ин­ве­сти­ции из ре­зер­ва бу­дут про­во­дить­ся толь­ко на воз­врат­ной и мак­си­маль­но плат­ной ос­но­ве. В Мин­фине от­ме­ти­ли, что во­прос, ка­кая до­ля рас­счи­тан­ных на ин­ве­сти­цию средств ФНБ мог­ла бы пой­ти на фи­нан­си­ро­ва­ние про­ек­тов на внут­рен­нем рын­ке, яв­ля­ет­ся пред­ме­том для об­суж­де­ния, но до кон­ца го­да долж­на по­явить­ся опре­де­лен­ность.

«Анон­си­ро­ван­ные из­ме­не­ния бюд­жет­ных па­ра­мет­ров на 2020–2022 го­ды все­ля­ют оп­ти­мизм. Наи­бо­лее важ­ным мож­но счи­тать зна­чи­тель­ное сни­же­ние ожи­да­е­мо­го про­фи­ци­та», – счи­та­ет глав­ный ана­ли­тик ком­па­нии «БКС Пре­мьер» Ан­тон По­ка­то­вич. «Рас­пре­де­ле­ние бюд­жет­ных рас­хо­дов бу­дет сме­щать­ся в сто­ро­ну со­ци­аль­ной сфе­ры, что мо­жет стать наи­бо­лее важ­ным фак­то­ром под­держ­ки бла­го­со­сто­я­ния на­се­ле­ния», – счи­та­ет экс­перт.

В чет­верг пра­ви­тель­ство РФ утвер­ди­ло по­вы­ше­ние с 1 ян­ва­ря 2020 го­да ми­ни­маль­но­го раз­ме­ра опла­ты тру­да (МРОТ) на 850 руб. – до 12 130 руб. в ме­сяц (рост на 7,5%).

«Це­ли пра­ви­тель­ства в ви­де ин­дек­са­ции ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла, со­ци­аль­ных по­со­бий и пен­сий вы­гля­дят пол­но­стью ра­ци­о­наль­ны­ми в усло­ви­ях ны­неш­ней крайне нега­тив­ной тен­ден­ции спа­да ре­аль­ных рас­по­ла­га­е­мых до­хо­дов граж­дан», – от­ме­ча­ют эко­но­ми­сты. «По на­шим про­гно­зам, в сле­ду­ю­щем го­ду нац­про­ек­ты мо­гут по­лу­чить до­пол­ни­тель­ное фи­нан­си­ро­ва­ние не толь­ко за счет бюд­жет­ных рас­хо­дов, но и за счет ча­стич­но­го ис­поль­зо­ва­ния средств ФНБ. За­ло­жен­ные в бюд­жет-2020 мож­но счи­тать кон­сер­ва­тив­ны­ми, что на прак­ти­ке обер­нет­ся бо­лее вы­со­ки­ми тем­па­ми по­пол­не­ния ФНБ. По­ла­га­ем, что ча­стич­ное ис­поль­зо­ва­ние ре­зерв­ных средств для нац­про­ек­тов, а так­же кре­ди­то­ва­ния за­ру­беж­ных им­пор­те­ров рос­сий­ской про­дук­ции смо­жет под­дер­жать рос­сий­скую эко­но­ми­ку уже к кон­цу пер­во­го по­лу­го­дия 2020 го­да», – ожи­да­ет Ан­тон По­ка­то­вич.

Фо­то Ека­те­ри­ны Шту­ки­ной/ТАСС

Пред­се­да­тель ЦБ Эль­ви­ра На­би­ул­ли­на и гла­ва Мин­фи­на Ан­тон Си­лу­а­нов обес­по­ко­е­ны по­пол­не­ни­ем Фон­да на­ци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.