Укра­ин­цы не ве­рят в уре­гу­ли­ро­ва­ние по «фор­му­ле Штай­н­май­е­ра»

В об­ще­стве нет еди­но­го мне­ния о том, как быть с Дон­бас­сом

Nezavisimaya Gazeta - - В СТРАНАХ СНГ/В МИРЕ - Та­тья­на Ив­жен­ко Ки­ев

В Укра­ине на­ча­ла ра­бо­ту ко­мис­сия по во­про­сам пра­во­вой ре­фор­мы, ко­то­рая зай­мет­ся как кон­сти­ту­ци­он­ной ре­фор­мой, так и за­ко­но­да­тель­ством о ре­ин­те­гра­ции Дон­бас­са. Во­прос в том, бу­дет ли у ко­ман­ды Вла­ди­ми­ра Зе­лен­ско­го воз­мож­ность при­нять та­кие за­ко­ны. В об­ще­стве нет еди­но­го мне­ния о том, как раз­ре­шить кон­фликт, про­дол­жа­ю­щий­ся с 2014 го­да.

Спе­ци­аль­ный опрос в кон­це сен­тяб­ря про­ве­ла во всех об­ла­стях Укра­и­ны со­цио­ло­ги­че­ская служ­ба «Рей­тинг». Ока­за­лось, что ря­до­вые жи­те­ли не воз­ла­га­ют осо­бых на­дежд на уре­гу­ли­ро­ва­ние по «фор­му­ле Штай­н­май­е­ра»: толь­ко 18% убеж­де­ны или на­де­ют­ся на эф­фек­тив­ность это­го сце­на­рия. Не ве­рят в его дей­ствен­ность 23%. А еще 60% за­труд­ни­лись от­ве­тить – ско­рее все­го по­то­му, что про­сто не бы­ли ин­фор­ми­ро­ва­ны о со­дер­жа­нии так на­зы­ва­е­мой фор­му­лы.

Сре­ди пред­ло­жен­ных со­цио­ло­га­ми ва­ри­ан­тов вы­хо­да из ту­пи­ко­вой си­ту­а­ции в Дон­бас­се под­держ­ку от­но­си­тель­но­го боль­шин­ства по­лу­чи­ла идея вво­да ми­ро­твор­че­ской мис­сии без уча­стия рос­сий­ско­го кон­тин­ген­та. Од­но­знач­но за – 34% укра­ин­цев, ве­ро­ят­нее все­го, под­дер­жа­ли бы эту идею еще 21%, то есть сум­мар­но – 55%. Про­тив – 10%, ка­те­го­ри­че­ски про­тив еще 15%. Пя­тая часть на­се­ле­ния не опре­де­ли­лась.

Идею ми­ро­твор­цев с уча­сти­ем рос­сий­ско­го кон­тин­ген­та в той или иной ме­ре под­дер­жа­ли бы 17%, не под­дер­жа­ли бы 61%. Ав­то­ры ис­сле­до­ва­ния об­ра­ти­ли вни­ма­ние, что 68% счи­та­ют Рос­сию «го­су­дар­ством-агрес­со­ром в от­но­ше­нии Укра­и­ны». 23% при­дер­жи­ва­ют­ся про­ти­во­по­лож­но­го мне­ния, еще 10% не опре­де­ли­лись или не от­ве­ти­ли.

Наи­бо­лее ра­ди­каль­но на­стро­е­ны лю­ди, го­ло­со­вав­шие на вы­бо­рах за Пет­ра По­ро­шен­ко и пар­тию «Ев­ро­пей­ская со­ли­дар­ность» (96% об­ви­ня­ют Рос­сию в агрес­сии про­тив Укра­и­ны), а так­же за пар­тию «Го­лос» рок-му­зы­кан­та Свя­то­сла­ва Ва­кар­чу­ка (90%). Сре­ди из­би­ра­те­лей Юлии Ти­мо­шен­ко и пар­тии «Бать­кив­щи­на» та­ко­го же мне­ния при­дер­жи­ва­ют­ся 74% (15% не со­глас­ны). Сто­рон­ни­ки Зе­лен­ско­го и пар­тии «Слу­га на­ро­да» раз­де­ли­лись на 68% тех, кто счи­та­ет Рос­сию «агрес­со­ром», и 22% тех, кто не счи­та­ет. Сре­ди из­би­ра­те­лей «Оп­по­зи­ци­он­но­го бло­ка – За жизнь» – про­ти­во­по­лож­ная кар­ти­на: толь­ко 24% об­ви­ня­ют Рос­сию, 65% не счи­та­ют ее ви­нов­ной в си­ту­а­ции в Дон­бас­се.

Укра­ин­цы не схо­дят­ся во мне­нии от­но­си­тель­но бу­ду­ще­го тех тер­ри­то­рий, ко­то­рые на се­го­дня офи­ци­аль­но при­зна­ны «вре­мен­но ок­ку­пи­ро­ван­ны­ми». От­де­лить ДНР/ЛНР от Укра­и­ны хо­тят 6%. Сре­ди из­би­ра­те­лей По­ро­шен­ко («Ев­ро­пей­ская со­ли­дар­ность») та­ких 53%; Ва­кар­чу­ка («Го­лос») – 44%; Ти­мо­шен­ко («Бать­кив­щи­на») – 29%; Зе­лен­ско­го («Слу­га на­ро­да») – 19%; Мед­вед­чу­ка, Бой­ко, Ра­би­но­ви­ча («Оп­по­зи­ци­он­ная плат­фор­ма – За жизнь») – 3%.

Предо­ста­вить Дон­бас­су ав­то­ном­ный ста­тус в со­ста­ве Укра­и­ны го­то­вы 23% (мень­ше все­го сре­ди сто­рон­ни­ков По­ро­шен­ко и Ва­кар­чу­ка – 7% и 8%; чуть боль­ше сре­ди из­би­ра­те­лей Ти­мо­шен­ко и Зе­лен­ско­го – 13% и 25%; но боль­ше все­го сре­ди сто­рон­ни­ков оп­по­зи­ции – 64%). Столь­ко же (23%) го­то­вы к сце­на­рию во­ен­ных дей­ствий ра­ди вос­ста­нов­ле­ния укра­ин­ской юрис­дик­ции в непод­кон­троль­ных рай­о­нах. Но боль­ше все­го го­ло­сов (34%) на­брал пункт, пред­ла­га­ю­щий за­мо­ро­зить кон­фликт: при­знать тер­ри­то­рии ок­ку­пи­ро­ван­ны­ми и пре­кра­тить бо­е­вые дей­ствия. Его под­дер­жи­ва­ют 19% сто­рон­ни­ков «Ев­ро­пей­ской со­ли­дар­но­сти»; 30% из­би­ра­те­лей «Го­ло­са»; 40% – «Бать­кив­щи­ны»; 39% – «Слу­ги на­ро­да»; 23% – «Оп­по­зи­ци­он­ной плат­фор­мы – За жизнь».

В этот пе­ре­чень ин­стру­мен­тов уре­гу­ли­ро­ва­ния (мож­но бы­ло вы­брать не­сколь­ко пунк­тов) вклю­чи­ли так­же бо­лее кон­крет­ные во­про­сы. На­при­мер, о про­ве­де­нии вы­бо­ров мест­ных ор­га­нов вла­сти в Дон­бас­се по­сле по­лу­че­ния Укра­и­ной кон­тро­ля над гра­ни­цей с РФ. Этот пункт под­дер­жа­ли 30% пол­но­стью и еще 23% в той или иной ме­ре. Не под­дер­жа­ли 7%, ка­те­го­ри­че­ски про­тив еще 12%, не опре­де­ли­лись 27%. Во­прос о вы­бо­рах под кон­тро­лем ОБСЕ (без упо­ми­на­ния гра­ни­цы) по­лу­чил пол­ную под­держ­ку 24% укра­ин­цев, еще 19% склон­ны к это­му ва­ри­ан­ту. Про­тив вы­сту­пи­ли в це­лом 27%, не опре­де­ли­лись 29%.

Ам­ни­стию всем участ­ни­кам бо­е­вых дей­ствий на сто­роне ДНР/ЛНР про­тив ВСУ под­дер­жа­ли 27% (12% пол­но­стью и 15% ско­рее под­дер­жи­ва­ют), не под­дер­жа­ли 48% (16% про­тив и 32% ка­те­го­ри­че­ски про­тив), не опре­де­ли­лись 25%. По­хо­жая си­ту­а­ция и с еще од­ним пунк­том Мин­ских со­гла­ше­ний, ка­са­ю­щим­ся рас­ши­ре­ния мест­ных ор­га­нов вла­сти в Дон­бас­се по­сле вы­бо­ров, – о со­зда­нии «на­род­ной ми­ли­ции». Боль­шин­ство укра­ин­цев (43%) – про­тив предо­став­ле­ния мест­ной вла­сти та­ко­го пра­ва. Под­дер­жа­ли идею в боль­шей или мень­шей сте­пе­ни 27%, не опре­де­ли­лись 30%.

Экс­пер­ты груп­пы «Рей­тинг» про­ана­ли­зи­ро­ва­ли так­же ре­ги­о­наль­ные от­ли­чия в об­ще­ствен­ном мне­нии. Ока­за­лось, что в за­пад­ных об­ла­стях Укра­и­ны 68% ви­дят ме­ха­низм уре­гу­ли­ро­ва­ния во вво­де в Дон­басс меж­ду­на­род­ной ми­ро­твор­че­ской мис­сии без уча­стия рос­сий­ско­го кон­тин­ген­та (идею с рос­сий­ским кон­тин­ген­том под­дер­жи­ва­ют толь­ко 11%). На за­па­де со­мне­ва­ют­ся в воз­мож­но­сти ОБСЕ про­кон­тро­ли­ро­вать си­ту­а­цию – толь­ко 37% под­дер­жа­ли идею мест­ных вы­бо­ров в Дон­бас­се под кон­тро­лем ОБСЕ. На 10% боль­ше (47%) го­то­вы со­гла­сить­ся на про­ве­де­ние вы­бо­ров по­сле воз­вра­ще­ния Укра­ине кон­тро­ля над гра­ни­цей с РФ.

Схо­жи на­стро­е­ния и в цен­траль­ных об­ла­стях Укра­и­ны. Ввод ми­ро­твор­че­ской мис­сии без рос­сий­ских во­ен­ных под­дер­жа­ли бы 56% (с рос­сий­ски­ми во­ен­ны­ми – 15%). Идея про­ве­де­ния вы­бо­ров по­сле за­кры­тия гра­ни­цы по­лу­чи­ла под­держ­ку 56%, под кон­тро­лем ОБСЕ (без упо­ми­на­ния о гра­ни­це) – 41%.

В юж­ных об­ла­стях на­стро­е­ния в це­лом по­хо­жи, но го­раз­до ме­нее яр­ко вы­ра­же­ны. Так, 47% под­дер­жа­ли бы ввод ми­ро­твор­че­ской мис­сии без рос­сий­ско­го кон­тин­ген­та, но 23% не про­тив уча­стия рос­сий­ских ми­ро­твор­цев. 49% го­то­вы про­во­дить вы­бо­ры в Дон­бас­се по­сле за­кры­тия гра­ни­цы, но 43% не про­тив вы­бо­ров под кон­тро­лем ОБСЕ. В во­сточ­ных об­ла­стях на пер­вое ме­сто (68%) вы­шел пункт о вы­бо­рах по­сле за­кры­тия гра­ни­цы, на вто­роe (58%) – о вы­бо­рах под кон­тро­лем ОБСЕ. В идею вво­да ми­ро­твор­цев жи­те­ли во­сточ­ных об­ла­стей, по­хо­же, не очень ве­рят: 36% под­дер­жа­ли бы мис­сию без рос­сий­ско­го ком­по­нен­та, 26% – с рос­сий­ским уча­сти­ем.

Что ка­са­ет­ся пунк­тов Мин­ских со­гла­ше­ний, то в за­пад­ных и цен­траль­ных об­ла­стях пред­ло­же­ния об ам­ни­стии и со­зда­нии «на­род­ной ми­ли­ции» поль­зу­ют­ся под­держ­кой пя­той ча­сти на­се­ле­ния, а в юж­ных и во­сточ­ных об­ла­стях – под­держ­кой 30–47% жи­те­лей.

«Фор­му­лу Штай­н­май­е­ра» кри­ти­ку­ют в первую оче­редь на за­па­де, а под­дер­жи­ва­ют на во­сто­ке. По­сколь­ку лю­ди ма­ло ин­фор­ми­ро­ва­ны о су­ти это­го ре­ше­ния, то де­ла­ют вы­во­ды, ви­ди­мо, ори­ен­ти­ру­ясь на мне­ние по­ли­ти­ков. В за­пад­ных об­ла­стях фор­му­лу счи­та­ют дей­ствен­ным ин­стру­мен­том раз­ре­ше­ния кон­флик­та толь­ко 13% граж­дан, в цен­траль­ных – 14%, на юге стра­ны – 19%, а в во­сточ­ных об­ла­стях – 33%.

В кон­це про­шлой неде­ли обл­со­ве­ты в тех ре­ги­о­нах, где боль­ше все­го го­ло­сов на вы­бо­рах по­лу­чил Петр По­ро­шен­ко, пуб­лич­но вы­сту­пи­ли про­тив ре­ше­ний цен­траль­ной вла­сти, свя­зан­ных с «фор­му­лой Штай­н­май­е­ра». Пер­вым устро­ил де­марш Ль­вов­ский обл­со­вет (во вто­ром ту­ре пре­зи­дент­ских вы­бо­ров По­ро­шен­ко по­лу­чил во Ль­вов­ской об­ла­сти 63% под­держ­ки, Зе­лен­ский – 35%). За­тем к нему при­со­еди­нил­ся Тер­но­поль­ский обл­со­вет (на вы­бо­рах По­ро­шен­ко по­лу­чил 50%, Зе­лен­ский – 47%). Кро­ме на­зван­ных об­ла­стей пя­тый пре­зи­дент поль­зу­ет­ся по­пу­ляр­но­стью так­же в Ива­но-Фран­ков­ской (на вы­бо­рах По­ро­шен­ко по­лу­чил 55%, Зе­лен­ский – 42%).

О су­ти пре­тен­зий к Зе­лен­ско­му мож­но су­дить по за­яв­ле­нию тер­но­поль­ских де­пу­та­тов, ко­то­рые вы­сту­пи­ли про­тив «по­пы­ток по­сред­ством ре­а­ли­за­ции так на­зы­ва­е­мой «фор­му­лы Штай­н­май­е­ра» раз­ме­нять пер­спек­ти­вы укра­ин­ской го­су­дар­ствен­но­сти на при­зрач­ный мир це­ной уни­же­ния стра­ной-агрес­со­ром, что сно­ва сде­ла­ет Укра­и­ну ча­стью Рос­сии». Обл­со­ве­ты за­пад­ных об­ла­стей при­зва­ли кол­лег вы­сту­пить «про­тив на­ча­ла ка­пи­ту­ля­ции». В за­яв­ле­нии бы­ло ска­за­но: «Обра­ща­ем­ся к Ас­со­ци­а­ции го­ро­дов Укра­и­ны с пред­ло­же­ни­ем про­ве­сти вне­оче­ред­ные сес­сии на май­дане Не­за­ви­си­мо­сти или под сте­на­ми Вер­хов­ной ра­ды Укра­и­ны».

Цен­траль­ная власть до сих пор не пре­пят­ство­ва­ла про­ве­де­нию ак­ций про­те­ста в цен­тре Ки­е­ва. Вме­сто это­го Вла­ди­мир Зе­лен­ский дал старт ра­бо­те ко­мис­сии по во­про­сам пра­во­вой ре­фор­мы, ко­то­рую но­вый пре­зи­дент со­здал сра­зу по­сле ина­у­гу­ра­ции. Пред­по­ла­га­ет­ся, что эта ко­мис­сия раз­ра­бо­та­ет па­кет за­ко­нов, ко­то­рые поз­во­лят про­ве­сти ре­ин­те­гра­цию тер­ри­то­рий. Кро­ме то­го, на нее воз­ла­га­ет­ся про­дол­же­ние ра­бо­ты над кон­сти­ту­ци­он­ной ре­фор­мой в ча­сти де­цен­тра­ли­за­ции вла­сти.

По­ли­то­ло­ги от­ме­ча­ют, что об­ще­ству, су­дя по опро­сам, непо­нят­ны дей­ствия вла­сти. По­ли­ти­че­ский экс­перт фон­да «Де­мо­кра­ти­че­ские ини­ци­а­ти­вы» им. И. Ку­че­ри­ва Ма­рия Зол­ки­на от­ме­ти­ла в ста­тье для «Но­во­го вре­ме­ни», что Зе­лен­ский дол­жен объ­яс­нить об­ще­ству, как он пред­став­ля­ет се­бе мир в Дон­бас­се и путь к это­му ми­ру. Без это­го «ид­ти на встре­чу с Пу­ти­ным – ка­те­го­ри­че­ски непри­ем­ле­мо. Бо­лее то­го, опас­но», счи­та­ет Зол­ки­на. Она от­ме­ти­ла, что в укра­ин­ском об­ще­стве за не­сколь­ко лет сфор­ми­ро­ва­лось мне­ние от­но­си­тель­но кон­флик­та – его при­чин, участ­ни­ков и т.д. «Лю­ди хо­тят ми­ра, но не лю­бой це­ной. Они ви­дят бу­ду­щее ок­ку­пи­ро­ван­ных тер­ри­то­рий в со­ста­ве Укра­и­ны, од­на­ко ча­ще все­го – на до­во­ен­ных усло­ви­ях, без осо­бо­го ста­ту­са. Чем бли­же к ли­нии раз­гра­ни­че­ния, тем боль­ше го­тов­ность к ком­про­мис­сам. Но вез­де, да­же в при­фрон­то­вой зоне, на­се­ле­ние не вос­при­ни­ма­ет вы­бо­ры на усло­ви­ях Рос­сии, пол­ную ам­ни­стию, даль­ней­шее фор­ми­ро­ва­ние пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов так на­зы­ва­е­мых ЛДНР… Эти «пу­ти к ми­ру» не вос­при­ни­ма­ют­ся ни­где – от Ль­во­ва до Ста­ни­цы Лу­ган­ской. И ес­ли это не ар­гу­мент для пре­зи­ден­та, то нас ожи­да­ет граж­дан­ская сму­та – про­те­сты, ко­то­рые нач­нут раз­ди­рать стра­ну ».

Фо­то Reuters

Участ­ни­ки со­сто­яв­ше­го­ся в Ки­е­ве 6 ок­тяб­ря «май­да­на жел­тых по­вя­зок» вы­сту­пи­ли про­тив ре­а­ли­за­ции «фор­му­лы Штай­н­май­е­ра» и тре­бо­ва­ли от­став­ки пре­зи­ден­та Укра­и­ны.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.