На­ци­о­наль­ным про­ек­там по­на­до­бил­ся но­вый план

Ин­ве­сти­ци­он­ный кли­мат пор­тит­ся в ми­ни­стер­ских ка­би­не­тах

Nezavisimaya Gazeta - - ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ - Ана­то­лий Ко­мра­ков

дить к по­вы­ше­нию до­хо­дов граж­дан стра­ны.

Во втор­ник Мед­ве­дев го­во­рил, что план, в част­но­сти, дол­жен вклю­чать ме­ры по улуч­ше­нию де­ло­во­го кли­ма­та, сни­же­нию ад­ми­ни­стра­тив­ной на­груз­ки и раз­ви­тию кон­ку­рен­ции. «Речь идет о дол­го­сроч­ных та­риф­ных пред­по­ло­же­ни­ях и си­сте­ме га­ран­тий для уча­стия в дол­го­сроч­ных ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тах», – по­яс­нил Мед­ве­дев.

«В от­дель­ные бло­ки нуж­но вы­де­лить пред­ло­же­ния по рын­ку тру­да и по­вы­ше­нию эф­фек­тив­но­сти го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра. Так­же нуж­но под­го­то­вить до­пол­ни­тель­ные ме­ры по уве­ли­че­нию несы­рье­во­го экс­пор­та и, ко­неч­но, необ­хо­ди­мо про­ра­бо­тать сти­му­лы для уско­ре­ния тех­но­ло­ги­че­ско­го раз­ви­тия», – ска­зал пре­мьер.

Он на­пом­нил, что у пра­ви­тель­ства есть раз­лич­ные пра­во­вые идеи на этот счет: фор­ми­ро­ва­ние льгот­ных ре­жи­мов на­ло­го­об­ло­же­ния, ме­ха­низ­ма «ре­гу­ля­тор­ных пе­соч­ниц». Мед­ве­дев под­черк­нул, что по всем этим на­прав­ле­ни­ям пра­ви­тель­ство ра­бо­та­ет не пер­вый год, кое-что уже уда­лось сде­лать, но «по­ка это­го недо­ста­точ­но».

Так­же во втор­ник гла­ва ка­би­не­та на­пом­нил о необ­хо­ди­мо­сти за­кан­чи­вать с еще од­ним за­ко­но­твор­че­ским дол­го­стро­ем». За­ко­но­про­ект «О за­щи­те и по­ощ­ре­нии ка­пи­та­ло­вло­же­ний и раз­ви­тии ин­ве­сти­ци­он­ной де­я­тель­но­сти в РФ» об­суж­да­ет­ся уже бо­лее го­да. Его идея по­яви­лась по­сле ини­ци­а­ти­вы по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та Ан­дрея Бе­ло­усо­ва по изъ­я­тию сверх­при­бы­лей у ком­па­ний-экс­пор­те­ров (см. «НГ» от 09.10.18). Про­ект несколь­ко раз пе­ре­пи­сы­ва­ли, два­жды рас­смат­ри­ва­ли на пра­ви­тель­ствен­ной ко­мис­сии по за­ко­но­про­ект­ной де­я­тель­но­сти, но так и не су­ме­ли вне­сти в Го­с­ду­му до кон­ца ве­сен­ней сес­сии, то есть в срок, обо­зна­чен­ный по­ру­че­ни­ем пре­зи­ден­та.

За­ко­но­про­ект, го­то­вив­ший­ся под ку­ра­тор­ством пер­во­го ви­це­пре­мье­ра – ми­ни­стра фи­нан­сов Ан­то­на Си­лу­а­но­ва, вво­дит ме­ха­низм со­гла­ше­ний о за­щи­те и по­ощ­ре­нии кап­вло­же­ний (СЗПК). В ав­гу­сте за­ко­но­про­ект о СЗПК и за­ко­но­про­ек­ты-спут­ни­ки бы­ли до­ра­бо­та­ны, од­на­ко у ви­це-пре­мье­ра Дмит­рия Ко­за­ка по­явил­ся свой ва­ри­ант за­щи­ты бо­лее ши­ро­ко­го кру­га ин­ве­сто­ров (см. «НГ» от 29.09.19). Кри­ти­ко­вал под­хо­ды по за­щи­те толь­ко крупного биз­не­са и гла­ва Счет­ной па­ла­ты Алек­сей Куд­рин, ко­то­рый го­во­рил, что пред­ло­же­ни­ем Мин­фи­на не смо­гут вос­поль­зо­вать­ся 95% биз­не­са, а для осталь­ных «это бу­дет до­пол­ни­тель­ным под­спо­рьем», но «не ре­шит про­бле­му ин­ве­сти­ций».

На сен­тябрь­ском со­ве­ща­нии с чле­на­ми пра­ви­тель­ства Вла­ди­мир Путин го­во­рил, что при­рост ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал дол­жен вы­рас­ти вдвое (с ны­неш­них 2 до 5%) уже в бу­ду­щем го­ду, что­бы рост ВВП в 2021 го­ду пре­вы­сил 3% и стал вы­ше сред­не­ми­ро­вых по­ка­за­те­лей. Од­на­ко по ито­гам пер­во­го по­лу­го­дия вло­же­ния в РФ уве­ли­чи­лись все­го на 0,6%, что за­мет­но ни­же по­ка­за­те­лей про­шло­го го­да, ко­гда рост со­ста­вил 4,3%. В Цен­тро­бан­ке при этом ожи­да­ют, что при­ток ка­пи­та­лов в тре­тьем квар­та­ле уве­ли­чит­ся на скром­ные 0,3–0,8% (см. «НГ» от 29.09.19).

Экс­пер­ты счи­та­ют, что ме­ры за­щи­ты ин­ве­сто­ров долж­ны быть еди­но­об­раз­ны, а вы­бо­роч­ная под­держ­ка круп­ных иг­ро­ков, по их мне­нию, ма­ло что до­ба­вит ин­ве­сти­ци­он­но­му кли­ма­ту в Рос­сии. По­это­му ско­рее все­го, счи­та­ют они, по­бе­дит пред­ло­же­ние Ко­за­ка.

«Пред­ло­же­ние Мин­фи­на ма­ло чем от­ли­ча­ет­ся от те­ку­щих усло­вий ве­де­ния биз­не­са, где боль­шой ак­цент сде­лан имен­но на ин­ди­ви­ду­аль­ном под­хо­де к про­ек­там, ко­то­рым мо­гут ком­пен­си­ро­вать по­те­ри или пред­ло­жить льготы на ос­но­ва­нии по­же­ла­ний чи­нов­ни­ков, – ска­зал «НГ» экс­перт Ака­де­мии управ­ле­ния фи­нан­са­ми и ин­ве­сти­ци­я­ми Ген­на­дий Ни­ко­ла­ев. – Ве­ро­ят­нее все­го, имен­но дан­ный ню­анс стал при­чи­ной столь дол­го­го рас­смот­ре­ния до­ку­мен­та – ка­ких-то су­ще­ствен­ных плю­сов ини­ци­а­ти­ва при­не­сти не долж­на, од­на­ко бю­ро­кра­ти­че­ская во­ло­ки­та уве­ли­чит­ся. Кро­ме то­го, со­зда­ет­ся впе­чат­ле­ние, что чи­нов­ни­ки про­сто обо­зна­чи­ли об­щие мо­мен­ты и со­вер­шен­но не про­ду­ма­ли детали. На­при­мер, сро­ки ре­а­ли­за­ции со­гла­ше­ний долж­ны со­ста­вить 20 лет, по­ро­го­вая сум­ма – 10 млрд руб., а при­ни­мать ре­ше­ния бу­дут на ос­но­ве биз­нес-пла­на». Экс­перт счи­та­ет, что в ко­неч­ном сче­те за­ко­но­про­ект мо­жет быть боль­ше по­хож на вер­сию Дмит­рия Ко­за­ка, чем на ва­ри­ант Мин­фи­на, хо­тя он и несет для го­су­дар­ства боль­шие рис­ки.

«Пред­ло­же­ние Дмит­рия Ко­за­ка яв­ля­ет­ся од­ним из немно­гих спо­со­бов по ре­ани­ма­ции биз­нес-ак­тив­но­сти в стране, в слу­чае но­вых га­ран­тий пра­ви­тель­ства по неиз­мен­но­сти усло­вий ве­де­ния биз­не­са мож­но бу­дет рас­счи­ты­вать на уве­ли­че­ние при­то­ка ин­ве­сти­ций, – раз­мыш­ля­ет Ни­ко­ла­ев. – Од­на­ко этот ва­ри­ант яв­ля­ет­ся бо­лее кар­ди­наль­ным и из-за это­го име­ет ма­ло шан­сов на успех: на го­су­дар­ство ло­жат­ся слиш­ком се­рьез­ные рис­ки по ком­пен­са­ции ин­ве­сто­рам фи­нан­со­вых по­терь, ес­ли усло­вия ве­де­ния биз­не­са из­ме­нят­ся в бли­жай­шие три го­да по­сле стар­та про­ек­та. Дан­ная ини­ци­а­ти­ва, од­на­ко, по­чти га­ран­ти­ро­ван­но при­ве­дет к вы­пла­там из бюд­же­та, так как ущер­бом, со­глас­но ему, яв­ля­ет­ся лю­бое из­ме­не­ние на­ло­го­вой став­ки, сро­ка со­зда­ний необ­хо­ди­мой ин­фра­струк­ту­ры, под­держ­ка ана­ло­гич­ных про­ек­тов и мно­гое дру­гое».

«На­ли­чие за­ко­на са­мо по се­бе не ис­пра­вит си­ту­а­цию, во­прос, как все­гда, за­клю­ча­ет­ся в том, как его бу­дут ис­пол­нять, – счи­та­ет ве­ду­щий ана­ли­тик Forex Optimum Иван Ка­пу­стян­ский. – Ес­ли для ко­го-то за­кон бу­дет ра­бо­тать, а для ко­го-то нет – это двой­ные стан­дар­ты, то­гда во­об­ще без раз­ни­цы, есть он или его нет. Но да­же ес­ли за­кон бу­дет ра­бо­тать, не сто­ит рас­счи­ты­вать на рез­кий рост ка­пи­таль­ных вло­же­ний в эко­но­ми­ку. Ино­стран­ные ин­ве­сто­ры не пой­дут в на­шу эко­но­ми­ку се­год­ня из-за вы­со­ких санк­ци­он­ных и по­ли­ти­че­ских рис­ков. А у внут­рен­не­го ин­ве­сто­ра нет до­ста­точ­ных сво­бод­ных ка­пи­та­лов, ко­то­рые мог­ли бы ин­ве­сти­ро­вать­ся в оте­че­ствен­ную эко­но­ми­ку. От­ча­сти по этой при­чине чи­нов­ни­ки уже дол­гое вре­мя го­во­рят о при­ва­ти­за­ции от­дель­ных го­су­дар­ствен­ных ком­па­ний и ни­как не ре­ша­ют­ся их про­дать».

Вме­сте с тем экс­перт счи­та­ет, что вла­стям не сто­ит остав­лять по­пыт­ки улуч­ше­ния ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та. «Необ­хо­ди­мо улуч­шать усло­вия ве­де­ния биз­не­са, обес­пе­чи­вать за­щи­ту соб­ствен­но­сти, в це­лом ме­нять струк­ту­ру эко­но­ми­ки, что­бы рос­сий­ская эко­но­ми­ка про­дол­жи­ла раз­ви­вать­ся и рос­ла хо­тя бы сред­ни­ми тем­па­ми ми­ро­вой эко­но­ми­ки», – го­во­рит Ка­пу­стян­ский.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.