На­зар­ба­ев возвращает свои пол­но­мо­чия

Первый пре­зи­дент оста­ет­ся хо­зя­и­ном в Ка­зах­стане

Nezavisimaya Gazeta - - ОТ РЕДАКЦИИ - Вик­то­рия Пан­фи­ло­ва

Дей­ству­ю­щий пре­зи­дент Ка­зах­ста­на Ка­сы­мЖо­март То­ка­ев уси­лил пол­но­мо­чия Со­ве­та без­опас­но­сти, ко­то­рый по­жиз­нен­но воз­глав­ля­ет ел­ба­сы (ли­дер на­ции) Нур­сул­тан На­зар­ба­ев. На­ка­нуне гла­ва го­су­дар­ства под­пи­сал указ, со­глас­но ко­то­ро­му будет со­гла­со­вы­вать по­чти все кад­ро­вые на­зна­че­ния с пред­се­да­те­лем Сов­беза. Это долж­но осла­бить на­пря­жен­ность между «Акор­дой» (ре­зи­ден­ция То­ка­е­ва) и «биб­лио­те­кой» (ре­зи­ден­ция Назарбаева) в кад­ро­вых во­про­сах. При этом эксперты счи­та­ют, что То­ка­ев был вы­нуж­ден пой­ти на уступ­ки, по­сколь­ку «хо­зя­и­ном в доме» оста­ет­ся На­зар­ба­ев.

«На­зар­ба­ев фор­маль­но ушел, что­бы фак­ти­че­ски остать­ся. И то, что мно­гие сей­час на­зы­ва­ют тран­зи­том власти, на са­мом де­ле яв­ля­ет­ся по­лутран­зи­том. На­сто­я­щий тран­зит власти в Ка­зах­стане нач­нет­ся только с окон­ча­тель­ным ухо­дом «01» (так в Ка­зах­стане на­зы­ва­ют пер­во­го пре­зи­ден­та. – «НГ» ), а пока во­круг вто­ро­го пре­зи­ден­та рас­став­ле­ны не только мно­го­чис­лен­ные «крас­ные флаж­ки», но и бе­тон­ные за­граж­де­ния, в том чис­ле в кад­ро­вых во­про­сах», – ска­зал «НГ» ди­рек­тор Груп­пы оцен­ки рис­ков До­сым Сат­па­ев.

Ди­рек­тор меж­ду­на­род­ных про­грамм Ин­сти­ту­та на­ци­о­наль­ной стра­те­гии Рос­сии Юрий Со­лоз­о­бов считает, что окон­ча­тель­ный тран­зит власти мо­жет быть за­вер­шен по­сле про­ве­де­ния пар­ла­мент­ских вы­бо­ров, ко­гда сфор­ми­ру­ет­ся ко­ман­да под дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та. «Ста­нет яс­но, ка­кой ман­дат до­ве­рия и ка­ким си­лам до­ве­ря­ет ка­зах­стан­ское об­ще­ство, ре­а­ли­зу­ет­ся ли пол­но­цен­но пра­во­на­ци­о­на­ли­сти­че­ский за­прос или ле­во­со­ци­аль­ный за­прос», – ска­зал «НГ» Юрий Со­лоз­о­бов.

На­пом­ним, На­зар­ба­ев, воз­глав­ляв­ший Ка­зах­стан бо­лее 30 лет, объ­явил об ухо­де в от­став­ку в мар­те, но при этом со­хра­нил за со­бой все по­ли­ти­че­ские, эко­но­ми­че­ские и си­ло­вые ры­ча­ги управ­ле­ния го­су­дар­ством (по­дроб­нее см. «НГ» от 24.03.19). Сце­на­рий, ре­а­ли­зо­ван­ный в Астане, эксперты срав­ни­ва­ют и с рос­сий­ским, ко­гда Бо­рис Ель­цин по­дал в от­став­ку, и с иран­ской мо­де­лью, где вер­хов­ный ли­дер ая­тол­ла Ха­ме­неи юри­ди­че­ски и фак­ти­че­ски яв­ля­ет­ся ру­ко­во­ди­те­лем стра­ны. Рас­смат­ри­ва­ет­ся

тран­зит власти в Ка­зах­стане и в про­ек­ции на ки­тай­ский ( Дэн Сяо­пин) и син­га­пур­ский ( Ли Ку­ан Ю) ва­ри­ан­ты. В ка­зах­стан­ской вер­сии вер­хов­ный пра­ви­тель – это гла­ва Со­ве­та без­опас­но­сти, ко­то­рым Нур­сул­тан На­зар­ба­ев будет ру­ко­во­дить по­жиз­нен­но. Эта схе­ма яв­ля­ет­ся в на­сто­я­щее вре­мя оп­ти­маль­ной для Нур­сул­та­на Назарбаева и его окру­же­ния.

Од­на­ко при та­кой схе­ме в стране за­го­во­ри­ли о си­сте­ме двое­вла­стия, по­сколь­ку все чи­нов­ни­ки про­дол­жа­ют по-преж­не­му от­чи­ты­вать­ся пе­ред На­зар­ба­е­вым, не сму­ща­ясь тем, что они на­хо­дят­ся в непо­сред­ствен­ном под­чи­не­нии дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та. Тем вре­ме­нем То­ка­ев со­сре­до­то­чил­ся на ре­а­ли­за­ции со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских во­про­сов и за­нял­ся ин­вен­та­ри­за­ци­ей ими­д­же­вых про­ек­тов пред­ше­ствен­ни­ка. В част­но­сти, он от­кры­то рас­кри­ти­ко­вал об­лик сто­ли­цы Ка­зах­ста­на, за­явив, что «от­сут­ству­ет гра­до­стро­и­тель­ная политика». А это ни мно­го ни мало, а де­ти­ще ел­ба­сы. На­звал со­мни­тель­ным и спор­ным про­ект лег­ко­рель­со­во­го транс­пор­та в Нур-Сул­тане, к ко­то­ро­му, по слу­хам, при­ча­стен стар­ший внук Назарбаева Ну­ра­ли Али­ев. Вместо де­ше­во­го и удоб­но­го транс­пор­та, по сло­вам То­ка­е­ва, пред­ло­жен до­ро­го­сто­я­щий про­ект. Его ито­го­вая сто­и­мость со­ста­вит бо­лее 1,5 млрд долл. Неко­то­рые чи­нов­ни­ки по­до­зре­ва­ют­ся в кор­руп­ции.

И за­клю­чи­тель­ный удар был на­не­сен по ла­ти­ни­це. «Ис­то­ри­че­ское ре­ше­ние о пе­ре­хо­де на ла­тин­скую гра­фи­ку бы­ло при­ня­то око­ло двух лет на­зад. Од­на­ко в ал­фа­ви­те все же име­ют­ся недо­стат­ки. Язы­ко­ве­дам не­об­хо­ди­мо усо­вер­шен­ство­вать ал­фа­вит. Дал со­от­вет­ству­ю­щее поручение ми­ни­стру куль­ту­ры и спор­та», – на­пи­сал по­ли­тик в Twitter. Он до­ба­вил, что «впе­ре­ди боль­шая ра­бо­та».

На­пом­ним, что на днях (см. «НГ» от 14.10.19) На­зар­ба­ев в сво­ем ин­тер­вью те­ле­ком­па­нии «Ха­бар» убеж­дал те­ле­зри­те­лей, что двое­вла­стия в стране нет. Сам он по­сле сво­ей от­став­ки с по­ста пре­зи­ден­та обес­пе­чи­ва­ет ра­бо­ту Со­ве­та без­опас­но­сти и Ас­сам­блеи народа Ка­зах­ста­на, ру­ко­вод­ство пар­ти­ей «Нур Отан», а так­же пред­се­да­тель­ству­ет во мно­гих меж­ду­на­род­ных ор­га­нах, в со­зда­нии ко­то­рых при­ни­мал уча­стие. Но­вый пре­зи­дент Ка­зах­ста­на Ка­сым-Жо­март То­ка­ев, по сло­вам Назарбаева, лишь со­ве­ту­ет­ся с ним, но ре­ше­ния при­ни­ма­ет са­мо­сто­я­тель­но. По­сле под­пи­са­ния ука­за кад­ро­вые на­зна­че­ния бу­дут со­гла­со­вы­вать­ся с ел­ба­сы. Пресс-сек­ре­тарь пре­зи­ден­та Ка­зах­ста­на Ка­сым-Жо­мар­та То­ка­е­ва Бе­рик Кур­ман­га­ли на сво­ей стра­ни­це в се­ти Facebook про­ком­мен­ти­ро­вал указ пре­зи­ден­та. «Дан­ный до­ку­мент вы­звал раз­лич­ные ком­мен­та­рии и ин­тер­пре­та­ции в СМИ. По мо­е­му мне­нию, это де­жур­ный указ пре­зи­ден­та. Его под­пи­са­ние про­дик­то­ва­но по­ло­же­ни­ем нового за­ко­на о Со­ве­те без­опас­но­сти, при­ня­то­го в июле 2018 го­да», – на­пи­сал пресс-сек­ре­тарь. Он от­ме­тил, что дан­ным за­ко­ном преду­смат­ри­ва­ет­ся уси­ле­ние пол­но­мо­чий это­го кол­ле­ги­аль­но­го ор­га­на, во гла­ве ко­то­ро­го по­жиз­нен­но на­хо­дит­ся На­зар­ба­ев, но на прак­ти­ке он не пре­пят­ству­ет пре­зи­ден­ту при­ни­мать са­мо­сто­я­тель­ные ре­ше­ния по всем кад­ро­вым во­про­сам.

По мне­нию рос­сий­ско­го экс­пер­та Юрия Со­лоз­о­бо­ва, в Ка­зах­стане на­чал­ся про­цесс фор­ма­ли­за­ции пе­ре­да­чи власти. «Ни­где не про­пи­са­но, как долж­на осу­ществ­лять­ся власть в формате по­ли­ти­че­ско­го тран­зи­та. Важ­но, что­бы был ряд про­зрач­ных, по­нят­ных про­це­дур, ко­то­рые ис­пол­ня­лись бы прежде все­го са­мой вла­стью. Са­мая худ­шая си­ту­а­ция, ко­гда есть зо­на умол­ча­ния – ко­гда чи­нов­ни­ки не зна­ют, к ко­му из на­чаль­ни­ков бе­жать, на­чи­на­ют­ся ин­три­ги, за­го­во­ры. То­ка­ев сде­лал два очень важ­ных ша­га. Это его указ о кад­ро­вых на­зна­че­ни­ях, ка­кие но­мен­кла­ту­ры долж­но­стей утвер­жда­ют­ся непо­сред­ствен­но дей­ству­ю­щим пре­зи­ден­том, а ка­кие – пер­вым пре­зи­ден­том, ел­ба­сы. Это сде­ла­но для то­го, что­бы не бы­ло зо­ны умол­ча­ния. Это важ­ный и от­рад­ный мо­мент по по­ли­ти­че­ско­му тран­зи­ту», – ска­зал Со­лоз­о­бов. Вто­рой шаг, по сло­вам экс­пер­та, – это ин­вен­та­ри­за­ция по­ли­ти­че­ско­го и эко­но­ми­че­ско­го на­след­ства. У То­ка­е­ва свое ви­де­ние по­ли­ти­че­ских про­цес­сов. Он по­ни­ма­ет, что мно­гие ка­зах­стан­ские гос­ком­па­нии пре­вра­ти­лись в кор­муш­ку для эли­ты и биз­не­са, идет бес­кон­троль­ный рас­ход бюд­же­та, про­ис­хо­дит бес­кон­троль­ная под­держ­ка бан­ков. Мно­гие ими­д­же­вые про­ек­ты, в том чис­ле и по вве­де­нию ла­ти­ни­цы, ока­за­лись недо­ра­бо­тан­ны­ми. Это вы­зы­ва­ет тре­ния внут­ри ка­зах­стан­ско­го об­ще­ства, ссо­рит Ка­зах­стан со стра­те­ги­че­ским со­юз­ни­ком – Рос­си­ей, уво­дит стра­ну в пе­ри­фе­рию тюрк­ско­го ми­ра. И ко­неч­но, как опыт­ный меж­ду­на­род­ник, То­ка­ев не мог не ви­деть тех ми­ну­сов, к ко­то­рым ве­ла эта про­грам­ма.

«Я счи­таю, что здесь не на­до стро­ить кон­спи­ро­ло­ги­че­ских тео­рий по поводу воз­вра­ще­ния к власти Назарбаева или ее пе­ре­да­чи внут­ри се­мьи. Здесь идет по­нят­ный про­цесс фор­ма­ли­за­ции вер­хов­ной власти и раз­гра­ни­че­ния пол­но­мо­чий. Ес­ли бы в Рос­сии та­кая про­це­ду­ра на­ча­лась, то мно­гие до­мыс­лы тран­зи­та-2024 про­сто не су­ще­ство­ва­ли бы. Я ду­маю, что этот при­мер на­до дер­жать в го­ло­ве на­шим по­ли­ти­че­ским ме­не­дже­рам и ве­ду­щим по­ли­ти­кам», – от­ме­тил Со­лоз­о­бов.

По мне­нию До­сы­ма Сат­па­е­ва, сло­жив­ша­я­ся си­ту­а­ция идет в яв­ное про­ти­во­ре­чие с озву­чен­ным То­ка­е­вым те­зи­сом в его по­сла­нии о «силь­ном пре­зи­ден­те, вли­я­тель­ном пар­ла­мен­те и под­от­чет­ном пра­ви­тель­стве», так как бю­ро­кра­ти­че­ской ап­па­рат по­лу­чил чет­кий сиг­нал о том, кто в доме хо­зя­ин. «И это пло­хо для То­ка­е­ва, так как сте­пень управ­ля­е­мо­сти этим ап­па­ра­том у него еще боль­ше умень­шит­ся, что будет при­во­дить к са­бо­та­жу при­ня­тых ре­ше­ний и озву­чен­ных за­дач. С дру­гой сто­ро­ны, вся эта кад­ро­вая схе­ма мо­жет рас­сы­пать­ся как кар­точ­ный до­мик по при­чине то­го, что первый пре­зи­дент сам за­ло­жил де­то­на­тор под эту стран­ную кон­струк­цию, чья проч­ность ил­лю­зор­на, так как ос­но­ва этой кон­струк­ции лишь тра­ди­ци­он­ный ба­ланс внут­ри­э­лит­ных ин­те­ре­сов, а не же­ла­ние по­вы­сить эф­фек­тив­ность го­су­прав­ле­ния с це­лью по­вы­ше­ния до­ве­рия и ло­яль­но­сти со сто­ро­ны граж­дан», – считает Сат­па­ев.

Фо­то Reuters

Нур­сул­тан На­зар­ба­ев пред­став­лял свою стра­ну в Япо­нии на це­ре­мо­нии про­воз­гла­ше­ния нового им­пе­ра­то­ра.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.