На пу­ти из Ки­тая в Ев­ро­пу вста­ла бю­ро­кра­ти­че­ская сте­на

Семь лет рос­сий­ские чи­нов­ни­ки тор­мо­зят стро­и­тель­ство Шел­ко­во­го пу­ти

Nezavisimaya Gazeta - - Титульный Лист - Ана­то­лий Ко­мра­ков

Стро­и­тель­ство рос­сий­ско­го участ­ка меж­ду­на­род­но­го транс­порт­но­го марш­ру­та Ев­ро­па – За­пад­ный Китай от­кла­ды­ва­ет­ся уже семь лет, его марш­рут ме­ня­ет­ся, что при­во­дит к пе­ре­рас­хо­до­ва­нию средств. За­держ­ка стро­и­тель­ства при­ве­дет к пря­мым эко­но­ми­че­ским по­те­рям, под­счи­та­ли ауди­то­ры Счет­ной па­ла­ты РФ (СП). Экс­пер­ты «НГ» до­бав­ля­ют, что про­ект мо­жет стать до­ро­же на 20–35%, но еще ху­же, что упу­щен­ная вы­го­да от несвое­вре­мен­но­го вво­да в экс­плу­а­та­цию трас­сы мо­жет сто­ить Рос­сии трил­ли­о­ны руб­лей и сот­ни ты­сяч ра­бо­чих мест.

Стро­и­тель­ство меж­ду­на­род­но­го транс­порт­но­го марш­ру­та Ев­ро­па – За­пад­ный Китай от­ста­ет от пла­на на семь лет, и это при­ве­дет к зна­чи­тель­но­му удо­ро­жа­нию про­ек­та, со­об­щи­ла в чет­верг Счет­ная па­ла­та. По Со­гла­ше­нию стран – участ­ниц Шан­хай­ской ор­га­ни­за­ции со­труд­ни­че­ства (ШОС), транс­порт­ный ко­ри­дор на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции долж­ны бы­ли за­пу­стить не позд­нее 2020 го­да, од­на­ко те­перь это пла­ни­ру­ет­ся не ра­нее 2027 го­да.

Сме­ще­ние сро­ков в том чис­ле свя­за­но с из­ме­не­ни­я­ми про­хож­де­ния меж­ду­на­род­но­го транс­порт­но­го марш­ру­та, со­об­щил ауди­тор Ва­ле­рий Бо­го­мо­лов. Из­на­чаль­но

транс­порт­ный ко­ри­дор дол­жен был прой­ти по тер­ри­то­ри­ям рес­пуб­лик Та­тар­стан, Баш­ки­рия и Орен­бург­ской об­ла­сти. Од­на­ко в 2016 году пра­ви­тель­ствен­ная ко­мис­сия по транс­пор­ту ре­ши­ла про­ло­жить марш­рут че­рез Са­мар­ско-То­льят­тин­скую аг­ло­ме­ра­цию. На мо­мент кор­рек­ти­ров­ки рос­сий­ско­го участ­ка

трас­сы Баш­ки­рия и Орен­бург­ская об­ласть уже ин­ве­сти­ро­ва­ли в про­ект 402 млн руб.

Ре­ше­ния о пе­ре­смот­ре «трас­си­ро­ва­ния» до­ро­ги при­ни­ма­лись в пра­ви­тель­стве неод­но­крат­но – по­след­ний раз в кон­це 2019 го­да. Всем па­мят­на ак­ция быв­ше­го ми­ни­стра эко­но­мраз­ви­тия Мак­си­ма Ореш­ки­на, ко­то­рый за ру­лем ав­то­мо­би­ля про­ехал до То­льят­ти. В ито­ге Минэко­но­мраз­ви­тия ле­том 2019 го­да пред­ло­жи­ло от­ка­зать­ся от стро­и­тель­ства но­вой трас­сы и ре­кон­стру­и­ро­вать до­ро­гу М7 «Вол­га». Дис­кус­сия меж­ду Минэко­но­мраз­ви­тия, Мин­фи­ном и Мин­тран­сом за­вер­ши­лась ком­про­мис­сом: до­ро­гу раз­би­ли на че­ты­ре участ­ка: два из них – Москва – Вла­ди­мир и Ка­наш – Ша­ли (юж­ный об­ход Ка­за­ни) по­стро­ят к кон­цу 2024 го­да, а се­ре­ди­ну трас­сы – Вла­ди­мир – Ар­за­мас и Ар­за­мас – Ка­наш – толь­ко к кон­цу 2027 го­да.

В ре­зуль­та­те трас­си­ров­ка рос­сий­ской ча­сти марш­ру­та Ев­ро­па – За­пад­ный Китай со­от­вет­ству­ет ва­ри­ан­ту, пред­ло­жен­но­му Мин­тран­сом еще в ав­гу­сте 2018 го­да, под­чер­ки­ва­ют в ве­дом­стве Алек­сея Куд­ри­на. То есть 2019 год по­тра­чен впу­стую на дис­кус­сии. Все 4,7 млрд руб., вы­де­лен­ных на стро­и­тель­ство в 2019 году, оста­лись в фе­де­раль­ном бюд­же­те, со­об­щил Бо­го­мо­лов. Ауди­тор пре­ду­пре­дил, что пе­ре­нос сро­ков стро­и­тель­ства при­ве­дет к ро­сту сто­и­мо­сти про­ек­та на про­гно­зи­ру­е­мый уро­вень ин­фля­ции.

Ав­то­ма­ги­страль За­пад­ная Ев­ро­па – За­пад­ный Китай на­чи­на­ет­ся на по­бе­ре­жье Бал­тий­ско­го мо­ря в Санкт-Пе­тер­бур­ге, прой­дет по марш­ру­ту Москва – Ниж­ний Нов­го­род – Ка­зань – Орен­бург, по­том по тер­ри­то­ри­ям Ка­зах­ста­на и Ки­тая до го­ро­да Ля­ньюнь­ган на по­бе­ре­жье Жел­то­го мо­ря. Про­тя­жен­ность трас­сы – 8445 км. Китай и Ка­зах­стан объ­яви­ли, что сда­ли свои участ­ки про­тя­жен­но­стью со­от­вет­ствен­но 3425 и 2787 км в 2016 и 2017 го­дах. То есть РФ свои 2233 км пол­но­стью сдаст (скре­стим паль­цы) в луч­шем слу­чае на 10 лет поз­же парт­не­ров.

Об­щий объ­ем фи­нан­си­ро­ва­ния в со­от­вет­ствии с фе­де­раль­ным про­ек­том со­став­ля­ет 539,6 млрд руб. и 115,5 млрд руб. в объ­ек­ты стро­и­тель­ства ав­то­мо­биль­ной до­ро­ги Москва – Ниж­ний Нов­го­род – Ка­зань и об­хо­да То­льят­ти с но­вым мо­сто­вым пе­ре­хо­дом че­рез Вол­гу. Нетруд­но под­счи­тать, что при тар­ге­ти­ру­е­мой ЦБ РФ ин­фля­ции в 3–4% по­те­ри бу­дут со­став­лять по 25 млрд руб. еже­год­но.

По­ми­мо го­су­дар­ствен­но­го про­ек­та трас­сы су­ще­ству­ет еще один, пол­но­стью част­ный про­ект, так на­зы­ва­е­мый «Ме­ри­ди­ан». По за­мыс­лу его ини­ци­а­то­ров, эта до­ро­га долж­на на­чи­нать­ся от той же точ­ки на гра­ни­це с Ка­зах­ста­ном, но пой­ти на несколь­ко со­тен ки­ло­мет­ров юж­нее, ми­нуя в от­ли­чие от сво­е­го двой­ни­ка на­се­лен­ные пунк­ты. Там долж­ны в ос­нов­ном ид­ти гру­зо­вые фу­ры, до­ро­га пол­но­стью бу­дет плат­ная. По мне­нию ана­ли­ти­ков, за­держ­ка с ее за­пус­ком свя­за­на не столь­ко с про­бле­ма­ми вы­ку­па зе­мель под трас­су, сколь­ко с бю­ро­кра­тиз­мом и неспо­соб­но­стью чи­нов­ни­ков быст­ро опре­де­лить­ся с под­держ­кой про­ек­та.

«Ме­ри­ди­ан» ста­нет ча­стью меж­ду­на­род­но­го про­ек­та, свя­зы­ва­ю­ще­го Ев­ро­пу и Китай, а но­вая го­су­дар­ствен­ная трас­са М12, со­еди­ня­ю­щая сто­ли­цу и Ка­зань, боль­ше рас­счи­та­на на внут­рен­ние по­то­ки и при­зва­на дать им­пульс для раз­ви­тия наи­бо­лее эко­но­ми­че­ски ак­тив­ных ре­ги­о­нов цен­траль­ной ча­сти стра­ны», – по­яс­нял ге­не­раль­ный ди­рек­тор ком­па­нии «Ав­то-ПЭК» Дмит­рий Иевлев.

Со­се­ди то­ро­пят Рос­сию. «Ка­зах­стан на­де­ет­ся на ско­рей­шее за­вер­ше­ние стро­и­тель­ства рос­сий­ско­го участ­ка про­ек­та «За­пад­ная Ев­ро­па – За­пад­ный Китай», – за­явил зам­пре­мьер-ми­ни­стра, ми­нистр фи­нан­сов стра­ны Али­хан Сма­и­лов. Чи­нов­ни­ки и биз­не­сме­ны из со­сед­ней стра­ны уве­ря­ют, что за счет по­стро­ен­ной до­ро­ги гру­зо­по­ток с Ки­та­ем вы­рос в два ра­за (по про­гно­зам, гру­зо­обо­рот из Ки­тая в Ка­зах­стан дол­жен уве­ли­чит­ся до 3,5 млн т в год).

На пресс-кон­фе­рен­ции в де­каб­ре 2019 го­да пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин от­ве­тил жур­на­лист­ке из Са­мар­ской об­ла­сти (где на­ча­лось стро­и­тель­ство мо­ста че­рез Вол­гу в рай­оне Кли­мов­ки) про эф­фект от ре­а­ли­за­ции про­ек­та «Ев­ро­па – За­пад­ный Китай». По его сло­вам, про­ект от­ра­зит­ся на меж­го­су­дар­ствен­ном со­труд­ни­че­стве «са­мым наи­луч­шим об­ра­зом», так как по­ка ин­фра­струк­ту­ра не со­от­вет­ству­ет боль­шо­му то­ва­ро­обо­ро­ту с Ка­зах­ста­ном.

«За­держ­ка ре­а­ли­за­ции про­ек­та на семь лет – это упу­щен­ная вы­го­да для рос­сий­ской эко­но­ми­ки, мас­штаб ко­то­рой мо­жет со­ста­вить 800 млрд руб. до 2027 го­да – то есть каж­дый год мы упу­стим око­ло 0,1% ВВП», – ска­зал «НГ» пре­зи­дент Рус­ско-ази­ат­ско­го со­ю­за про­мыш­лен­ни­ков и пред­при­ни­ма­те­лей (РАСПП) Ви­та­лий Ман­ке­вич.

По его сло­вам, по­тен­ци­ал муль­ти­пли­ка­тив­но­го эф­фек­та от про­ек­та огро­мен: это за­груз­ка стро­и­тель­ных мощ­но­стей, рост про­из­вод­ства строй­ма­те­ри­а­лов, рост за­ня­то­сти и по­тре­би­тель­ских рас­хо­дов, сни­же­ние транс­порт­ных рас­хо­дов, рост тра­фи­ка как пас­са­жир­ско­го, так и гру­зо­во­го. «Ес­ли мы смо­жем свя­зать Ев­ро­пу и За­пад­ный Китай ка­че­ствен­ной трас­сой меж­ду­на­род­но­го уров­ня, то толь­ко тран­зит­ный эф­фект от дви­же­ния гру­зов, от раз­ви­тия ло­ги­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры бу­дет пре­вы­шать 90 млрд руб. в год – за счет но­вых ра­бо­чих мест, стро­и­тель­ства, на­ло­го­вых по­ступ­ле­ний, сни­же­ния рас­хо­дов на транс­пор­ти­ров­ку гру­зов и ро­ста объ­е­мов тор­гов­ли», – го­во­рит Ман­ке­вич.

«За­тя­ги­ва­ние сро­ков про­ек­та от­ра­зит­ся на его сто­и­мо­сти в сто­ро­ну ро­ста на уро­вень ин­фля­ции. В за­ви­си­мо­сти от то­го, сколь­ко потребуетс­я вре­ме­ни, про­ект ста­нет до­ро­же на 20–35%», – под­счи­тал ге­не­раль­ный ди­рек­тор АПРИ «Флай Пл­энинг» Вла­ди­мир Са­вчен­ков. По его мне­нию, при­чи­ной сры­ва сро­ков стали не по­ли­ти­че­ские мо­ти­вы, а мно­го­крат­ный пе­ре­нос марш­ру­та.

Ман­ке­вич счи­та­ет, что про­бле­ма во мно­гом свя­за­на с мед­лен­ным раз­ви­ти­ем в РФ ин­сти­ту­та го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства и пе­ре­тряс­кой ка­би­не­та ми­ни­стров.

«В Рос­сии го­су­дар­ствен­но-част­ное парт­нер­ство в ин­фра­струк­ту­ре, без­услов­но, раз­ви­ва­ет­ся, но не та­ки­ми быст­ры­ми тем­па­ми, – го­во­рит эксперт. – Част­но­му ин­ве­сто­ру ин­те­рес­ны преж­де все­го до­ход­ные про­ек­ты с по­нят­ным тра­фи­ком: та­кие как За­пад­ный ско­рост­ной диа­метр в Санкт-Пе­тер­бур­ге, ЦКАД, до­ро­га Москва–Санкт-Пе­тер­бург. Та­кие круп­ные про­ек­ты, как рос­сий­ская часть ма­ги­стра­ли За­пад­ная Ев­ро­па – За­пад­ный Китай, слож­но со­гла­со­вать, по­то­му что рос­сий­ская часть – это бо­лее 2200 км и бо­лее 1 трлн ин­ве­сти­ций, из ко­то­рых по пла­ну 85% при­хо­дят­ся на бюд­жет. Част­ным ин­ве­сто­рам ин­те­рес­ны от­дель­ные участ­ки вбли­зи круп­ных аг­ло­ме­ра­ций, но не про­ект це­ли­ком. За­держ­ки свя­за­ны та­к­же с пе­ре­ста­нов­ка­ми в пра­ви­тель­стве и пе­ре­смот­ром ча­сти при­о­ри­те­тов, а та­к­же с ор­га­ни­за­ци­он­ны­ми слож­но­стя­ми фи­нан­си­ро­ва­ния и со­гла­со­ва­ния та­ко­го мас­штаб­но­го про­ек­та».

Ман­ке­вич го­во­рит, что про­бле­ма раз­ви­тия круп­ных ма­ги­страль­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов в Рос­сии свя­за­на та­к­же с ко­рот­ким го­ри­зон­том пла­ни­ро­ва­ния. И здесь на­шим стро­и­те­лям есть че­му по­учить­ся у ки­тай­ских кол­лег. «Про­ект «Москва–Ка­зань» от­кла­ды­ва­ют уже семь лет, по­то­му что в пер­вом при­бли­же­нии он не да­ет ожи­да­е­мо­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го эф­фек­та. По этой при­чине, ви­ди­мо, тор­мо­зит­ся и Ев­ро­па – За­пад­ный Китай, – го­во­рит Ман­ке­вич. – В Ки­тае есть по­го­вор­ка: «Хо­чешь стать бо­га­тым – по­строй до­ро­гу». В Ки­тае каж­дый год стро­ят вы­со­ко­ско­рост­ные ав­то и ж/д ма­ги­стра­ли, так как они при­но­сят ин­те­гра­ци­он­ный эф­фект, со­кра­ща­ют сро­ки доставки гру­зов, уве­ли­чи­ва­ют раз­мер го­род­ских аг­ло­ме­ра­ций, уско­ря­ют ур­ба­ни­за­цию, сгла­жи­ва­ют меж­ре­ги­о­наль­ное нера­вен­ство и вно­сят вклад в борь­бу с бед­но­стью. В тот же кри­зис 2008–2009 го­дов Китай рез­ко уве­ли­чил ин­ве­сти­ции в ин­фра­струк­ту­ру, ко­то­рые да­ли свой ре­зуль­тат. Там до­ро­ги оце­ни­ва­ют по со­во­куп­но­му эф­фек­ту для эко­но­ми­ки, ко­то­рый оце­ни­ва­ет­ся на ин­тер­ва­ле 50 лет. В Рос­сии го­ри­зонт пла­ни­ро­ва­ния сов­па­да­ет с бюд­жет­ным цик­лом – обыч­но год, в ред­ких слу­ча­ях пять лет».

Фо­то Ин­тер­пресс/PhotoXPres­s.ru

Алек­сей Куд­рин пре­ду­пре­жда­ет о фи­нан­со­вых по­те­рях от за­тя­ги­ва­ния ре­а­ли­за­ции ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов.

Кар­та вы­пол­не­на Ми­ха­и­лом Ми­ти­ным

За­пуск меж­ду­на­род­но­го транс­порт­но­го ко­ри­до­ра из Ки­тая в Ев­ро­пу из-за Рос­сии от­кла­ды­ва­ет­ся на­дол­го.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.